二階層地方自治体の運営の変化

ファンディンフン区の行政サービスセンターに行政手続きのために人々が来ます。

行政手続きの迅速な解決

統計によると、二級地方政府発足後30日間（2025年7月1日から7月29日まで）、全省で各種書類68,115件が受理された。そのうち、オンラインで提出された書類は29,560件（43.4%）、直接または郵便で提出された書類は38,555件（56.6%）であった。これらの書類は基本的に速やかに処理され、人民の利益にかなうものであった。処理済み書類総数は48,717件（うち、期限内に処理されたものは48,005件、期限を過ぎたものは712件、期限内に処理された書類の割合は98.54%）であった。

第14期タイグエン省人民評議会第3回会議において、党中央委員会代議員、省党委員会書記のチン・ヴィエット・フン同志は、「上記の数字は、二層制地方自治モデルの有効性と、タイグエン省政治制度における人民への奉仕の精神の証左である」と断言した。省党委員会書記はまた、行政手続き記録（TTHC）の件数が最も多かった5つの地域、すなわちフー・ルオン村、ファン・ディン・フン区、タン・コン村、ディエム・トゥイ村、クアン・チュウ区を称賛した。

タイグエン省における二層制地方自治モデルの実施における重要なポイントは、省レベルおよび社レベルの行政サービスセンターの組織と運営である。省はファンディンフン区とドゥックスアン区にそれぞれ省レベルの行政サービスセンターを設置している。社・区の100%が社・区レベルの行政サービスセンターを設置しており、そのうち58の社・区は1か所、34の社・区は2か所以上に設置している。

ナリ村人民委員会委員長ノン・ティ・アン・トー同志：「村の指導者たちは、行政単位の再編後、専門単位が最初から割り当てられた任務を断固として効果的に遂行するよう指導することに特に注意を払った。」

「人をサービスの中心に据える」というモットーのもと、コミューンや区は、人々に利便性、満足、信頼をもたらすために、施設や人材の面で資源を優先しています。

イエンチャックコミューンの青年連合のメンバーが、コミューンの行政サービスセンターで順番待ち番号を取得するために人々を案内している。

フォーイエン区ジエン住宅団地のドゥオン・ヴァン・トゥンさんは、「区の行政サービスセンターで行政手続きをすることができて、とても嬉しいです。入り口から組合員や若者たちの熱心な指導に加え、専門職員の丁寧なサポートのおかげで、仕事を迅速に終えることができました。この状況が維持され、住民の行政手続きが軽減され続けることを願っています」と述べました。

フートンコミューン、クオイサ村のホアン・ヴァン・ドアンさんはこう語りました。「以前は、土地の手続きはコミューンを経由して郡まで行かなければならず、一貫性がないことがあり、何度も行き来しなければなりませんでした。今はとても便利になりました。新しいコミューンに行くだけで、遠くまで行く必要がなくなりました。人々にとって非常に便利です。職員は非常に具体的な指示をしてくれるので、人々はすぐに手続き方法を理解できます。」

組織構造における前向きな変化

同省の二層制地方政府が目覚ましい成果を上げている主な要因の一つは、コミューンレベルでの機構、人員、幹部、公務員、公務員の配置の組織である。

カムザン村警察署は、行政区画の合併後に書類を受け取り、住民に身分証明書を発行する手続きを行っている。

二級地方政府の運営にあたり、機関や部署が業務を中断することなく維持できるよう、省人民評議会は2025年7月1日付の決議第11/NQ-HDND号を公布し、2025年にタイグエン省の省級地方政府機関の幹部・公務員の人員、社級地方政府の幹部・公務員の総人員、および公務員部署で勤務し国家予算から給与をもらっている人の数を暫定的に割り当てた。

2025年7月30日現在、タイグエン省および市レベルの幹部、公務員、労働者の数は37,977人です。「整列しながら走る」「学びながら働く」の精神のもと、各レベルの幹部、公務員、公務員、労働者は、精神を安定させ、仕事に自信を持ち、困難を乗り越え、学び、能力と専門性を向上させ、要求と任務を遂行しています。

バククアン区の公務員、ブイ・ティ・キム・イェンさんは、「コミューンと区を合わせた業務に加え、県レベルから移管された業務もあるため、業務量は非常に膨大です。幹部と公務員は毎日、積極的に書類を勉強し、迅速に住民を指導しています。私自身も、新しい職務要件に基本的に対応できるよう、勉強して知識を深めています」と述べました。

リンソン区行政サービスセンター副所長のホアン・アン・ドゥック氏は、「新しい業務に取り組む過程で、センターの職員や公務員も戸惑いやプレッシャー、そしてマルチタスクの増加に直面しています。しかし、業務運営を経て、私たちは基本的に現在の環境に適応してきました。今後も、住民の皆様へのサービス向上に全力を尽くし、皆様の満足度を指標として、サービスの向上に努めてまいります」と述べました。

幹部と公務員への大きな要求

合併後、行政境界、組織構造、人事の変化の中で、コミューン級政府は迅速に適応し、高いリーダーシップと管理責任感を発揮しました。しかし、組織モデル、業務処理プロセス、人事業務には多くの新たな点があり、実際の実施には依然として困難が伴います。

リンソン区の専門部署の職員は、二層制地方自治体モデルの運用開始当初から業務を遂行し始めました。

リンソン区の専門部署の職員は、二層制地方自治体モデルの運用開始当初から、それぞれの任務の遂行に注力しました。

特に現在、コミューンレベルは地方分権化され、多くの権限が委譲されているため、合併後の業務量が増加し、職員や公務員への負担は大きくなっています。多くの地方自治体は、旧コミューンからの行政記録の積み残しを処理しながら、同時に新しいモデルに従って行政機関の運用を整備しなければなりません。職員や公務員の能力や資格は均一ではなく、会計、情報技術、土地管理など、職務に適した専門知識を持つ公務員が不足している地域もあります。

「町や区の行政サービスセンターが運営を開始した最初の数日間、モビフォンはすべてのセンターにスタッフを配置し、役人や公務員にシステムの操作を指導し、問題があればいつでも対応できるように準備していました」とタイグエン省行政サービスセンターのモビフォン担当者、マン・スアン・トゥン氏は述べた。

これらの問題を克服するため、省人民委員会はいくつかの解決策を提案しており、重点は以下の通りである。二級地方政府モデルの実施における省人民委員会の全面的かつ統一的な指導と管理における役割と責任を継続的に強化し、明確な重点、進捗状況、成果を確保する。各レベルおよび各分野の任務の実施を指導する指導文書制度を早急に見直し、整備する。実施プロセスにおける困難や障害を速やかに排除する。

同時に、適切な分権化と権限委譲を実施し、厳格な検査・監督と組み合わせることで、コミューンが主体的に組織・遂行できる環境を整え、管理の質を向上させる。コミューンレベルの幹部・公務員体制の見直し、配置、整備に重点を置き、人員の過剰と不足を補う。特に財務・会計、土地、情報技術、建設、交通運輸分野において、適切な専門資格と国家管理経験を有する省級公務員の配置・異動を優先的に実施する。

遠隔地、孤立地域、恵まれない地域にあるコミューンにおいては、幹部・公務員が安心して仕事に取り組めるよう支援し、草の根レベルで能力開発を行うための政策を継続的に実施する。同時に、幹部・公務員に対し、職務内容に応じた実践的で詳細な研修コースを実施する。

実際には、省内の二層制地方政府モデルは当初から安定的に運用され、管理効率の向上、行政改革の推進、そして住民と企業へのサービス提供に役立っています。省レベルから市レベルに至るまでの職員の積極的かつ責任ある精神が明確に示されており、住民と企業は各レベルの行政機構の組織と配置、そしてサービス提供方法と業務効率における前向きな変化に満足しています。

出典: https://baothainguyen.vn/thoi-su-thai-nguyen/202508/chuyen-bien-trong-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-cd30a09/