ベトナム経済の躍進のチャンス

化学物質法の改正は経済・社会生活のあらゆる側面に貢献し、ベトナムの経済成長に画期的な機会をもたらすことが期待されています。

化学品 - 重要な産業

商工省化学工業局によると、化学物質は社会生活のほとんどの分野に存在し、化学産業は多くの製品を生み出し、各国の産業・経済発展においてますます重要な役割を果たしています。特に、生活がますます発展し、文明化が進むにつれて、化学産業の役割と地位はますます重要になっています。

化学産業は多くの製品を生み出し、国の産業と経済の発展においてますます重要な役割を果たしています。写真はイメージです。

ベトナムでは、化学産業は前世紀の50年代から形成され、発展してきました。その始まりは、ソ連と中国の支援を受けて、北部で肥料や一部の消費用化学品を供給することを目的とした肥料工場と一般用化学品工場でした。発展段階を経て、化学産業は力強い発展を遂げ、当初とは様相が大きく変化しました。

特に2007年の化学法以来、ベトナムの化学産業は成長を続け、その重要な役割を自覚し、徐々に近代化、技術の習得を進め、国内製造業向けの原材料や製品を積極的に生産し、輸出へと向かっています。

商工省化学産業開発局（化学部）のグエン・ティ・テウ氏によると、化学産業は基盤産業であり、業界全体のGDPの2～5％を占め、年間10～11％の成長率を誇っています。化学産業の労働力は270万人で、業界全体の労働力の10％を占めています。化学産業の労働生産性は、業界全体の平均労働生産性の1.36倍を占めています。

特に、第13回党大会における党の政策と方針の実施により、化学は基礎産業の一つとして位置付けられ、化学産業の発展は国の社会経済発展を促進するための重要な課題と解決策の一つとなっている。

このように、化学物質は他の産業の「基盤」として重要な役割を果たしており、「化学産業がなければ産業は存在しない」と言えます。

経済専門家によると、ベトナムの化学産業は重要な役割を担っているにもかかわらず、近年、潜在能力を下回る発展を遂げている。実際、統計データからも、ベトナムの化学産業は全般的に発展し、多くの成果を上げ、多くのプロジェクトや、近代的な技術・設備・管理・運用ソフトウェアを適用した生産ラインを有しているものの、大多数は依然として小規模工場が多く、技術水準は必ずしも高くなく、未熟練労働者の割合も依然として高く、技術を習得していない地域もあることが分かっている。その理由は、 科学技術水準が低いこと、技術源がないこと、資本が不足していること、ハイテクな近代的な工場が不足していること、近代化には民間部門が投資しにくい莫大なコストがかかること、管理レベル、政策メカニズムなど、いくつかの欠点やマイナス面が完全に解決されていないことにある。

ベトナムの化学産業は年間平均10～11%の成長率を目指しています。

改正化学法による産業界の貢献の拡大

化学産業の発展をより持続可能で環境に優しい方向に促進するため、政府は2020年9月3日付決議第124/NQ-CP号において、商工省に2040年までのビジョンを掲げた2030年までのベトナム化学産業発展戦略の策定を主導するよう指示した。この戦略は2022年6月16日付首相決定第726/QD-TTg号で承認された。

2030年までのベトナム化学産業発展戦略（2040年までのビジョンを含む）では、ベトナムの化学産業を、10のサブセクターを含む、比較的完成された産業構造を持つ重要な近代的基盤産業へと発展させる方向性を示しており、基礎化学品、石油化学製品、工業用ゴム、医薬品、肥料といった主要なサブセクターの発展戦略に重点が置かれています。これに伴い、既存の生産設備を集約的かつ大規模な方向に再編し、先進技術を備えた生産工場を維持・発展させます。旧式の技術を採用し、資源効率が低く、製品品質が劣悪で、環境汚染を引き起こす小規模生産設備の新規設立を最小限に抑え、段階的に廃止していきます。

特に、化学産業の経済への貢献を高めるため、商工省は、2024年の法律および条例策定プログラムの調整に関する国会常任委員会の2023年12月18日付決議第41/2023/NQ-UBTVQH15号を実施し、2007年化学法を改正している。

化学法改正の実際的根拠について、商工省化学部門長のフォン・マイン・ゴック氏は次のように述べている。「化学法第06/2007/QH12号は、2007年に第12回国会で可決され、2008年7月1日に発効しました。化学法の誕生は、全国の化学活動のための公式かつ統一された法的枠組みを構築および創出するプロセスにおける重要な節目です。」

実際、化学法の施行から16年を経て、国の社会経済発展にプラスの影響をもたらしました。特に経済面では、化学法の施行以来、化学産業は力強い発展を遂げ、関連分野における研究機関、生産拠点、事業所が設立され、多くの石油化学工業団地や、多くの化学企業が集積する工業団地や産業クラスターが数多く形成されました。

化学産業は長年にわたって安定した成長率（平均10～11％/年）を維持しており、国産化学製品の種類は多様化し、品質も向上し、徐々に地域の製品に近づいています。

社会面では、化学品法およびその関連法規により、中央から地方に至るまで、比較的包括的な化学物質管理規制体系が形成されています。国家管理機関の努力により、化学活動は厳格に管理され、秩序と規律が強化されました。化学安全業務の役割と質が向上し、化学物質が人、環境、財産に及ぼすリスクと悪影響を最小限に抑え、安全と社会秩序の確保に貢献しています。

しかし、2007年化学法施行から16年が経過し、達成された成果に加え、いくつかの欠陥と限界も明らかになった。具体的には、一般規定の面では、2007年化学法は管理活動の範囲と対象を明確かつ正確に定義しておらず、化学物質と化学物質含有製品を区別しておらず、化学物質生産活動と化学物質混合・希釈活動を具体的に区別しておらず、毒性化学物質の概念も現実に即していない。

化学産業の発展に関して、2007年化学法は、基礎化学物質とみなされる物質、化合物、混合物を含む化学物質のみを規制しています。したがって、同法における化学プロジェクトに関する規制は、基礎化学プロジェクトにのみ適用されます。

これらの欠点を克服するために、改正化学法は、2007年化学法の良い面を継承するだけでなく、現在の現実と社会経済の発展のニーズに適した新しい内容も備えており、化学産業の発展に新たな機会を切り開き、2026～2030年の期間の2桁成長目標への貢献を高めています。

第15会期第8回国会において、化学物質法（改正）草案について、グループ及び議場で審議が行われました。国会議員から69件の意見が表明され、そのうち54件はグループで、12件は議場で、3件は書面で意見を表明しました。国会議員の大多数は、化学物質法（改正）の公布の必要性について一致していました。

出典: https://congthuong.vn/luat-hoa-chat-sua-doi-co-hoi-de-kinh-te-viet-nam-but-pha-372654.html