信用資本へのアクセスを強化し、社債市場と不動産市場の発展を効果的、安全、健全かつ持続的に促進するための解決策を断固として実施し続けるという首相の声明

2023年11月23日、ファム・ミン・チン首相は、信用資本へのアクセスを拡大し、社債および不動産市場の発展を効果的、安全、健全かつ持続的に促進するための解決策を断固として実施し続けることを定めた政府声明1177/CD-TTgに署名しました。

財務大臣、建設大臣、天然資源環境大臣、ベトナム国家銀行総裁、各省および中央直轄市の人民委員会委員長に電報を送付。

派遣文には次のように記されている。「近年、財務省、建設省、ベトナム国家銀行およびその他の省庁、支局、地方自治体は、信用資本へのアクセスを強化し、社債市場と不動産の発展を効果的、安全、健全かつ持続的に促進することについて、政府と首相の指示と行政を積極的かつ積極的に実施してきた。」

その結果、社債市場は徐々に安定し、不動産市場も好転しました。ベトナム国家銀行は、運用金利を引き下げ、銀行にコスト削減を指示し、不動産セクターを含むすべての事業に対する貸出金利を引き下げました。また、社会住宅、労働者住宅、アパートの改修・再建のための優遇融資として、約120兆VNDの融資プログラムを実施しました。

建設部は、地方や企業に対し、不動産プロジェクトの実施における困難や障害を取り除くよう積極的に促し、指導し、「2021～2030年までに低所得者層と工業団地労働者向けの社会住宅100万戸以上の建設に投資する」プロジェクトの実施を地方に積極的に促し、不動産取引フロアの効果的な運営を促進し、電子不動産取引フロアモデルを積極的に構築した。

しかし、社債市場や不動産市場は改善しているものの期待には達しておらず、信用の伸びは低く、経済の資本吸収力は依然として厳しく、不良債権は増加する傾向にある。

首相は、信用資本へのアクセスを拡大し、社債市場と不動産の発展を効果的、安全、健全かつ持続的に促進し、社会住宅の開発を促進し、生産とビジネスの促進に貢献し、成長を促進し、インフレを抑制し、経済の主要な均衡を確保するための解決策に関する政府と首相の指示を、引き続き効果的、迅速かつ断固として実施するよう、以下を要請する。

1. 財務省は、以下の事項を主宰し、関係機関と調整を図る。

a) 合理的で、焦点を絞った、重点的かつ効果的な拡張的財政政策の実施を引き続き強力に推進し、金融政策と緊密に連携し、調和のとれた形で調整することにより、投資、とりわけ非政府投資を促進し、成長を支える公共投資を増やし、マクロ経済を安定させ、インフレを抑制し、経済の主要な均衡を確保し、回復を促進し、企業と国民の生産活動と経営活動を回復させる。

b) 社債発行者、特に2023年末と2024年に償還が予定されている債券の償還能力を早急に審査し、慎重かつ具体的に評価する。積極的にシナリオを策定し、影響を評価し、権限に基づいて具体的かつ有効な計画と措置を講じ、金融市場の安全と安心の確保に貢献する。経済の急速かつ持続可能な発展に対して受動的、驚き、否定的になることを避ける。

c) 発行企業、特に依然として困難に直面しており、債務返済能力にリスクがある可能性のある企業の支払い能力と計画を綿密に監視し、正確に評価し、市場を安定させるために自らの権限の範囲内で適切な措置と解決策を積極的に講じ、規定どおりに義務を完全に履行するために企業に優先的に資源を投入することを要求し、現行法に従って投資家、関連団体の合法的権利と利益、金融通貨市場の安全性とセキュリティを確保し、投資家の信頼を強化、回復するための実際的で効果的な解決策を備え、社債市場の安全、透明、健全かつ持続可能な発展を促進する。

d) 2023年3月5日付政令第08/2023/ND-CP号及び国内市場における個人社債の募集及び取引並びに国際市場における社債の募集を規制する関連文書の実施状況を早急に検討・評価し、必要性を明確に評価し、2023年10月2日付文書第3580/VPCP-KTTH号における政府指導者の指示に従い、法律の規定に従い、具体的な計画、メカニズム、適切かつタイムリーな政策を提案し、速やかに首相に報告し、遅延により市場の発展に影響を及ぼさないようにする。

d) 法務省、計画省、投資省、ベトナム国家銀行及び関係機関と早急に調整し、社債発行に関する法規制の見直しと総合的な評価を行い、その必要性を明確にし、具体的な計画と修正・補足が必要な法文書の内容を提案し、権限に基づき決定し、権限を超える場合は管轄機関に決定を諮り、主宰機関、調整機関、具体的な完了期限の割り当てを提案し、2023年12月上旬までに首相に速やかに報告する。

e) 当局内の社債発行に対する国家管理を積極的に推進し、特にネガティブな行為、政策利用、その他の不健全な活動に対抗する。緊密な連携、情報共有、相互連携による監督を強化し、担当する職責、任務、権限に基づき、積極的に監視を行い、適切かつ適時かつ効果的な管理策と措置を講じる。法令遵守状況の検査、審査、厳格かつ包括的な監督を強化し、不当利得、集団利益、ネガティブな行為、腐敗行為を防止する。法令違反事案を厳格に処理する。権限外の問題について、速やかに所管当局に報告・提言する。市場が市場ルールに則り、健全で安全、公共性、透明性、持続可能性を確保するために運営される。

g) 関係省庁および機関と緊密に連携し、特に国家の情勢と発展の方向性、社債市場における政府の方針に関する広報宣伝活動に重点的に取り組み、厳格な検閲を強化し、不正確で歪曲された情報を宣伝・流布して人々を扇動する組織、団体、社会情報チャネルを検出、防止、対処し、不安、混乱、社会の安全を脅かす違法行為を迅速かつ厳格に対処する。

2. ベトナム国家銀行は、以下の関係機関を統括し、調整する。

a) 2023年1月6日付政府決議第01/NQ-CP号、政府定例会議決議、2023年10月21日付首相電報第990/CD-TTg号、2023年10月24日付首相電報第993/CD-TTg号、政府指導者の指示、法規制に定められた任務と解決策を引き続き断固として、効果的かつ迅速に実施し、市場動向を綿密に追跡して金融政策を積極的、柔軟、迅速かつ効果的に運用し、経済成長の促進とマクロ経済の安定に伴う効果的な信用拡大、インフレの抑制、経済の主要な収支の確保、信用機関システムの安全性確保を優先する。為替レート、金利、マネーサプライなどの金融政策手段をリズミカルかつ同期的かつ効果的に運用し、引き続き困難を解消し、経済の最大限の資本需要に対応して企業の生産を促進し、雇用と人々の生活を創出する。

b) 信用の伸びを合理的かつ効果的に管理し、設定された目標を可能な限り高く達成するよう努め、信用の質を向上させ、生産・商業部門、重点分野、経済成長の原動力（特に投資、消費、輸出、デジタルトランスフォーメーション、グリーントランスフォーメーションなど）に信用を向け、信用を厳格に管理し、潜在的なリスクのある分野を迅速かつ適切に、効果的に処理する。

c) 不動産市場、社債、不動産信用の動向を綿密に監視し、銀行システムの安全性を確保するとともに、困難の解決、ボトルネックの除去、経済成長の促進、不動産市場と社債の健全で持続可能な発展の確保に貢献する解決策を見出す。

d) 社会住宅プロジェクト、労働者住宅プロジェクト、老朽アパートの改修・再建プロジェクトの投資家および住宅購入者向けの120兆ドン規模の融資プログラムを抜本的かつ効果的に実施するための徹底的な調査と実現可能な解決策の探求を継続する。林業および漁業セクター向けの15兆ドン規模の優遇融資パッケージの実施を引き続き推進する。その中で、国有商業銀行の重要な役割を一層促進し、株式会社商業銀行の積極的かつ創造的な参加を促進するための適切かつ効果的な政策メカニズムを奨励、促進、構築する。社会政策銀行が貧困層およびその他の政策受益者向けの優遇融資プログラムを効果的に実施できるよう、指導し、条件を整える。

d) 2023年8月31日付政府官報第6745/VPCP-CN号における首相の指示に従い、社会住宅、労働者住宅の開発、アパートの改修・再建のための優遇融資を目的とした120兆ドンの融資プログラムの実施結果を2023年11月に首相に緊急報告する。

e）企業と国民の信用資金へのアクセスを容易にし、経済の資金吸収力を高め、銀行と企業の連結性をさらに強化し、情報共有を透明化し、相互支援するための解決策を断固として強力に、かつ効果的に実施する。行政手続改革をさらに推進し、もはや適切ではなく、無駄、不便、そして国民と企業のコスト増加をもたらす行政手続を見直し、断固として削減する。信用機関に対し、運営コストの見直しと削減、手続と融資条件の簡素化、情報化とデジタルトランスフォーメーションの活用強化を継続的に指導し、融資金利の継続的な引き下げを図る。信用機関システムの社会的責任、相互扶助、商業倫理の精神を促進する。商業銀行の適切な優遇融資パッケージを、経済成長の原動力となる重要な分野において効果的に展開し、飢餓撲滅と貧困削減、社会保障の確保のための政策実施への参加を促進する。

g) 政府の決議、政府指導者の指示、法律規定に基づき、実務で発生する問題を速やかに解決し、実情との同期性、有効性、適合性を確保し、金融市場の安定を図り、信用機関システムの安全性を確保するため、通達02/2023/TT-NHNN号、通達03/2023/TT-NHNN号、通達06/2023/TT-NHNN号及び関連通達、規制文書の実施状況を緊急に審査・評価し、特に2023年に期限が切れるメカニズムや政策など、新たな規制文書を積極的に、迅速に審査、修正、補足、公布する。効果的、あるいは持続可能で長期的な実務効果のある信用政策の構築、補足、整備において、中断、適時性の欠如、自発性の欠如を絶対に許さない。

h) 企業、不動産プロジェクト、住宅購入者が信用資金をより容易に利用できるよう、商業銀行に対する継続的な検討、実用的かつ効果的な解決策の策定、指導、検査、督促、指導を強化するよう指示し、資金繰りとキャッシュフローの困難を速やかに解決する。企業、不動産プロジェクト、住宅購入者の信用資金へのアクセスに困難や支障をきたす、実行不可能かつ違法な要求を付帯する商業銀行を適時に摘発し、厳格に対処する。

3. 建設省は、以下の事項を主宰し、関係機関との調整を図る。

a) 国会機関及び関係機関と緊密かつ効果的に連携し、住宅法（改正）草案及び不動産事業法（改正）草案の審査、修正、完成を継続的に行い、第15期国会が第6期会期で審議、承認できるよう、実現可能性を確保し、現実に即し、困難や障害を最大限に排除し、公共性、透明性、安全性、健全性を備えた不動産市場の力強い発展を促進する。同時に、国会承認後直ちに、上記法律の実施の詳細及び実施指針となる法律文書の草案を積極的に作成し、所管官庁に提出して審議、公布し、法律の規定と同時に発効するよう確保する。

b) 首相直属の作業部会の長の役割と責任を引き続き推進し、作業部会の活動をより抜本的に、より強力に、より全面的に、自発的かつ積極的に展開し、地方や企業がプロジェクトの法的手続きを完了するための困難や障害を速やかに取り除くよう指導し、困難や障害が取り除かれた際の波及効果や実現可能性を高めながら、特に住宅プロジェクト、都市開発プロジェクト、大型工業団地などの不動産プロジェクトの実施を加速する。

c) 行政手続きの地方分権化と権限委譲を積極的に推進し、地方のスキル向上を指導し、処理時間を短縮し、不動産プロジェクト関連行政手続き、特に建設計画、都市計画の策定、審査、承認手続き、設計図書の審査手続き、検収手続きの処理を迅速化する。検査・監督業務を積極的に強化し、不動産市場の困難を取り除き、課題を克服するための迅速かつ効果的な解決策を講じる。

d) 不動産プロジェクトに関する行政手続きの決済に対する検査と審査を強化し、問題点を迅速に指導し、国民や企業の行政手続きの決済に困難、不便、回りくどい処理を生じさせる事案に対しては断固として対処する。

d) 不動産市場の動向を綿密に監視し、積極的に迅速に政策に対応するか、市場の発展を促進するための適切でタイムリーで効果的な政策を管轄当局に助言および提案する。地方自治体に、プロジェクトの状況、実施の進捗状況、資本支出、問題や困難を綿密に監視し、速やかに省庁や機関と調整して指導、解決、統合し、首相に報告するよう指示する。

e) 社会住宅の開発を促進するために地方自治体や企業を引き続き監視、指導、促し、指導し、「2021年から2030年の間に低所得者層と工業団地労働者向けの少なくとも100万戸の社会住宅アパートの建設に投資する」プロジェクトの実施をさらに促進し、2023年9月19日付首相官邸文書第7176/VPCP-CN号の指示に従い、2023年11月に実施結果を緊急に報告する。

4. 天然資源環境省は、以下の事項を主宰し、関係機関と調整する。

a) 土地法（改正）草案の完成に向け、引き続き努力し、国会委員会や関係機関と緊密に連携し、質の確保、地方分権・権限委譲の推進、不要な行政手続きの削減、実務上の障害や困難の除去を図り、住宅法（改正）草案や不動産事業法（改正）草案との整合性を図る。

b) 土地の分配と賃貸、特に土地価格の決定、土地の管理・利用に関する問題の解決に向け、地方自治体を迅速に指導する。不動産プロジェクトの土地価格決定手続きの検査・審査を強化し、困難、不便、迂回処理、遅延、違法の兆候を引き起こす事例を速やかに発見し、断固として対処する。

5. 各省及び中央直轄市の人民委員会

a) 政府の決議と首相の指示に定められた任務と解決策を断固として実行し、ベトナム国家銀行および当該地域の信用機関と緊密に連携して、人々と企業の信用資金へのアクセスを改善するための解決策を効果的に実施し、企業の生産と事業の発展を支援し、情報通信業務を強化し、当該地域の治安、秩序、社会の安全を脅かす違法行為を厳格に処理する。

b) 引き続き、不動産プロジェクト関連手続き、特に投資家選定、計画策定・審査・承認、設計審査、建設許可等の手続きの処理、解決、期間短縮に重点を置くよう、所管官庁を指導し、工業用不動産プロジェクト、社会住宅、労働者住宅プロジェクトの進捗を優先する。行政手続きの処理における迂回、回避、責任回避、遅延、妨害、消極的な態度といった状況が、不動産プロジェクトの進捗に影響を与えることを断固として阻止する。

c) 天然資源環境省、財務省、および関係機関に対し、土地の割り当て、土地の賃貸借、土地価格の決定における障害や遅延の解決と即時撤廃に引き続き重点的に取り組むよう指示する。土地価格は、権限に基づき、法令に基づき審査・決定する。また、投資プロジェクトの進捗に影響を与える遅延、不適切行為、無駄、汚職等が発生した場合には、首相に対して責任を負う。

d) 効果的、適切、かつ同期的、かつ現代的な不動産プロジェクトの実施基盤として、計画、特に建設計画、都市計画、農村計画の策定と承認を迅速化する。入札を通じて投資家を選定する必要がある不動産プロジェクトのリストを公表し、企業が十分な情報を得て、積極的に調査を行い、市場ルールに基づき、公開的、透明、公平かつ競争的な方法で投資参加登録を行えるようにする。

d) 2023年4月3日付首相決定第338/QD-TTg号で承認された「2021～2030年に低所得者と工業団地労働者向けに少なくとも100万戸の社会住宅アパートの建設に投資する」プロジェクトと社会住宅、労働者住宅の建設、アパートの改修・再建プロジェクト向けの120兆ドンの融資プログラムを具体的に規定した任務を緊急かつ効果的に実施する。

6. レ・ミン・カイ副首相に、その権限に従って直接指導、監視、対処するよう任命する。政府事務局は、定期的に各省庁、機関、地方自治体に対し、本官報で割り当てられた任務の遂行を監視、促し、四半期ごとに状況と実施結果を首相に速やかに報告する。

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