5月30日午後の作業セッションの様子。（写真：DUY LINH）
国会国防安全保障委員会のレ・タン・トイ委員長が提出した国防産業、安全保障、産業動員法の適用に関する法案の説明、受理、修正に関する報告書によると、法案は国防、安全保障、産業動員の建設、発展における具体的な政策を多数規定しており、その内容は関連法の規定と異なるため、同法の適用を規制する条項を追加することが提案されているという意見がある。
国会国防安全保障委員会のレ・タン・トイ委員長は5月30日午後の作業会議で発言した。（写真：DUY LINH）
この内容について、国会常任委員会は、この法律案が多くの分野、特に国家予算、企業の生産・経営に投入された国家資本の管理、投資、 科学技術、専門家、一流科学者、主任エンジニアなどの従業員に対する政策に関係していると認定した。
国防と安全保障の構築と発展に関する党の見解、方針、政策を制度化すると同時に、新たな情勢における祖国防衛の任務の要求、国防、 軍事、安全保障戦略の実施における防衛安全保障産業の特に重要な役割、および産業の動員に基づき、法案には、国防安全保障産業の発展を促進するための具体的で画期的な政策、卓越した実現可能なメカニズムが盛り込まれている必要がある。
国会常任委員会は、法律で規定されていない多くの政策を新たに規定し、現在条例や下位文書で規定されている政策を継承・発展させ、現在の制度や政策に比べて特別で優れた政策を関連法律で規定する方向で、法案に多くの特別で優れた規定と政策を追加および修正するよう指示した。
国会常任委員会は国会議員らの意見を受けて、施行の便宜と実現可能性を考慮し、法案第2条など現行法とは異なる内容の適用を具体的に規定した「国防産業、安保及び産業動員に関する法律」の適用を規定する条項を国会に追加するよう提案した。
議論の中で代表者たちの注目を集めたもう一つの内容は、防衛・安全保障産業基金でした。
多くの意見は、資源動員に重点を置き、国防・安全保障産業の構築と発展のための柔軟かつ積極的なメカニズムを備え、特に緊急性、戦略性、高リスクの任務を遂行するための国防・安全保障産業基金の設立を提案している。同時に、厳格かつ実行可能な規制を確保するべきだと主張している。一方で、予算外資金の設立を制限する政策と整合させるため、この基金を規制すべきではないという意見もある。
5月30日午後の作業セッションの様子。（写真：DUY LINH）
この内容に関して、レ・タン・トイ委員長は次のように述べた。「第6回会議における代表者の意見に基づき、国会常任委員会は2つの選択肢を提案した。選択肢1は、国防・安全保障産業基金を設立することであり、選択肢2は、この基金を規制しない。」
国会専従議員会議、代表団、国会機関、関係機関と協議した結果、国防・安全保障産業の発展のために国家予算を支援する国防・安全保障産業基金を設立する規定に大多数の意見が賛成した。
これは、特に緊急の投資計画やプロジェクトの実施、戦略的に重要な技術装備や兵器、高リスクの特殊な技術手段の研究や製造において、戦略的意義を持つユニークで優れた解決策とメカニズムであると多くの意見が述べられています。
「国際的な経験から、防衛産業が発達した国は皆、この分野に資金を提供できる資金を持っていることが分かっています」とレ・タン・トイ局長は述べた。
支出項目の重複を防ぐため、第22条第1項は、国防安全保障産業基金設立基金は、戦略的意義、特殊性、新規性、高リスク性を有する緊急課題の実施、または国防安全保障製品の研究開発を支援することのみを目的とすると規定している。これらの課題は、国家予算が未だ配分されていない、または十分に配分されていないものである。
しかし、国会常任委員会は代表者の意見に基づき、基金の目的、設立資金源、運営原則について調査と具体的な規制を指示し、法案第22条に従って国防安全保障産業基金を設立するための基金の設立、管理、使用について規定するよう政府に指示した。
5月30日午後の作業セッションに出席した代表者たち。（写真：DUY LINH）
防衛産業の組織と運営、安全保障産業の組織と運営（第2章第5節、第6節）については、防衛産業と安全保障産業制度に関する規制を見直し、包括性と完全性を確保し、その上で適切な体制と政策を定め、中核的な安全保障産業施設に関する規制を検討することが提言されている。
国会常任委員会は国会議員の意見を受けて、国会が防衛産業施設の編制を以下の方向に調整することを提案した：防衛産業施設の体系は、中核防衛産業施設、その他の防衛産業施設、防衛産業参加動員施設、動員産業施設を含む。安全保障産業施設の体系は、中核安全保障産業施設、その他の安全保障産業施設、安全保障産業参加動員施設を含む方向に調整する。
同時に、国会常任委員会は、国会議員の意見に基づき、国防・安全保障産業施設の厳格性、統一性、種類の区別を確保し、実施を容易にするために、国会が法案草案にあるように「中核国防産業施設の基準及び種類」（第33条）、「その他の国防産業施設の機能、任務及び組織」（第35条）、「中核安全保障産業施設の基準及び種類」（第38条）、「その他の安全保障産業施設の機能、任務及び組織」（第40条）の4つの条項を追加することを提案した。
国防産業団地（第2章第7節）に関しては、2022年1月26日付中央政治局決議第08-NQ/TW号（2030年以降における国防産業の発展促進に関する決議）を全面的に制度化するため、「国防産業団地」に関する規定を追加すること、国防産業団地の効果的な連携・協力活動を構築するための適切な管理メカニズムの見直し・強化を図ることを提言する意見が多く寄せられた。また、国防産業団地モデルを法律に規定する前に試行することを提言する意見もあった。
第6回国会常任委員会における国会議員の意見を踏まえ、国会常任委員会は、検討担当機関に対し、関係機関と連携し、セミナーや討論会を開催し、国際的な経験を検討して防衛産業団地に関する規制を整備するよう指示した。国会常任委員会は、意見募集にあたり、2つの案を提示した。案1は、「防衛産業団地」を規制する条項（第2章第7節）を追加し、4つの条項（第41条から第44条まで）を含めるものである。案2は、防衛産業団地を規制せず、政府に防衛産業団地モデルの試行を委ねるものである。
会議では、政治局委員、中央軍事委員会副書記、国防大臣のファン・ヴァン・ザン将軍が、国防産業、安全保障、産業動員に関する法律案に関連して国会議員らが提起したいくつかの内容について説明し、明確化した。
国会専従代表、国会代表団、国会機関及び関係機関との協議の結果、防衛産業団地に関する規定を国防産業の建設と発展の中核とすることに大多数の意見が賛成した。この規定は、十分な政治的・法的根拠を確保し、慎重さ、柔軟性、現実への適合性を確保するものである。国会代表団の意見に基づき、国会常任委員会は、法案草案第2章第7節の防衛産業団地に関する4つの規定について、厳格さ、具体性、実施の利便性を確保するよう、研究と慎重な検討を指示した。
* 会議では、政治局員、中央軍事委員会副書記、国防大臣のファン・ヴァン・ザン将軍が、国防・安全保障産業基金の設立、国防・安全保障産業における科学技術革新活動のための特別なメカニズムと政策など、国会議員が提起したいくつかの内容について説明し、明確にした。
大臣は、国防部と公安部が関係機関と連携し、討論会で国会議員らの意見を可能な限り研究・吸収し、法案を修正・補足し、完成させていくと述べた。
ソース
コメント (0)