鉱物資源採掘権を支払った企業に対する公平性の確保

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鉱物資源採掘ライセンスの延長における障害の除去

地質鉱物法の草案について、ミンティエン鉱物有限公司の副社長ブイ・ミン・ホイ氏は次のように述べた。「現行の鉱物法では、『本法の発効日以前に鉱物採掘ライセンスを付与された組織および個人は、ライセンスに指定された期間の終了まで業務を継続するものとする』、『鉱物採掘権を他の組織および個人に譲渡する場合、採掘期間は、以前に付与された鉱物採掘ライセンスの残存期間とする』と規定されています。」

さらに、2010 年鉱業法の移行規定では、2011 年 7 月 1 日以前に付与された鉱業ライセンスはすべて、延長の対象となるケースを除外することなく、期限切れで終了すると規定されています。

一方、鉱物資源開発権料に関する政策については、政令67/2019/ND-CPに、「鉱物資源開発権料の支払いを完了した組織および個人は、開発計画に含めることが認められ、ライセンスに基づく開発期間は満了したが、開発済みの埋蔵量がまだ完全に開発されていない場合、残りの埋蔵量については、資格を満たしていれば開発延長が優先される」と規定されている。

62-1666751744-現在の鉱物の採掘ライセンス発行手続き.jpg — *鉱物資源採掘活動*

しかしながら、現在、地質鉱物法草案における経過規定第130条第2項は、現行の鉱物法と同じ内容を維持しています。そのため、ミンティエン鉱物有限会社は、採掘事業者の利便性向上のため、経過措置の延長例を追加する方向で、この規定を改正することを提案します。

ミンティエン鉱物有限会社と同様の見解を持つ、南部鉱業協会代表のビエンホア建設・建材生産株式会社副社長ファム・タイ・ホップ氏は次のように述べた。「現行の2010年鉱物法の経過規定第84条第1項には、『本法の発効日以前に鉱物採掘ライセンスを付与された組織および個人は、ライセンスに指定された期間の終了まで、引き続きライセンスを付与されるものとする』と規定されている。」

この内容は、具体的な実施指針を示すものではありません。なぜなら、この経過措置のみを単独で検討すると、2011年7月1日以前に発行された鉱業ライセンスは、延長対象となるケースを除外することなく、有効期限が切れた時点ですべて失効すると想定されるからです。一方、2010年鉱業法およびその施行文書には、鉱業ライセンスの延長に関する規定があります。

現在、第130条第2項。地質鉱物法草案の経過規定は、2010年鉱物法と同じ内容を維持している。当社は、この経過規定を規定する必要はないと考えている。なぜなら、この内容は「ライセンスの有効期限が切れると、ライセンスは終了し、企業は鉱山を閉鎖して国が競売にかけなければならない」という方向に解釈・適用しやすいためである。同時に、この内容は、地質鉱物法草案第5条、第72条、および第74条に規定されている探査および深部採掘に関する内容と矛盾している。

鉱業操業ライセンスの終了に関する規制の見直し

鉱物資源採掘ライセンスの延長における欠陥に加え、鉱物資源採掘ライセンスの失効に関する規定も企業にとって大きな懸念事項となっている。地質鉱物法草案第74条第2項は、失効したライセンスは取消または失効の対象となると規定している。上記の勧告と同様に、ビエンホア建設・建材生産株式会社は、この規定により、延長ライセンスも除外されることなく、すべての失効したライセンスが失効することになると考えている。

同時に、鉱山が取り消しまたは廃止の対象となる場合、国は地質鉱物法案第 74 条第 5 項の規定に従って鉱山を競売にかけることになります。

ファム・タイ・ホップ氏は、第74条第2項を改正し、「延長条件を満たさずにライセンスが失効した場合」にのみ適用されることを明確に規定することを提案した。同氏は、現在、すべての企業は、政令203/2013/ND-CPに基づき、採掘が許可された埋蔵量全体について鉱物採掘権料を支払わなければならないこと、また、完了期限は政令203/2013/ND-CPの発効日である2014年1月20日より前に発行されたライセンスについては5年以内、またはライセンス期間の前半（2014年1月20日以降に発行されたライセンスについては6ヶ月以内）でなければならないことを説明した。

ホップ氏によると、事業運営は消費市場の低迷など多くの困難に直面し、生産量は許可された採掘能力に達しなかったという。さらに、住民との用地取得補償に関する合意や長年にわたる土地賃貸手続きにより、採掘許可が失効したにもかかわらず、事業が埋蔵量を完全に採掘できていないケースがほとんどだった。

画像_5610.jpg — *ブイ・ミン・ホイ氏 - ミンティエンミネラルズ株式会社副社長*

この問題を解決するため、鉱物資源開発権の付与にかかる手数料の計算および徴収方法を規制する政府の政令67/2019/ND-CPでは、「鉱物資源開発権の付与にかかる手数料の支払いを完了した組織および個人は、開発計画に含めることが認められ、ライセンスに基づく開発期間は満了したが、開発済みの埋蔵量がまだ完全に開発されていない場合、残りの埋蔵量については開発延長が優先される」と規定されている。

ビエンホア建設・建材生産株式会社は、地質鉱物法草案第74条第2項を上記のように改正することを提案する。これは、認可埋蔵量の鉱物採掘権に対する支払い義務を履行した企業の公正な権利を確保するためである。同時に、同法草案第5条、第72条、および第74条における探査および深部採掘に関する規定との整合性も確保する。

上記の勧告に対し、ベトナム鉱物局のマイ・テ・トアン副局長は、ベトナム鉱物局は地質鉱物法案第130条第2項を検討し、補足すると述べた。「埋蔵量がまだあり、組織や個人が採掘を継続する必要がある場合、本法の規定に従って、鉱物採掘ライセンスの延長または鉱物採掘ライセンスの再発行が行われるものとする。」

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