都市計画と農村計画の国家計画との整合性を確保する

写真のキャプション — 国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、都市農村計画法案について説明、承認、修正する報告書を提出した。写真：フオン・ホア/VNA

経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、都市及び農村計画に関する法律案の受理、説明及び修正に関する報告書を提出し、受理、修正、完成した法律案は6章65条から成り、第7回国会に提出された法律案と比較して2条が削除され、2条が追加されたと述べた。

都市及び農村計画法を公布する必要性を認め、代表のヴィ・ドゥック・トー（ソン・ラ）は、この法律の公布によって、都市及び農村計画活動を規制する法的根拠と、同期的かつ包括的で統一的な管理ツールが創出され、実際の欠点、限界、不十分性、困難、障害を克服し、国の発展の要件を満たし、国家管理の有効性と効率性を高め、国家、国民、社会の利益の調和が確保されると強調した。

特に、都市計画制度に基づく計画と国家計画制度に基づく計画の関係は、2017年計画法において明確に規定されています。計画法第6条第4項は、都市計画および農村計画は国家計画、地域計画、および省計画と整合していなければならないと規定しています。

会議での議論では、都市計画及び農村計画は国家計画制度における技術計画及び専門計画であるものの、国家計画制度において技術計画と専門計画、また技術計画及び専門計画とその他の計画との関係について明確かつ具体的な規定が存在しないという評価が多く寄せられました。したがって、投資政策を検討する際には、投資プロジェクトが国家計画、地域計画、省計画に適合しているかどうかを明確にし、実施プロセスに支障をきたさないよう、非常に慎重かつ慎重に検討する必要がある内容であるという意見で一致しました。

会議で発言したファム・ティ・タン・マイ代表（ハノイ）は、都市ゾーニングと詳細都市計画に関して、法案草案では都市ゾーニング計画の内容を示す図面は1/5,000または1/2,000の縮尺で作成することが規定されていると述べた。しかし、2023年住宅法および2024年土地法では、土地利用プロジェクト実施のための投資家選定のための入札条件の一つとして、管轄当局による1/2,000の縮尺の詳細計画またはゾーニング計画の承認を得ていることが定められている。

ファム・ティ・タン・マイ議員は、1/5,000規模のゾーニング計画を策定した都市部では、土地法に基づき、投資家選定のための入札は不可能であると述べた。住宅法、土地法、建設計画管理分野との整合性を確保するため、同議員は、投資家選定のための入札の実施が認められている1/5,000規模のゾーニング計画を策定した地方自治体の取扱いに関する経過措置を定める条項を、第65条に追加するよう提案した。必要に応じて、1/5,000規模のゾーニング計画を策定した地方自治体は、1/2,000規模のゾーニング計画を再策定することができる。

ドゥオン・カック・マイ議員（ダク・ノン）も同様の懸念を表明し、草案第36条のコミュニティからの意見収集についてコメントしました。この条項に基本的に同意するドゥオン・カック・マイ議員は、計画策定における民主主義、公開性、透明性、そして最善の完全性を示すために、計画策定に関するコミュニティからの意見収集は極めて重要であると述べました。しかしながら、都市計画や農村計画は専門的で、多くの用語や図面が用いられており、誰もが明確に理解しているわけではありません。また、教育レベルも異なるため、遠隔地の住民が計画策定にアクセスすることは依然として限られています。

したがって、計画をうまく立て、人々の合意を確保し、意見収集における形式的な手続きを避けるために、代表のドゥオン・カック・マイは、草案にあるように都市計画と農村計画に関するコミュニティの意見収集を規制することに加えて、人々が意見を述べられるように、意見収集が必要な具体的な内容を分類し、内容を簡素化し、居住地域に関連する技術インフラ、社会インフラ工事、住宅などの主要な問題を特定する責任を負う機関や組織を追加することを検討する必要があると提案した。

ドゥオン・カック・マイ代表は、実際の現在の計画上の欠陥を踏まえ、法案草案の内容は鉱物、土地、地域計画、省計画などの計画タイプを適切に調和させ、地方に良好な開発スペースを作り出す必要があると提案した。また、地質鉱物法案草案に記載されているように、都市計画と農村計画の実施が同期され、真に開発の推進力が生み出されるように、困難を取り除き、社会経済発展と現在のボーキサイト計画への悪影響の解決に貢献する基礎を築く必要があると提案した。

さらに、国会代表団は、計画間の関係、総合計画同時制定の原則、都市計画と農村計画の矛盾する場合の処理、中央直轄都市の総合計画、計画期間、都市区画計画、市町村総合計画、都市計画と農村計画の承認および調整権限、過渡的ケースの規定など、いくつかの関連内容についても重点的に議論した。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/dam-bao-su-thong-nhat-cua-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-voi-quy-hoach-quoc-gia-20241025124808148.htm