ラオカイ省における国家運営の地方分権化の推進

したがって、ラオカイ省における国家管理の地方分権化の推進は、地方自治組織法、政府組織法および地方自治組織法のいくつかの条項の改正および補足に関する法律、国家管理の地方分権化と権限委譲の推進に関する2022年1月10日付政府決議第04/NQ-CP号、省庁および省庁レベルの機関の管理下での行政手続きの処理における地方分権化計画を承認する首相の2022年8月30日付決定第1015/QD-TTg号、および国家管理の分野における専門法の規定に定められた原則および権限に従わなければなりません。

また、地方分権は各地域や単位の状況、管理レベル、分権された任務を遂行する能力に適合したものでなければならず、分権された任務を遂行する機関と分権される機関の間で組織構造や総人員に差がないようにする必要がある。

このプロジェクトでは、以下を含む分散化の内容と領域が明確に規定されています。

この作業は、2022年1月10日付の政府決議第04/NQ-CP号以降に分散化され、以下の6つの内容が含まれています。

（1）ラオカイ省人民評議会の2022年12月7日付決議第18/2022/NQ-HDND号、ラオカイ省の管理下にある公共資産の管理と使用に関する決定権を分散させる。

（２）ラオカイ省人民委員会の人事管理の地方分権に関する2022年1月18日付決定第05/2022/QD-UBND号

（3）ラオカイ省人民委員会の2022年9月13日付決定第37/2022/QD-UBND号は、ラオカイ省における国有資産の購入またはリースの際の価格評価に関するいくつかの内容を規定している。

（4）ラオカイ省人民委員会の2022年10月25日付決定第42/2022/QD-UBND号、ラオカイ省における2021年から2025年までの国家目標プログラムの実施の管理と組織化に関するいくつかの内容の規則を公布する。

（5）ラオカイ省人民委員会の2023年9月19日付決定第26/2023/QD-UBND号は、ラオカイ省における2021年～2025年の国家目標プログラムの実施の管理及び組織の地方分権に関する規則第5条第2項b点及びc点の一部を修正するものであり、2022年10月25日付決定第42/2022/QD-UBND号とともに公布された。

（6）ラオカイ省人民委員会の2023年11月27日付決定第34/2023/QD-UBND号は、ラオカイ省の建設投資プロジェクトの管理と建設品質の管理に関するいくつかの内容の規則のいくつか条項を修正および補足し、2021年7月20日付決定第39/2021/QD-UBND号とともに公布されました。

業務は引き続き地方分権化されており、部門別・分野別に国家管理で改訂、補足、新規発行が必要なコンテンツには、天然資源と環境、農林業、建設、工業と貿易、科学技術、内務省の6つの分野で10のコンテンツが含まれています。

（１）建設分野３の内容：

- 省人民委員会は、都市開発投資プロジェクトの技術インフラと社会インフラの工事の管理を受け取り、引き渡す責任を地区人民委員会に分散します（建設局は、機関、部署、地区人民委員会を主導し、調整して、省人民委員会に実施決定を発行するよう助言します。実施時期は2024年第3四半期です）。

- 省人民委員会は、ラオカイ省の農村住宅建築の管理に関する規制の制定、評価、承認を県人民委員会に権限委譲します（建設局が主導し、機関、部署、県人民委員会と調整して、省人民委員会に実施決定の発行を助言します。実施時期は 2024 年第 3 四半期からです）。

- ラオカイ市人民委員会からコミューンおよび区人民委員会への分権化により、ラオカイ市内の個々の住宅に対する建設許可証の発行が可能となる（ラオカイ市人民委員会が主導し、建設局と調整して、コミューンレベルの人民委員会への分権化に関する決定書を発行し、実施する。実施時期は2024年第4四半期から）。

（２）農林業分野２の内容：

- 省人民委員会は、森林利用目的の変更政策の承認に関する提案の内容の評価を組織する権限を農業農村開発局に委譲しました（農業農村開発局は、機関、部署、地区レベルの人民委員会を主宰し、調整して、省人民委員会に実施決定を出すよう助言します。実施時期は2024年第3四半期です）。

- ラオカイ省において森林利用目的を変更する際、事業主が自ら植林を行わない場合、省人民委員会は農業農村開発局に予算承認、設計の権限を委譲し、植林実施の時期と費用を事業主に書面で通知する（農業農村開発局は各機関、部署、県レベルの人民委員会を主導し、調整して省人民委員会に実施決定書の発行を勧告する。実施時期は2024年第3四半期）。

（３）産業貿易部門２の内容：

- 地区人民委員会からコミューン人民委員会への地方分権：各世帯へのアルコール小売販売免許の付与（商工省が主導し、地区人民委員会と調整して、コミューン人民委員会への地方分権の実施に関する決定書を発行する。実施時期は2024年第3四半期）。

- 地区人民委員会からコミューン人民委員会への地方分権：各世帯へのタバコ小売ライセンスの付与（商工省が主導し、地区人民委員会と調整して、コミューン人民委員会への地方分権の実施に関する決定書を発行する。実施時期は2024年第3四半期から）。

（４）科学技術分野１の内容：

原子力分野における省人民委員会から科学技術局への権限委譲を実施：医療診断用X線機器を使用した放射線作業実施許可証の交付、修正、補足、延長、再交付、省内の医療診断用X線を使用する施設の安全担当者への放射線作業者証明書の交付、再交付（科学技術局が主宰し、機関および部署と調整して省人民委員会に勧告し、実施のために科学技術局への権限委譲に関する決定を発行する。実施時期は2024年第3四半期）。

（５）天然資源・環境分野１の内容：

省人民委員会は、ラオカイ省における水資源開発権の許諾、延長、調整、再発行、停止、取消、水資源開発権付与にかかる手数料の承認および調整の申請の承認、省内水力発電ダムの保護範囲を定める境界標の設置計画を天然資源環境局に分権化する（天然資源環境局は、省人民委員会に対し、実施のため天然資源環境局への分権化に関する決定書を発行するよう助言するための機関および部署を統括し、調整する。実施時期は2024年第4四半期）。

（６）内務01の内容：

省人民委員会は、組織、機構、職務、職員組織、規制遵守を確保するための政策に関する多数の内容を機関、部署、地方に分散させます（内務省が機関や部署を主宰し、調整して、省人民委員会に機関、部署、地方が実施するための分散化に関する決定を発行するよう助言します。実施時期は 2024 年第 4 四半期です）。

上記の内容に加え、各区、町、市の部、支部、人民委員会は決議第04/NQ-CP号、決定第1015/QD-TTg号を厳守し、省人民委員会に国家管理の地方分権化を推進するよう積極的に助言、提案し、計画・投資、金融、産業・貿易、農業・農村開発、運輸、建設、天然資源・環境、情報通信、文化・スポーツ・観光、教育・訓練、保健、内務、科学技術など、専門的な法的規制が適宜改正、補足、置き換え、または新たに発行された後、13の部門と分野に焦点を当てます。

ラオカイ省における国家管理の分権化推進プロジェクトは、共産党の見解と政策、国家の政策、法律を具体化し、国家管理における分権化メカニズムの推進と整備を促進することを目指しています。省人民委員会、各部、支部、地方の任務と権限、権限と責任を明確に定義し、法制度を整備します。各レベルの政府機構が円滑かつ統一的に機能し、人民、企業、社会の要求を迅速に解決できるよう保証します。分権化された機関と個人の業務遂行における主体性と責任感を醸成します。同時に、手続き、条件、基準などで具体的に規定されている事項については、上級レベルでの合意、承認、意見表明、承認のメカニズムを縮小します。

2016年から2021年にかけて、ラオカイ省は、財務（1コンテンツ）、天然資源と環境（3コンテンツ）、内務（1コンテンツ）、農業・林業（3コンテンツ）、交通・運輸・建設（2コンテンツ）を含む10コンテンツを含む5つの主要分野で地方分権化の推進に注力してきました。

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