ハノイ：経営、投資、行政手続きの地方分権化における障害の除去

会議では、交通インフラ、技術インフラ、公共サービスグループ（樹木、照明、排水、公園、交通など）の管理、維持、保全の地方分権化の難しさ、コミューンレベルの投資家によるルート沿いの技術インフラ工事の投資規模、コミューンレベルの人民委員会の計画を評価および承認する権限の境界設定、2025年7月1日から現在までのコミューンレベルの行政手続きの受付および処理状況など、3つのグループの内容について報告を聴取し、議論しました。

多くの問題を早急に解決する必要がある

以前、二層制地方政府モデルを実施するため、市人民委員会は、2025年7月1日から2025年12月31日まで、区レベルの公共サービス管理業務全般を建設局に移管することに合意しました。同時に、財政局に決済実施の調整を委任しました。移管プロセスは順調に進みましたが、多くの課題が明らかになりました。

建設局長のグエン・フィ・トゥオン氏は、交通インフラ、技術インフラ、公共サービスグループ（樹木、照明、排水、公園、交通など）の管理、維持管理、修繕、整備の地方分権化における困難について報告した。報告書は、詳細なデータに基づき、主に新たな行政区画による地域の細分化と、排水、公共照明、緑地公園、共用地下工事といった分野における一連の欠陥による管理の不一致に起因する具体的な問題を強調した。

特に、排水部門では、建設局が801兆8,850億ドン相当の契約を26件受注しており、そのうち8件は2025年12月31日以降も延長され、11件は2025年に契約期限を迎え、7つの旧地区はまだ再入札を行っていない。主な問題は、入札パッケージの区域が新たな境界に分割されていること、契約の価格と仕様が一貫していないこと、そして監督と検収が複雑になっていることである。契約のない部分（2024年に契約期限を迎え、地区の責任範囲）は、依然として最小限に維持されているものの、支払いの法的根拠が不足している。明確な地方分権規制の欠如により、新規入札の準備は停滞している。

グエン・スアン・ルー財務局長は、コミューンを投資家とする沿線技術インフラ事業への投資規模について報告した。地区レベルで既に整理されているプロジェクト・業務総数26,978件のうち、沿線技術インフラ事業（交通、照明、給水、排水、灌漑、堤防、通信など）に関するプロジェクトは約14,000件で、総プロジェクト数の約51.8%を占めている。市人民評議会はこれらのプロジェクトに関する決議を採択し、市人民委員会は二層制地方自治モデルの実施にあたり、コミューンレベルの人民委員会を投資家として任命する決定を採択した。

計画建築局長のグエン・チョン・キ・アン氏は、新たに公布された法律と政令に基づく、コミューンレベルの人民委員会の計画を評価および承認する権限の分割について報告し、新しい法制度により、コミューンレベルの人民委員会には、その地域の計画を積極的に策定、評価、承認する十分な根拠があると明確に述べました。

具体的には、コミューン人民委員会は、コミューン全体の計画、都市化住宅地、農村住宅地、コミューンセンターの詳細計画、ゾーニング計画、競売用地、そしてコミューンが投資する社会インフラおよび技術インフラプロジェクトなど、様々な計画の策定と承認を組織する責任を負います。都市インフラ経済部またはコミューン経済部は、コミューン人民委員会による承認前に、費用見積と計画文書を審査します。

計画建築局は、2065年までのビジョンを掲げ、2045年までの調整された首都マスタープランの実施を含め、コミューンレベルでの実施に関する多くの指導文書を発行しました。グエン・チョン・キー・アン氏は、コミューンに対し、計画タスクが法律に従って確実に実行されるよう、人員と内部プロセスを改善するよう要請しました。

装置の操作や管理記録の取り扱いには、依然として多くの困難が伴います。

市行政サービスセンターのク・ゴック・チャン所長は、2025年7月1日から現在までのコミューンレベルの行政手続きの受付・処理状況を報告し、7月初旬から現在まで受付件数が着実に増加していると述べた。過去3か月間で、ハノイ市行政サービスポイントは合計531,269件（月平均約177,000件、1日約8,000件）の受付を行った。7月初旬は人員、施設、設備の面で非常に厳しかったため、業務量は膨大である。センターは、市人民委員会に対し、施設と設備への投資資金の配分に留意するとともに、ワンレベル市行政サービスセンターのモデルを完成させるよう勧告した。

チャン・シー・タン市人民委員会委員長は、二層制の地方自治モデルの実施にあたり、政治局、書記局、政府、国会が緊密かつ断固として指導し、状況と成果を毎週評価していると述べた。市も状況を綿密に把握し、適時かつ綿密に指示を出している。市人民委員会委員長によると、市党委員会と市人民委員会の一貫した視点は、断固として分権化と権限委譲を進めることだ。2023年以来、市は分権化と権限委譲を強力に実施し、推進しており、次の任期も継続する。分権化の際には、信頼するだけでなく、組織モデルや人材の面で好ましい条件を作り出し、分権化・権限委譲された単位や地域が任務を遂行できるようにしている。

市の地方分権と権限委譲も、厳格でも機械的でもなく、非常に実用的かつ柔軟な精神に基づいており、各部署や地域の能力や実施条件に適合していることが保証されています。

市人民委員会委員長は、市党委員会組織委員会に対し、内務省と連携し、幹部・公務員配置計画の策定・実施、職務要件を満たす十分な専門的資質を確保するためのチームの育成・育成を要請した。会議で議論された困難と欠点を克服するため、ハノイ市人民委員会のチャン・シー・タン委員長は、市の施策に加え、区・社が積極的かつ前向きな精神を育み、情報交換を強化し、各部署・支部と連携して困難と障害を段階的に解消するよう要請した。特に、国境地帯における任務を明確に定義し、分権化された権限委譲された任務の確実な遂行を確保することを強調した。

市人民委員会委員長はまた、暴風雨11号（マトモ）を効果的に予防・対処し、人々の安全を守るために、「4つの現場」のモットーに従って準備作業を積極的に展開するよう各区および町に呼びかけた。

出典: https://daibieunhandan.vn/ha-noi-thao-go-vuong-mac-ve-phan-cap-quan-ly-dau-tu-thu-tuc-hanh-chinh-10389005.html