国会議員マイ・ヴァン・ハイ氏（タインホア省国会議員代表団）が都市農村計画法案についてコメントした。

6月28日午前、第15期国会第7回会議の継続として、国会議事堂で、 トラン・タン・マン国会議長の司会の下、国会は都市計画及び農村計画に関する法案草案を議場で審議した。

意見を述べるために参加した国会議員代理、省党委員会委員、タインホア省国会議員団副代表のマイ・ヴァン・ハイ氏は、政府の提出物と経済委員会の都市農村計画法に関する審査報告書に基本的に同意した。

都市計画及び農村計画の種類に関する規則第3条第1項について、マイ・ヴァン・ハイ議員は基本的に同意したが、2017年計画法の規定と整合するよう引き続き検討することを提案した。第1項aは、都市農村システム計画は2017年計画法に基づく国家部門計画であると規定している。ハイ議員は、2017年計画法で既に規定されているため、再規定すべきではないと提案した。

法案草案第1項b、cにおいて、都市計画及び農村計画について規定されている。都市計画は、中央直轄市、省直轄市、郷、郷鎮及び新市街地を対象とし、農村計画は区及び公社を対象としている。一方、2017年計画法では、都市計画及び農村計画は国家計画制度に属すると規定されている。

そのため、マイ・ヴァン・ハイ代表は、国家セクター計画である都市計画・農村計画と、国家計画制度に属する都市計画・農村計画との関係を明確にし、計画間の重複を避ける必要があると提案した。都市計画・農村計画の種別設定における優先順位や関係性、特に地区・コミューンを対象とした農村計画と、町・郷・新市街地を対象とした都市計画との関係について、規制の検討を推奨する。

地区の総合計画については、第26条第4項で地区の総合計画期間を20年から25年と規定し、第27条第3項ではコミューンの総合計画期間を10年から20年と規定している。マイ・ヴァン・ハイ議員によると、2017年計画法では国家計画制度に基づく計画の計画期間は10年、国家計画のビジョンは30年から50年と規定されているため、計画期間を適切に見直す必要があるという。2024年土地法では、地区レベルの土地利用計画の期間は10年、ビジョンは20年と規定されている。

そのため、地区マスタープランとコミューンマスタープランの期間は、土地利用計画期間、および2017年の計画法で規定された期間と一致しておらず、地区マスタープランとコミューンマスタープランの策定と実施、特に土地利用の割り当てにおいて困難が生じています。

第 26 条第 5 項、地区マスタープランについて、代表者は、コミューン マスタープラン、ゾーニング プラン、および詳細な機能エリア プランを策定するための基礎として、管轄当局によって承認された地区マスタープランを補足することを提案しました。

第37条は、意見を収集する対象、内容、形式、期間を規定している。マイ・ヴァン・ハイ議員は、都市計画及び農村計画に関する意見収集に関する規定に基本的に賛成している。しかし、同議員は、計画管理機関にとっての手続きや困難を避けるために規定を見直す必要があると提案した。議員らは、計画業務に関してコミュニティからの意見収集を規制すべきではない、計画業務は承認前に関係機関や組織から意見を収集する必要があるが、これは適切であると提案した。コミュニティからの意見収集は計画の内容についてのみ規制すべきであり、計画内容は、質と効率を確保し、手続きを避けるためにコミュニティから意見を収集すべきであり、計画における主要で重要かつ鍵となる内容のみについて、コミュニティからの意見収集を規制すべきである。第2項d号に規定されている意見収集の形式に関しては、国家管理機関とコミュニティについて別々に規制すべきである。コミュニティとの協議は、2022年の草の根民主主義実施法に従って行われ、その際には、投稿、会議の開催、計画機関の電子情報ポータルへの投稿の形式に注意を払う必要があります。

第41条、業務承認権と都市計画および農村計画：法案の規定には、計画承認権と計画調整権の分散化の実施に関する新たな点が数多く盛り込まれている。しかし、マイ・ヴァン・ハイ議員は、引き続き見直しを行い、省および地区レベルへのより強力な分散化を提案した。具体的には、省都の業務承認権と総合計画を第一種都市区域に付与することが提案されている。第一種都市区域に相当する予測規模の新市街地総合計画は、省人民委員会が業務および計画を承認できるよう検討・割り当てるべきであり、評価責任も省人民委員会に委ねられ、 建設省の意見を仰ぐことなく全責任を負うべきであり、これには中央直轄都市の地下空間計画や専門技術インフラ計画の評価も含まれる。

地区については、地区人民委員会に業務や都市計画の承認を分散し、省人民委員会傘下の都市計画および農村計画を担当する専門機関に意見を求めないことが推奨される。

第47条第3項b項は、首相の承認権限に属する計画については、省人民委員会が首相が定める手順と手続きに従って、計画の地方調整の準備、評価、承認、公告を組織することを規定している。

これは、第15期国会決議に基づき、計画管理に関する試行メカニズムを実施するために、省人民委員会への地方分権から法定化されることが検討されている非常に重要な内容である。マイ・ヴァン・ハイ議員はこの内容に完全に同意するが、審査時間の短縮を継続する方向で、第47条第2項の規定を調整するための手順と手続きを簡素化するよう見直すことを提案している。同議員によると、地域調整の内容についてはコミュニティと協議する必要はなく、調整後に住民に通知するだけにすることを検討することが推奨される。計画内容はコミュニティと協議されているため、さらに小さな内容の調整でコミュニティの意見を聞かなければならない場合、多くの時間がかかり、時には形式的なものになり、効果的ではない。

クオック・フオン

出典: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-217988.htm