組織機構の整備における議員数に関する規則の補足に関する提案

2月5日午後、国会常任委員会は第42回国会会議の続きで、国家機構の再編に関するいくつかの問題の処理を規定する国会の決議案に対して意見を述べた。

機関および社会の正常かつ継続的かつ円滑な運営を確保する

起草機関によると、主務官庁の決定に基づく機構組織の整理と合理化は、法律文書体系全体に直接的かつ重大な影響を及ぼす。中央レベルでは5,026件の文書があり、緊急に処理が必要な法律文書（法律、法典、国会決議など）が多数存在する。地方レベルでは、省・区レベルの人民評議会および人民委員会が発行する法律文書が2,828件ある。

この決議の公布は、「行列しながら走る」という精神で、中央および地方レベルの国家機関の機構再編の法的根拠を構築し、発生する問題を迅速に処理して法的な空白を回避し、国家および社会全体の正常で継続的かつ円滑な運営を確保し、国家機構再編の際に国民と企業の正当な権利と利益を保護することを目的としている。

この決議は、分割、分離、合併、統合、名称変更、組織モデルおよび構造の変更、決議第18-NQ/TW号を実施するための機能、タスク、権限の移管の場合に適用されます。

グエン・ハイ・ニン法務大臣は、決議は国家機構の再編に関連するいくつかの問題の取り扱いを規定しており、その中には原則、権限のある機関、組織、部署、個人の機能、任務、権限の実施、権限のある機関の名称と役職、行政手続きの実施、監督、検査、試験を実施する機関の決定、訴訟および執行活動、検査機能の遂行、行政違反に対する制裁権限、ベトナムが署名した国際条約および国際協定、権限のある機関および個人が発行および公布した文書および書類、印章の使用、法的文書の検討および取り扱い、機構の再編時に生じる問題の処理などが含まれると述べた。

国会常任委員会は、多数の主体のコンテンツ権限に関連する問題を処理するための規則を策定および提案し、これらの主体が国会の法律文書とは異なる規制権を持つための法的根拠を作成するほか、機関、単位の機能、任務、権限、組織構造、秩序、行政手続きの実施手順、および上記のコンテンツ規制権限を規制します。機関、組織、単位が組織再編を実施した後に発生するが、決議でまだ規定されていないその他の問題を処理する権限と責任を明確に定義し、国家機関、国民、企業の正常な運営を妨げないようにし、法制度の見直しと整備を継続します。

国家機構の再編に関連する多くの問題の処理は、以下の原則に従って行われます。機関と社会の正常、継続的かつ円滑な運営のための法的根拠を確保すること。機関間の機能と任務の重複、複製、または省略がないようにすること。国際条約および国際協定の履行が中断されず、ベトナム社会主義共和国の国際的義務の履行に影響が及ばないようにすること。個人および組織が情報にアクセスし、権利、義務、行政手続きを行使するための有利な条件を整えること。法律の規定に従って引き続き有効な法的文書（憲法を除く）、行政文書、およびその他の形式の文書のシステムを調整すること。

議員の人数に関する規制を追加する提案

法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、予備審査報告書を提出し、法務委員会常任委員会は決議草案にあるように、国家機構の整理・合理化の実施に直接関連するすべての機関・組織を規制対象とすることに基本的に同意したが、組織化と実施を円滑に進めるため、決議の対象となる機構の整理の事例をより具体的に規定することを提案したと述べた。また、機構の整理を実施するにあたり、機関・組織の長の代理の数は、現行の法律、決議、政令で規定されている数よりも多くてもよいとの意見もあった。

「したがって、機関または組織の機構を再編する際に、機関または組織の長の代理の数が現行の規定による最大数を超えることを許可するための規定を追加し、配置の法的根拠を作成し、機関または組織の管理および運営の要件を満たすことを提案する」と法務委員会の常任委員会は提案した。

法制委員会常任委員会は、国会管轄下の機構の再編後に生じる問題について政府に検討・解決を委ねることに同意する。これは、政府の主導権を高め、決議で調整されていない問題に迅速に対応できるようにするためである。機構の再編に伴う問題の解決を導くために、一部の機関が行政文書を発行することを認める規定については、厳格性を確保し、濫用を防止するため、この種の文書の発行に関するいくつかの条件に関する規定を補足することが提案されている。

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