ボトルネックの除去、モデルの統一、戦線の強化の促進

8月15日、ハノイにおいてベトナム祖国戦線（VFF）中央委員会常務委員会は全国オンライン会議を開催し、党と国家から委任されたVFF機構、社会政治組織、大衆組織の再編と合理化における困難、障害、そして解決策について検討した。中央委員会からの統一的な指導を速やかに得て、新しい機構が協調的かつ効果的に機能するよう、多くの提案と提言がなされた。

会議は、各省および中央直轄市のベトナム祖国戦線委員会を橋渡しして開催されました。党中央委員会委員、 祖国戦線党委員会常務副書記、中央組織、ベトナム祖国戦線中央委員会副委員長兼書記長であるグエン・ティ・トゥー・ハ氏が議長を務めました。

全国オンライン会議では、ベトナム祖国戦線、社会政治組織、そして党と国家から委託された大衆組織の機構の再編と合理化における困難、障害、そして解決策について検討し、解決した。（写真：ミン・ヒエン）

具体的な推奨事項

会議で発表されたベトナム祖国戦線中央委員会の要約報告によると、機構の組織化と合理化を実施してから1か月以上（2025年7月1日～2025年7月31日）が経過し、肯定的な成果も得られたものの、多くの地域で困難に直面した。

党活動に関しては、中央組織委員会の指導の下、省党委員会の直属として省祖国戦線委員会党委員会が設立された。しかし、このモデルは、祖国戦線が政治同盟組織であり、自発的な結社であり、政治的・社会的な活動が深く根付いているという性質上、実施において困難が生じた。特に重要な政治課題については、省党常務委員会による直接的、包括的、かつ定期的な指導と指示が求められる。

ベトナム祖国戦線中央委員会組織監察部長のノン・ティ・マイ・フエン氏が会議で報告を行った。（写真：ミン・ヒエン）

省レベルでは、省ベトナム祖国戦線委員会の人員配置について全国的な合意が得られていない。一部の地域では、祖国戦線と各社会政治組織に別々の人員を配置し、省祖国戦線に共通の人員配置を行っていないため、業務規則の策定、機能・任務の発布、組織の運営、委員会間の人員動員に支障が生じている。社レベルでは、組織再編や合併によっても一部の加盟組織に適切な人員が確保できず、各組織の自立的な活動が不可能となり、社祖国戦線との連携の有効性が制限されている。

合併後、幹部、公務員、職員の数は増加したものの、多くの省レベルの本部ではインフラが依然として狭く、事務室も不足していた。専門部署は分散して業務を遂行せざるを得ず、管理・調整が困難だった。設備も統一されておらず、老朽化や損傷が目立った。公社、区、特区レベルの本部では、多くの本部が手狭で老朽化し、設備も不足し、質も低かった。広大な地域、分散した人口、交通の不便さ（特に山岳地帯の公社や少数民族地区）により、民意や民意の把握、草の根レベルでの運動の展開はますます困難になった。

報告書は次のように述べている。「上記の現状を踏まえ、地方は中央政府に対し、省党委員会直属の省レベルのベトナム祖国戦線党委員会の設立に関する検討を指導するよう提言した。これは、省党委員会による省ベトナム祖国戦線委員会への直接的かつ包括的な指導を確保し、中央政府からの統一的な組織モデルの要請を満たすとともに、党の規則、憲法、法律に基づく省ベトナム祖国戦線委員会の政治体制における地位、役割、機能、任務、組織構造に合致するためである。」

地方は、中央政府に対し、再編後の新しい組織構造に基づき、各レベルのベトナム祖国戦線委員会の組織モデル、機能、任務、調整メカニズム、運営方法に関する具体的な指導文書を速やかに発行するよう提言した。その中で、相互に連携した組織モデルにおいて、社会政治組織の「従属」関係と「相対的独立」を明確に定義し、同時に傘下の公務部門の管理運営メカニズムを明確にして、統一性を確保し、重複を回避する必要がある。

特に、党と国家から委任された大衆組織の整理、合理化、統合に関するプロジェクトを速やかに公布し、省レベルと村レベルがそれぞれのレベルで実施プロジェクトを展開し、整合性を確保できるようにする必要がある。党と国家から委任された大衆組織のうち、機能と任務が重複している組織を検討し、整理する。活動の目的、性質、内容が類似する団体を統合し、効果のない団体の活動を廃止する。

人事に関しては、各部署は中央政府に対し、現在の任務の要件を満たすために、定期的な指導と指揮が必要であり、各分野の専門知識と経験を必要とする、業務量が大きく重要な部署に、複数の部長および同等の役職を（現在のように兼任ではなく）フルタイムで勤務する職員の任命を許可するよう提案した。

会議は各省および中央直轄市のベトナム祖国戦線委員会の連絡橋で行われた。（写真：ミン・ヒエン）

また、各部署は省レベルの社会政治組織の副長の数に関する指導、コミューンレベルの社会政治組織の副議長に対する基準と具体的な方針に関する指導も要請した。これは、現在も引き続き職務に就きたいと希望する非専門職のコミューンレベルの職員が数名いるためである。

代表団は、オンライン会議の開催によって困難が迅速に解決されたことを高く評価するとともに、祖国戦線の各レベル大会の準備、財政管理、印鑑、文書のデジタル化、居住地域での活動など、多くの問題について検討した。

新しい考え方、新しい方法、新しい結果

グエン・ティ・トゥー・ハー氏は、代表団の意見を踏まえ、各省市から提案された一連の問題を明確にした。省党委員会常務委員会直属の党組織設立案は政治局の決定権に属するが、ベトナム祖国戦線中央委員会は中央組織委員会に対し、書記局に対し、祖国戦線省党委員会が省党委員会常務委員会に直接報告できるよう、業務規則の補足を勧告するよう提案する予定であると述べた。

ハ氏は人員配置に関して、各社会政治組織に別々に割り当てるのではなく、省戦線とコミューン戦線に統一することを提案した。

党中央委員会委員、祖国戦線党委員会常務副書記、中央大衆組織、ベトナム祖国戦線中央委員会副議長兼書記長であるグエン・ティ・トゥー・ハ氏が会議の閉会演説を行った。（写真：ミン・ヒエン）

社会政治組織の「従属」と「相対的独立」について、ハ氏は次のように強調した。「独立と従属は矛盾するものではなく、互いに弁証法的な関係にある。組織化と実行の過程において、役割、立場、機能、任務を明確に定義する必要がある」。ベトナム祖国戦線中央委員会は指導機関として、給与、予算、資産を管理している。社会政治組織はベトナム祖国戦線に所属するが、依然として法的地位、印章、会計、定款、そして独自の大会を有する。社会政治組織の公共サービス部門と施設は、基本的にベトナム祖国戦線に従属し、地域の状況に応じて分権的に管理することができる。一般予算では、従来のように給与や各組織の個別予算を分権化することはしない。ベトナム祖国戦線中央委員会は、特に遠隔地や隔絶地域といった恵まれない地域への支援を連携して進め、当面はデジタル変革への支援を最優先する。

グエン・ティ・トゥ・ハー氏は、憲章について、「憲章は党大会でのみ承認される。問題を回避するため、憲章のガイドラインは早期に発表できる」と述べた。社会政治組織の代表者数については、中央組織委員会が現在策定中で、2025年9月初旬に政治局に提出される予定である。当面は現状維持となる。

グエン・ティ・トゥ・ハー氏は、ベトナム祖国戦線中央委員会は、新たな思考、新たな活動方法、新たな成果をもって、各省、各市、そして社会政治組織の祖国戦線委員会と引き続き歩調を合わせ、管理・運営における困難や障害を取り除くための条件を整えていくと明言した。彼女は、この会議の後、祖国戦線の活動は新たなページ、新たな組織、新たな活力、新たなエネルギー、そして新たな成果へと進むと確信している。

出典: https://thoidai.com.vn/go-diem-nghen-thong-nhat-mo-hinh-phat-huy-suc-manh-mat-tran-215591.html