社会住宅開発における「ボトルネック」の解消

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3月16日の不動産市場救済に関する会議の直後、首相と首相の作業部会、63省市、銀行システム、不動産業界は、社会住宅（NOXH）、労働者住宅（NOCN）、低所得者向け住宅（TNT）における困難の解決に注力した。

供給不足

建設省の「2021年から2030年の間にTNTおよび工業団地の労働者向けに少なくとも100万戸の社会住宅アパートの建設に投資する」プロジェクト実施結果報告書によると、プロジェクトが2023年4月3日付の決定第338/QD-TTg号で首相により承認された直後、政府と首相は建設省、各省庁、支部、地方自治体に対し、それぞれの権限に基づいてプロジェクトの実施に重点を置くよう指示した。

政府は、2024年1月5日付の決議第01/NQ-CP号「2024年の社会経済開発計画および国家予算見積を実施するための主な課題と解決策」において、2024年までに全国で13万戸の社会住宅を完成させるという目標を設定した。

2024年3月末までに、全国で1,249区画、8,390ヘクタールの社会住宅用地が計画されており、2020年と比較して5,031ヘクタール増加しています。これまでの社会住宅プロジェクトの実施により、全国で499件の社会住宅プロジェクトが実施され、411,250戸以上の規模となっています。そのうち、71プロジェクト、37,868戸が完成、127プロジェクト、107,896戸が着工、301プロジェクト、265,486戸の投資政策が承認されました。

政府、首相の強力な指導、そして各省庁、支部、地方自治体の協力により、近年、社会住宅開発は多くの地方自治体で積極的に投資を呼び込み、迅速に着工されています。特に、銀行は120兆VND規模の社会住宅融資パッケージを15件のプロジェクト（総額約7兆VND）に提供することを約束しており、そのうち7つの地方自治体における8件のプロジェクトには、約6,400億VNDの資本が投入されています。

しかし、建設省の統計によると、プロジェクトに従って事業の進捗が順調に進み加速しているいくつかの地域以外にも、多くの工業団地や労働者が集中しているため社会住宅に対する需要が高いにもかかわらず、設定された目標と比較すると社会住宅建設への投資がまだ限られている地域がまだ多くあります。

建設省が指摘した理由は、社会住宅と産業住宅を開発するためのメカニズムと政策が実際のニーズを満たしておらず、プロジェクトの初期段階ではタイムリーに補足または修正されていないこと、社会住宅の建設投資、購入条件の決定、分割払い、賃貸の手続きが依然として複雑で長いこと、社会住宅と産業住宅プロジェクトの投資家向けに発行されている優遇政策が十分に魅力的ではないことなどです...

さらに、住宅法2023、不動産事業法2023、土地法2024などが可決され、困難を取り除き、行政手続きを減らし、投資家、農民、軍隊が工業団地の労働者の宿泊施設に関する追加政策を享受するためのインセンティブを高め、社会住宅を享受するための規制と条件を減らすなど、多くのメカニズムと政策が盛り込まれていますが、新しい法律が施行されるのは2025年1月1日です。

一方、多くの地方自治体は、社会住宅、産業住宅、工業団地労働者の育成に十分な配慮を払っていません。社会住宅と工業団地の開発目標を5ヵ年計画および年次社会経済開発計画に盛り込んでいません。都市計画や工業団地計画において、商業住宅プロジェクトに20%の社会住宅用地基金が充てられていることに加え、社会住宅開発のための土地基金を明確に規定していません。

さらに、多くの地域は、プロジェクトで割り当てられたタスクの遂行に積極的かつ明確な決意を示さず、目標達成を確実にするためのプロジェクト実施計画を策定していません。特に、一部の主要地域では、社会住宅への需要が高いにもかかわらず、2025年までのプロジェクト目標と比較すると、社会住宅への投資が限られています。

社会住宅開発のための緊急解決策

建設省の統計によると、近年、多くの地方自治体で多くの投資プロジェクトが承認されているものの、地方当局は建設投資を実施するプロジェクト投資家の選定に十分な注意を払っておらず、好ましい条件も整えていない。政府決議第33/NQ-CP号に基づく120兆円の融資資金は、融資対象となる社会住宅のリストが限定的に公表されたため、効果的に支出されていない。

したがって、建設省は、目標達成のため、各省庁、各部局、地方自治体が連携し、首相が本プロジェクトにおいて割り当てた任務を緊急に遂行することを勧告する。特に、住宅法、不動産業法、土地法、信用機関法に関する政令の制定、税法の改正等に重点的に取り組み、法規制の整合を図る必要がある。また、投資手続き、土地使用料の免除、計画策定、土地の割り当て、労働者用住宅の整備等における困難や障害の解消など、本プロジェクトにおいて割り当てられた任務の遂行に重点を置く必要がある。

地方自治体は、地元の住宅開発プログラムと計画を早急に制定、修正、補足し、移民労働者、工業団地労働者、人民武装勢力のための社会住宅の目標を明確にし、都市計画と工業団地計画を検討および補足し、社会住宅開発のための十分な土地を確保する必要がある...

政府が主催した先日の困難の解消と社会住宅開発促進に関する会議において、ファム・ミン・チン首相は、党と国家の政策と指針は社会主義民主主義、社会主義法治国家、社会主義志向の市場経済という三つの主要な柱に基づいて国を建設することであると明言しました。住宅は社会保障の三本柱の一つであり、「社会生活を始める前に定住する」ことを保障するものです。そのため、政府は社会住宅の開発に注力し、「2021年から2030年にかけて、TNT対象者と工業団地労働者向けに少なくとも100万戸の社会住宅建設に投資する」プロジェクトを承認しました。

国家銀行は、社会住宅融資のための120兆ドン規模の融資パッケージの実施を積極的に指導してきました。各省庁、支局、地方自治体は積極的に実施してきましたが、期待通りの成果は得られていません。首相は真実を直視する精神に基づき、各省庁、支局、地方自治体に対し、結果、限界、客観的・主観的要因の評価に注力し、困難を解消するための解決策を提示し、社会住宅開発を促進するよう要請しました。特に、社会住宅開発に関する政策、制度、方法、計画、土地配分、資金調達の見直しが求められています。

ティン・タック新聞によると

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