自然災害への対応における障害者支援：実践的な活動の提案

2025年6月、タムキーで行われた自然災害予防における障害者支援計画に関する協議セッション。写真：TAM THU

障害者と並んで立つ

これは、有害化学物質と環境の影響を克服するための国家行動センター（NACCET - プロジェクトオーナー）と米国国際開発庁（USAID）が資金提供している「枯葉剤の大量散布を受けた省（クアンナム（現ダナン）、フエ、クアンチの3地域を含む）の障害者（PWD）の生活の質を支援し、向上させる」プロジェクトの一環である活動です。

自然災害予防管理法第3条によれば、障害者は自然災害における7つの脆弱層の一つとされています。自然災害の予防、対応、そしてその影響の克服に向けた対策において、障害者のニーズに配慮するとともに、自然災害の予防管理における障害者の役割を促進する必要があります。

不完全な統計によると、旧クアンナム省には5万1,300人以上の障害者（人口の約3.4%）がいます。障害者は自然災害の予防において多くの困難に直面しています。主な原因は物理的な障壁の数々であり、多くの障害者は自然災害の予防に関する知識やスキルを十分に習得する機会がなく、自然災害の早期警報情報の入手が制限され、避難場所への避難が困難で、避難プロセス中に支援やケアを必要としています。

クアンナム省灌漑局（元）職員のグエン・ゴック・カイ氏は、障害者避難所（障害者が容易にアクセスできる便利な避難所として複合した公共の多目的施設）のアクセシビリティを継続的に改善する必要があると述べた。

適切な音声・視覚教材を活用し、障害者と全市民のための早期警報システムを改善する。村落やコミューンにおける障害者への早期警報と早期避難を支援するための優先リストを作成する。

自然災害の際にコミュニティが安全であるよう支援するために、自治体や区の防災計画において、一般的に脆弱なグループ、特に障害者を支援するための具体的な解決策を備えた非構造的および構造的対策に注意を払ってください。

適切なサポート形態を調査する

農業環境省自然災害防止・管理政策技術センター副所長の専門家ブイ・クアン・フイ氏は、地方自治体が現地調査を実施し、地域社会における障害の種類、アクセスレベル、支援ニーズに関するデータベースを更新する必要があると提案した。

障害者は、具体的な対応策がなければ、大きな影響を受け、脆弱な立場に置かれる集団です。写真：TAM THU

障害のある方が、それぞれの障害の特性に合わせた多様な手段（音声、字幕・手話付き映像、点字等）を通じて自然災害の早期警報情報にアクセスできるようにする必要がある。

当局は、障害者、その家族、そして地域社会を対象とした防災スキルに関する研修コースを、地域における実践的な訓練と組み合わせた形で実施する必要があります。特に、暴風雨・洪水避難所の改修や新設においては、スロープ、広い通路、手すり、避難支援車両など、障害者にとってのアクセシビリティを考慮しなければなりません。

クアンナム省障害者協会（元会長）のフア・クオック・ズン氏は、自然災害はますます複雑化し、頻度と強度が増していると述べた。一方、具体的な対応策がなければ、障害者は最も大きな影響を受け、脆弱な立場に置かれることになる。

「情報へのアクセス、避難能力、支援手段、対応スキルが保証されていないため、障害者は他のグループよりも被害リスクが何倍も高くなります。したがって、障害者向けの支援内容を統合することは、自然災害予防管理法を遵守するためだけでなく、何よりも重要なのは、誰一人取り残さないという地域社会の責任を表明することです」とズン氏は述べた。

保健省副局長のドアン・ティ・ホアイ・ニ氏によれば、障害者への支援を防災計画に組み込むことは、人道的に意義深い内容だという。

「プロジェクト実施機関、部局、そして地方自治体は、障害者支援を防災計画に組み込むことを非常に重要な課題として認識する必要があります。これらは、各地域の防災計画に組み込むことで長期的な効果をもたらす中核的な要素です」とニ氏は述べた。

出典: https://baodanang.vn/ho-tro-nguoi-khuet-tat-phong-chong-thien-tai-de-xuat-trien-khai-nhieu-hoat-dong-thiet-thuc-3265018.html