「試験や入学に合格するために余分な勉強をする必要はない」

ファム・ゴック・トゥオン氏によれば、通達第29号は、追加の教育および学習活動の管理を規定する観点と原則に基づいて作成されたが、「禁止するものではない」という。

教師が生徒を「引き離して」追加授業を行わないようにする

副大臣、追加教育と学習を規制する回状における新しいポイントは何ですか?

新しい回状では、芸術、スポーツ、生活技能の訓練の場合を除き、小学生に対する追加の授業や学習は許可されないと規定されており、また、学校が 1 日 2 回の授業を編成している生徒に対する追加の授業は許可されない。

学校における補習授業は、生徒から授業料を徴収してはならず、学校の責任において、最終学期の成績が満足のいくものではなかった生徒、優秀な生徒を育成するために学校が選抜した生徒、学校の教育計画に従って入学試験や卒業試験の復習のために自主的に登録する最終学年の生徒の 3 つのグループのみを対象としています。

教育訓練省の視点は、補習授業や補習授業のない学校を目指すことです。カリキュラムに沿った教科の授業時間後に、生徒たちはレクリエーション活動、スポーツ、美術、音楽などに参加できる時間と空間を持つようにすることで、一般学校における時間は知識の習得だけでなく、人格、生活習慣、責任感、社会への適応力、問題解決能力など、生徒の総合的な発達を促すものとなるようにしたいと考えています。

学校外での補習授業に関する規制については、新通達では、生徒から授業料を得て補習授業を企画する団体や個人は、関係法規を遵守しなければならない（事業登録、活動申告、法律に基づく地方自治体への関連情報提供）と規定されている。学校で教えている教師は、授業中に生徒から授業料を得て学校外で補習授業を行うことは許可されていない。新規制は、教師が生徒を授業から「引きずり出して」補習授業を行うことを避け、生徒の権利を確保することを目的としている。

生徒が学校で補習授業を受ける必要があるグループに属していない場合、校外で補習授業を受けることは完全に任意です。より良く成長し、自分自身を成長させるために学ぶことは正当な願いであるため、教育訓練省はそれを禁止していません。ただし、補習授業を行う団体や個人は、事業登録を行い、場所、科目、授業時間、費用などを公表する必要があり、労働時間、労働時間、安全、セキュリティに関する法律の規定を厳守する必要があります。

「教職の尊厳を守る」ために

新たな「画期的な」規定を盛り込んだ追加教育・学習に関する通達は、社会から好意的な評価を得ましたが、正式施行前には運用面で混乱が生じました。副大臣は、この通達の実施における関係者の責任についてどのようにお考えですか？

これまで、通達の規定は世論のモニタリングを通じて社会の承認を得てきました。こうして、29号通達の規定は、補習教育という「大きく困難な」課題の総合的な管理を示してきました。これからは実施段階であり、「各方面の理解と責任の履行」こそが、29号通達が真に実効性を発揮するための決定的な要因となります。

教育訓練省は、回状29の発行および中等学校および高等学校の入学指導と追加教育学習活動の管理の強化に関する首相の電報を受けて、引き続き教育訓練省に対し、地方レベルでの実施ガイドラインの助言と発行を促し、指示する文書をさらに発行していく予定です。

各省人民委員会は、広報活動の効果的な実施を指導し、テーマ別展開会議を組織して関連分野の普及・指導を行い、規定の組織と実施の統一を図り、短期および長期にわたって効果的に実施し、国家による教育管理の責任を効果的に管理する必要がある。管轄区域内の一般教育機関に対し、課外教育規定を厳格に実施するよう指導し、規定違反を厳格に処理する。学生のために献身的で熱意があり、献身的な集団および個人の模範を速やかに発見し、表彰、奨励、奨励する。学校に適切な財政支援を提供し、教育の質の向上に貢献する。

教育訓練省としては、各省庁が引き続き注意を払い、地域に適した指示やアドバイスを早急に発行することが推奨される。

変化と革新は常に困難で、受け入れるのが難しいものです。しかし、追加教育と学習を規制する回覧文が目指しているのは、優れた価値観に基づいた教育です。

教育訓練省副大臣ファム・ゴック・トゥオン

学校と教師の責任は、生徒に資質と能力を育成し、成果基準を満たすように指導することです。テストと評価の問題も、プログラムの要件を満たすのに正確かつ十分なものでなければなりません。編入試験や高校卒業試験の準備で、本当に苦手意識を持つ生徒に対しては、学校と教師の責任は彼らを支援することです。こうした責任を明確にすれば、他の問題はもはや重荷ではなくなるでしょう。

最近、補習授業をしないことで教師の収入が減るという意見が聞かれます。幼稚園の先生、僻地の先生、様々な教科の先生など、補習授業をしていないにもかかわらず、仕事に献身的に情熱を注いでいる先生がたくさんいることは、皆さんもご存知の通りです。さらに付け加えると、最近、補習授業を行う際にマイナス要因が現れ、優秀な教師でさえ評判を落としたり、怪我をしたりしているケースが多く見られます。そのため、この新しい規制は「教職の尊厳を守る」ことも目的としています。変化と革新は常に困難で、受け入れるのが難しいものです。しかし、補習授業と補習授業を規制する通達が目指しているのは、良き価値観に基づいた教育なのです。

したがって、最初のステップは困難ではありますが、この通達の実施において合意と決意が得られることを期待しています。教育訓練省は、実施プロセスにおいて地方自治体、学校、教師と緊密に協力していきます。また、この通達の実施に対する社会的な監督は、この規則が効果的に実施されるために非常に重要です。

質問するときに騙されない

追加教育と追加学習は教師と生徒双方にとって真のニーズですが、実際には追加教育と追加学習に伴うマイナスの現象が依然として存在しています。副大臣は、どのような解決策をお持ちでしょうか。

管理体制の改革に加え、追加教育・学習には、この問題に対する社会全体の意識改革も必要です。したがって、追加教育・学習を効果的に管理するには、短期的および長期的な解決策が数多く必要です。ここでは、いくつかの解決策を挙げます。

まず、行政上の解決策として、通達や具体的な規制を発行します。

第二に、専門的な解決策：教師の能力と指導方法を改善し、教師の責任感を高め、学生の自主学習能力を促進する。試験と評価の革新：定期的な試験と評価、期末試験、入学試験は、2018年度一般教育プログラムの内容と要件に合致しなければならない。学生がプログラムに沿って学習し、試験や入学試験に合格するために追加の学習を必要としないよう、難問を出したり、プログラムの内容を超えたりしないようにする。一般教育と大学教育の連携を強化する。具体的には、大学入試で一般教養を用いる際、難問を出したりしないようにする。

第三に、施設と学校の改善という解決策：生徒に平等な教育機会を提供するためには、十分な数の学校が必要です。1日2コマ制の学校とクラス数を増やしましょう。

4番目は、検査と管理を強化するためのソリューションです。

第五に、解決策は、教師の自尊心と自尊心を高め、違法な補習授業に「ノー」と言えるよう、教師の啓蒙と動員を促進することです。さらに、教師の生活保障政策もこの問題の解決策となります。

追加教育と学習を組織する際の原則

追加教育学習の組織は、学校の教育計画の組織と実施に影響を与えないこと、教師の教科計画の実施に影響を与えないことを保証しなければなりません。追加教育学習の組織は、強制ではなく学生の利益を確保し、教師のイメージと尊厳を保持する必要があります。

特別教育は、2018年度一般教育課程の方針に沿って実施されなければなりません。この課程は、内容重視の課程から、学生の資質・能力の育成へと根本的に転換しています。学習プロセス全体と教育活動を通して、資質・能力の形成を促進します。学生の主体性と創造性を奨励し、教師は組織者、検査官、指導者の役割を担います。教育学習の形態は多様化し、先端技術を活用しています。試験と質の評価方法は、知識評価から学習者の能力・資質評価へと徐々に移行し、学習プロセスにおける学生の進歩と、科目および教育活動の要件達成度を測定し、信頼性、公平性、客観性を確保しています。学生の学習方法、習慣、自学自習能力を育成します。