ホーチミン市：第4区の50世帯以上が、長年にわたり違法に飼育されてきた100匹近くの犬の騒音と悪臭に耐えかね、政府に助けを求めて請願した。
「ドアをしっかり閉めていても、ペットの排泄物の臭いが家の中に充満し、家族は長い間それに耐えなければなりません」と、第4区第9区の3階建て住宅に住むグエン・カー・アイさん（50）は、隣で犬を飼いすぎている家主について語り、不満を漏らした。
アイさんによると、10年近く前、隣の家には犬が数匹しかいなかったそうです。ところが、その後、飼い主が子犬や病気の犬を引き取ったそうです。今では、家の広さはわずか26平方メートルですが、犬は100匹近くいます。昼夜を問わず、見知らぬ人が通りかかると、犬たちは一斉に吠えて大騒ぎし、家族を起こしてしまうほどです。多くの人がこの辺りに食べ物を売るために場所を借りに来ますが、長年掃除されていない犬の強烈な悪臭のために、場所を維持することができません。
近隣住民はこの家の主人に警告を発しようとしたが、抵抗に遭った。2021年初頭までに、近隣の50世帯以上が支援を求める嘆願書を提出したが、当局は完全には対応できなかった。「私も動物は好きですが、1、2匹の犬を飼うだけで、他の犬に影響を与えるような群れを飼うのは許されません」とアイさんは語った。
当局による検査中、第4区で82匹の犬を飼っている住民の家を犬の群れが取り囲んだ。写真：ヴァン・トゥアン
第9区人民委員会のヴォ・キム・アン・フオン委員長は、上記の世帯は事前の通知なく自発的に犬を飼育しており、当局は近隣住民からの通報を受けて初めてその事実を知ったと述べた。何度も作業員を勧誘した後、2023年3月、区は環境汚染を引き起こしたとしてこの世帯に6400万ドンの罰金を科した。しかし、当局は後に、犬の排泄物のサンプル採取を業者に依頼して検査を行ったにもかかわらず、法律が厳格ではないとしてこの決定を撤回せざるを得なかった。
ペットの数の問題について、フォン氏は、これまで規制がないため、自治体は飼い主にペットの数を減らすよう強制できないと述べた。「学際的なチームが視察に来た際、ペットが周囲に放出している悪臭や騒音を記録しましたが、法的根拠がないため対処できませんでした」とフォン氏は述べ、これまで様々な対策を講じてきたにもかかわらず、近隣住民からの苦情が絶えないにもかかわらず、自治体は飼い主に罰金を科すことができなかったと付け加えた。
9区の多くの世帯が経験している苦難は、ホーチミン市で多くの犬や猫を飼っている隣人と暮らす多くの人々が直面している共通の状況でもあります。統計によると、現在市内には約10万6000世帯、約18万4000匹の犬と猫がおり、そのうち65%以上が都心部の狭く限られた地域に生息しています。
市農業農村開発局の担当者は、規制がないため、ほとんどのブリーダーが地方自治体に届け出ずに自発的に飼育していると述べた。中には、資金援助を求めるために動物スポンサーという形で数十頭の動物を自発的に飼育している世帯もあり、周囲の多くの人々に影響を与えている。
ドン・フン・トゥアン区（第12区）の副区長、レ・ダン・タン氏は、この地域で20匹以上の犬を飼育している世帯があり、騒音と悪臭の原因となっていると述べた。近隣住民は、この世帯に対し、犬の数を減らし衛生状態を維持するよう繰り返し注意を促しているが、効果はなく、口論に発展している。当局は何度も検査を行っているが、状況は改善していない。
タン氏によると、騒音測定装置があっても、当局が到着した際に飼い主が犬の吠えを止める方法があるという。臭気対策については、天然資源環境局の規定により、測定機器を使用する必要はなく、「鼻で嗅ぐ」という直感的な方法で対処すればよいとのことだ。
「検査チームは強い臭いを嗅ぎつけましたが、家主はそれを主観的で根拠のない意見だと考えたため、罰金を科すことができなかったのです」とタン氏は述べた。さらに、現在、ワクチン接種が完了している限り、1世帯で何匹の犬を飼育できるかを規制する規制はない。そのため、地元当局は罰金を科す代わりに、犬の飼い主と近隣住民の間で紛争を回避するため、何度も和解を試みてきた。
ヒエップ・ビン・チャン区人民委員会は2023年に、この地域の野良犬を捕獲するためのチームを設立した。写真：ディン・ヴァン
犬や猫が騒音や不衛生な公共空間を生じさせ、人を襲い、病気を蔓延させる状況を抑制するため、市の農業農村開発局は、都市部におけるペットの管理に関する暫定的な規制を策定しています。これは、既存の規制に従わず、人々や環境に影響を及ぼすペットの飼い主を明確に管理し、罰則を科すことを目的としています。
この基準は世帯あたりの家畜飼育頭数に応じて適切に設定され、所有者に責任を負わせる。家畜を飼育する際は、管理部門が家畜全体の状況を監視し、疫病の予防・抑制を行えるよう、当局への申告が義務付けられる。ホーチミン市農業農村開発局によると、この提案は、違反する家畜所有者の処罰に役立つため、多くの自治体、区、そして住民から支持されている。
ドン・フン・トゥアン区副議長のレ・ダン・タン氏は、一定面積内で世帯が飼育できる動物の数について規制を設けるべきだと提案した。同氏は、アパートやタウンハウスに住む家族は最大5匹までしか飼育できないことを例に挙げた。小さなアパートや住宅密集地、あるいは下宿屋であれば、飼育できる数はさらに少なくなる可能性がある。
「ペットの数を制限することで、住宅地の騒音や悪臭を軽減することができます」とタン氏は語った。
ホーチミン市畜産獣医局（この提案について助言した部署）のグエン・ヒュー・ティエット副局長は、現在検討されている犬や猫の登録に関する規則では、悪臭や騒音を抑えるために住宅地でのペットの数を制限する必要があると規定されていると述べた。
ディン・ヴァン
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