教師の給料が「道徳を守れる」ほど安定するのはいつになるのだろうか？

タンフォン高校（ホーチミン市第7区）の生徒たちがベトナム教師の日を祝って先生たちに花を贈っている - 写真：NHU HUNG

つい最近、8月12日、 政治局は「教育訓練の抜本的かつ包括的な改革に関する決議第29号」の継続的な実施に関する結論第91号を発表し、行政・キャリア給制度において教員給与を最優先とし、職務内容や地域に応じた手当を加算するという政策を強調しました。これにより、再び新たな希望が燃え上がりました。

解像度が固まりました…解像度

教師の給与改善の問題は、1998年の教育法、2005年の教育法、教師法案など、何度も法律に盛り込むよう提案されてきたが、給与体系の中で最高の教師給与を目指すのは困難を極めてきた。

現在の教師の給与は国から優遇されているが、実際のニーズと比較するとまだ低く、特に教師が職業に専念し続ける動機付けにはなっていない。

教育訓練省教員・教育管理者局のヴー・ミン・ドゥック局長はトゥオイ・チェ氏に対し、近年、教育訓練省は内務省や関係省庁・部局と協力して「教員の給与を行政職給与体系の中で最高水準にする」という政策の実現に努めていると語った。

教員給与に関する提案は、行政職種における給与を規制する中央委員会決議第27号および教育訓練の根本的かつ全面的な改革に関する中央委員会決議第29号に基づいています。

教育訓練省は、教員法案の中で、教員の給与を教員の仕事の特性に適した職位に応じて分類することを提案した。

教員は給与に加え、職業に応じた優遇手当を受ける権利があります。教員法草案において、省は、職業に応じた手当を教員業界全体の基本給基金の35%とし、職務の特性や勤務地に応じて異なるグループに配分することを提案しています。

同省はまた、教師不足を解消するため、辺鄙で孤立した、特に困難な地域で働く教師に適切な手当を支給することを提案し、国境や島の自治体で働く教師がこれらの地域で活動する軍隊と同等の給与を受け取ることを期待している。

教員の給与改善に向けて、教育訓練省が懸念しているのはただ一つ、政令27号が施行されれば、現在適用されている2種類の手当のうちの一つである勤続手当が廃止されるという点である。これは、長年の経験を持つ教員層にとって大きな不安材料となるだろう。

しかし、全体的に見ると、教師の収入は概してプラスであり、教師が職業に留まることを奨励しています。

しかし、教員法草案はまだ国会に提出されておらず、承認もされていない。一方、一部の教育専門家によると、決議第27号では行政機関における給与は一律と規定されているため、教員法草案のように給与体系において教員の最高給与を規定することは困難である。

教育専門家の中には、教員の給与水準を最高水準に引き上げ、実現のプロセスを短縮するためには、教員の給与に関する別途の決議を策定する必要があると考える者もいる。

多くの教師が仕事を辞めて転職します。

教育訓練省の統計によると、2023年8月から2024年4月までに全国で7,215人の教師が退職または転職した。

そのうち、幼稚園レベルの教員の退職者は1,600人です。2020年8月から2023年8月までに、全国で4万人以上の教員が退職・転職しており、2022年度から2023年度だけで12,090人の教員が退職・転職しています。

収入が低く不安定なことが教師の退職や転職につながる理由の一つであり、この状況は新型コロナウイルス感染症のパンデミックの数年間で大幅に増加しました。

教育訓練省は、国境地帯や島嶼部で働く教師に対し、これらの地域で活動する軍人と同等の給与を支払うよう提案した。写真：ラオカイ県シーマカイ第2高校の教師と生徒 - 撮影：グエン・バオ

2026年以降は新たな給与・手当表が提示されます。

2024年7月1日から基本給が180万ドンから234万ドンに調整され、教師の給与は490万ドンから1587万ドンの範囲になります。

新しい給与は以前の給与より約113万～370万ドン高い。「給与体系における最高額の教員給与」という目標には達していないものの、基本給の引き上げ調整は教員のモチベーションを高める要因にもなっている。

国会代表のドゥオン・ミン・アン氏（ハノイ代表団）は、教員の給与政策は教育訓練における根本的かつ包括的な革新に関する決議第29号に記載されていると述べた。

しかし、11年が経過した現在も、この方針は依然として紙の上だけのものであり、実施されていません。この間ずっと、教師たちは、いつか教師の給与政策に大きな変化が起こることを常に願ってきました。

アンさんによると、現在の教師の給与制度と収入は依然として低く、家族の生活費を賄うのにさえ足りない教師もいるという。

多くの教師が辞職、転職、あるいは副業を余儀なくされました。その結果、教師たちは自らの役割を果たせず、職業に専念できなくなっています。

また、学校職員は、通常、学校職員全体の10％未満を占める部門ですが、学校の運営と発展に重要な役割を果たしています。

1日8時間勤務しているにもかかわらず、公務員と同様の公務手当は支給されず、同じ分野で働いているにもかかわらず、教員と同様の勤続年数も認められていません。現状では、手当は非常に低く、中には手当が支給されない職種もあります。

政治局は、教員の給与を行政職給与体系の中で最優先し、職務内容や地域に応じて追加手当を支給するという政策を実施すると表明した結論91を発表した。

同時に、教員法案にもこの内容が明記されています。したがって、今後、国会と政府は、教員給与・手当に関する党の決議と政治局の結論を具体化し、学校職員を優先する政策を策定する必要があると提言します」とアン氏は述べました。

以前、内務省は、教師が安心して働け、職を辞めるのを抑えるために、優遇手当や年功序列などを保障することに関するラムドン省の有権者の意見に答える文書を持っていた。

内務省によると、2024年7月1日から政府政令73号に基づいて公共部門の給与が調整され、基本給が月額180万ドンから月額234万ドン（30％増）に引き上げられ、幹部、公務員、公務員、軍隊にボーナス制度が導入される。

基本給の引き上げに当たっては、教員に対する優遇手当や勤続手当など現行の手当制度を引き続き実施します。

手当制度、特に勤続手当制度を実施する過程で不合理な問題が生じた場合、内務省は各省庁、業界、部門管理機関と連携して調査を行い、適切な修正や補足を検討するよう管轄当局に提出します。

同省はまた、決議27に従って公共部門の新しい給​​与表と手当制度の実施を検討・提案し、政治局の結論83で求められている通り、2026年以降に中央政府に検討のために提出する予定であると述べた。

ドキュメント: VINH HA - グラフィック: N.KH.

当時、教師の給料は2番目に高かった。

私は1967年にサイゴン大学（現在のホーチミン市教育大学）の数学科を卒業し、その後1979年までビンビン公立高等学校（チャビン省）で教師として勤務しました。

私の新しい先生の給料は7,000ドン以上、指数470でした。これは金貨2両以上に相当します（当時は金貨1両が3,000ドンでした）。これは国家の給与体系の中で医師に次いで2番目に高い金額でした。

その後、2年ごとに昇給があり、そのたびに20ポイントずつ上がりました。3回目からは40ポイントずつ上がりました。

その給料があれば、家族全員を養うことができました。当時、家族はミトーに住んでいたので、私は教師としてチャヴィンの親戚の家に身を寄せていました。毎月、給料を受け取ったら、その一部を母に送り、兄弟を育ててもらいました。収入が高かったので、残りは自分で取っておき、かなり快適に過ごしていました。

それは給料の話で、当時の教師の仕事も今の教師のように気楽でストレスのかかるものではありませんでした。

各教師は週に18コマの必修授業を担当し、追加コマを担当した場合は追加給与が支払われました。当時は教科書が多数あり、教師は生徒に教える教科書を自由に選ぶことができました。

私は教科書を選ばず、文部科学省が学年初めに発表したプログラムに基づいて独自の授業を編成しました。

当時、教師という職業は物質的にも精神的にも一般的に尊敬されていました。私が教師だと知ると、人々は私を大いに称賛し、尊敬してくれました。

トリン・ヴァン・ディさん（82歳、ホーチミン市タンフー区在住）

* グエン・ティ・ヴィエット・ンガ議員（国会文化教育委員会委員）

教員特別手当の引き上げに関する研究

教員の給与改革を行わずに教員の給与と収入を増やすには、当局は教員法をはじめとする各種規制の立案にあたり、その影響を慎重に評価し、教員特別手当の増額を検討・増額すべきである。現実には、高収入の業界・分野は高額な特別手当に支えられており、改革を行わない限り、教員の給与を一般規定の枠外に押し上げることは非常に困難となるだろう。

もう一つ言及すべき点は、教師にはそれぞれの特性があるとはいえ、どの職業においても給与の引き上げを検討する際には、他の職業との関係や予算や国の実情など、全体的な文脈の中での影響を慎重に評価する必要があるということである。

また、教師不足のため、地方自治体には依然として多くの非公式契約教員（公務員ではない）がいることも付け加えておくべきでしょう。中には、長期契約を結んでいるにもかかわらず、非常に低い福利厚生しか受けられず、勤続手当の受給資格がなく、国の現行の給与政策に基づく昇給や教員手当の受給資格もない教員もいます。このような場合、給与や収入の支給は学校や地方自治体の予算次第となります。

今後、教師の給与政策を改革する際には、教師がより良い生活を保証する給与と収入を得られるよう計算する仕組みも必要となる。

東南アジア諸国は教師の給与を上げる解決策を模索している

タイの高校教師 - 写真：バンコクポスト

東南アジアでは、教師の給与は国によって大きく異なります。多くの国が教師の収入向上に向けた措置を講じています。

タイでは、教師の月給は現在、教育レベルと勤務地に応じて22,000～40,000バーツ（月額635～1,155米ドル）の範囲となっている。

しかし、 AsiaOneによると、タイの教師の平均給与はタイの一人当たりGDP（年間6,900米ドル）の1.75倍に達しています。福利厚生が充実しているにもかかわらず、タイでは公立・私立を問わず、ネイティブの英語教師の需要が依然として高いのです。

ガルフニュースによると、フィリピン政府は行政命令を通じて教員の給与を引き上げるための計画を打ち出しました。この給与引き上げ計画は、2024年から2027年にかけて4段階に分けて実施される予定です。

小学校教員の初任給は月額28,521フィリピンペソ（498米ドル）です。政府の目標は、公立学校の教員の給与を民間部門の教員とより競争力のあるものにし、同時に生活費の上昇が公立学校の教員に与える影響を軽減することです。

シンガポールでは、教育と医療の質が常に高く評価されています。シンガポールの教師の給与は、この地域の他の国々と比較して非常に高く、月額2,500～4,500米ドルです。他の国の教師と比較すると高額ではあるものの、それでもシンガポールの一人当たりGDP（年間82,000米ドル）の70～80%に過ぎず、世界でもトップクラスです。

マレーシアでは、小学校教師の平均給与はRM3,000～RM4,000（月額676～902米ドル）です。この給与は高すぎず低すぎず、マレーシアの一人当たりGDPの平均（年間11,993米ドル）とほぼ同額です。

東南アジア給与動向2024レポートによると、マレーシアは教師の生活向上を支援するために今年給与を約5％引き上げると予想されている。

出典: https://tuoitre.vn/luong-nha-giao-bao-gio-du-on-de-vuc-duoc-dao-20240818223737614.htm