ベトナムネット新聞は、第14回大会資料編集チームの報告書全文を紹介したい。
第14回全国党大会は、新時代における国の将来の発展にとって決定的な意義を持つ一大政治イベントです。
世界が急速かつ深刻で予測不可能な変化を経験し、国が極めて重要な戦略的決定を積極的に実行している状況において、第14回大会に提出された文書は、過去5年間の発展の道のりを総括し、今後5年間の目標と課題を決定するだけでなく、21世紀半ばまでの国の戦略的思考、ビジョン、発展の方向性を形作るものでもある。
第14回党大会に提出された文書草案は、革新的な構成と内容を備え、真実を直視し、状況を客観的に評価する精神を示し、その上で、国の急速かつ持続可能な発展に向けた指導的観点、国家発展目標、方向、重点課題、画期的な解決策の体系を提示し、新時代における国民全体の強い願望を体現している。
この報告書は、第14回党大会に提出された文書草案における新たな重要事項を浮き彫りにすることに重点を置いて作成されています。これにより、幹部、党員、そして国民が文書草案の精神を学び、理解し、文書の議論と完成のプロセスに効果的に貢献し、革新の精神、発展への志、そして豊かで繁栄し、文明的で幸福な国を築き、社会主義に向けて着実に歩みを進めるという決意を広めるのに役立ちます。
I- 草案文書の主題と構造に関する新たな点
1. 会議について
第14回党大会のテーマは、 「党の栄えある旗の下に手を携えて団結し、2030年までの国家の発展目標を成功裏に実現し、戦略的自主性、自立、自信を持ち、国家成長時代において力強く前進し、 平和、独立、民主、富裕、繁栄、文明、幸福を実現し、社会主義に向けて着実に前進する」である。
上記の大会テーマの決定は、思想と行動の統一を示し、自信を強め、党の気概と知性、そして全民族の力を確固たるものにし、新時代に世界の列強と肩を並べる強盛で繁栄した国家の建設と発展への志を絶えず喚起するものである。大会テーマの決定は、以下のいくつかの主要な根拠と要求に基づいている。
（1）党大会のテーマは、国家発展の道における転換点であり、特に重要な節目である第14回党大会の位置づけと役割を明確に示さなければならない。党大会は、党、人民、軍全体が第13回党大会決議で示された目標、政策、方針、任務の着実な遂行に尽力し、40年間の刷新過程を総括する時期に開催される。党大会の任務は、第13回党大会決議の実施状況を総括し、刷新過程を総括し、今後5年間、10年間の目標、方向、任務、そして2045年までのビジョンを決定することである。世界情勢と地域情勢が急速かつ複雑かつ予測不可能に変化する中で、我が国は多くの優位性と機会、そして大きな困難と挑戦、そして解決すべき多くの新たな課題に直面している。幹部、党員、そして人民は、党の正しい力強い決断によって新時代を共に歩む第14回党大会に期待を寄せている。
（２）大会のテーマは、全党、全人民、全軍が引き続き全面的、同期的、広範に革新過程を推進し、あらゆる機会を活用し、あらゆる困難と挑戦を克服する決意を持ち、戦略的に自主的、自立的、自信を持って、新時代、すなわちベトナム民族の台頭の時代に前進し、党の創立100周年（1930～2030年）を迎える2030年までに国家の発展目標を成功裏に達成し、ベトナム社会主義共和国建国100周年（1945～2045年）を迎える2045年までにそのビジョンを実現することを目指すという呼びかけ、激励、激励、指導を表明するメッセージでなければならない。
（３）大会のテーマは簡潔で、党の全体目標、核心的な思想内容を反映し、党の指導、人民の役割と全民族の力、新時代における継続的な革新と国家発展の目標など、最も重要な要素を明確に示していなければならない。また、前回の党大会、特に第13回党大会のテーマを継承し、発展させなければならない。
2. 政治報告書の構成について
近年の党大会と比較すると、今回の政治報告の新たな点は、政治報告、社会経済報告、そして党建設総括報告という3つの文書の内容を統合した点です。この統合は、国の新たな実情を踏まえ、党の理論認識と実践の発展に基づき、文書作成における継続的な革新の精神を示しており、内容の一貫性を確保しています。簡潔で、簡潔で、理解しやすく、記憶しやすく、実行しやすい内容となっています。
政治レポートの構成と表現に関しては、継承と発展があり、具体的には以下のとおりです。
第14回党大会の政治報告は、近年の15の課題別構成と提示方法を採用しています。課題の構成と名称は、現実と発展の要求に応じて整理、調整、補足されており、現実を正確に反映し、第14回党大会期の国家発展の目標と任務、そして2045年までのビジョンを明確に定義しています。革命的で行動志向、実現可能性の高いメッセージを明確に表現し、包括的でありながら焦点が明確で、重要な点が明確です。
報告書全体を通じて、新たな視点、目標、方向性、発展方法、資源、新たな発展の原動力を強調した。具体的には、(1)科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションを主たる原動力とする新たな成長モデルを確立し、これを国家の発展モデルの中核的内容と位置付け、民間経済を経済の最も重要な原動力として発展させ、質の高い人材を育成し、緊密な国際統合の優位性を有効に活用する。(2)党の建設と是正が重要な役割を担うことを堅持し、腐敗、浪費、消極、個人主義、集団利益、思想・道徳・生活様式の堕落を防止・撲滅し、権力の掌握を強化し、党の指導力、統治力、戦闘力を向上させる。国家発展管理能力と政治システム機構の運営管理能力を高め、全党、全人民、全軍の団結と団結を維持する基盤を築き、国家発展戦略の立案と実施の組織における合意、同期、団結を確保する。
第14回党大会政治報告草案の構成における最も注目すべき新たな点は、初めて第14回党中央委員会大会決議実行のための行動綱領が報告書草案の構成部分として組み込まれたことである。行動綱領は、5年間の任期中に実施すべき具体的なプログラム、プロジェクト、計画を明示し、中央から地方まで各級党委員会に具体的な責任を委ね、実施の進捗状況、資源、必要な条件を明確に示し、各級・各部門がそれぞれに割り当てられた機能、任務、権限に基づき実施するための基礎となる。この方針は、全国大会後、党大会決議の具体化（通常は任期前半頃）を待たなければならない状況を打開し、行動の本質を重視し、党大会直前に第14回党大会決議の効果的な実施を具体化し、組織化し、積極的に検討、修正し、ボトルネックを即時に解消し、限界、不十分さ、対立を克服することを目指している。大会後すぐに実施を組織するために、目標、指導的観点、発展の方向性、主要な任務、戦略的突破口を綿密に追跡します。
II-第14回党大会に提出される政治報告書草案におけるいくつかの新しい重要な問題
1. 第14回党大会の政治報告草案は、2024年末から現在までに政治局が発布した決議の観点、目標、任務、画期的な戦略的決定を抽出し、更新しており、党大会の直前と直後の実施のための「てこ入れ」として機能するものであり、発展思想の飛躍的な前進を示している。
政治局は、第14回大会の文書草案に基づき、国家発展の時代における国の急速かつ持続可能な発展の基礎、原動力、突破口となる重要な戦略的決定である新たな決議の発行を指示し、政治報告草案において以下の事項について引き続き精緻化、更新、発展させた。
(1) 党の方針と政策を制度化し、法制度を整備し、法的基盤と制度的枠組みを構築し、あらゆる決定のための透明な道筋を築く。(2) 積極的かつ積極的な姿勢を維持し、国際社会との緊密な統合を推進することで、対外的地位の向上のみならず、世界の資源動員、国益の保護、イノベーション市場の拡大を図る。(3) 科学技術発展、イノベーション、国家のデジタルトランスフォーメーションを主力とする突破戦略を活性化し、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション、グリーントランスフォーメーション、エネルギートランスフォーメーション、構造転換、人材育成といった新たなバリューチェーンを構築し、人工知能（AI）の発展に注力する。(4) 民営経済を経済の最も重要な原動力と位置付け、新興企業を育成し、民営経済形態を強力に発展させ、資本、土地、技術を効果的に活用し、ダイナミックで柔軟かつ持続可能な成長のための多元的な推進力を生み出す。(5) 伝統エネルギーと再生可能エネルギーの均衡に向けた国家エネルギー転換政策を引き続き実施し、スマートグリッドを展開し、新たな状況における発展のエネルギー安全保障を確保する。 （6）人材構造と質の転換に注力し、現代的で開放的かつ統合的な国民教育システムを優先的に構築し、具体的な政策と指針を策定して国民教育システムを強力に革新する。国内外の労働市場の発展と研究・研修を連携・推進し、質の高い人材を育成して第四次産業革命の要求に迅速に対応できるようにする。（7）国民皆保険の政策と戦略を実施し、国民生活と幸福を向上させ、強固な草の根医療ネットワークの確保、積極的な予防医療、デジタル技術の医療管理への応用に重点を置き、すべての国民が質の高い医療サービスを享受できるようにする。
制度的枠組みから経済のダイナミクス、テクノロジー、現代のガバナンス、人間の開発までの論理的なつながりにより、急速に成長する持続可能なエコシステムが構築され、ロードマップの概要を示すだけでなく、社会全体の総合的な力を結集して、2045年までに国家の発展の願望を実現します。
2. 実施結果を明確に評価し、実施組織から得られた教訓を評価し、「実施組織は依然として弱点である」という多くの用語の固有の弱点を克服しました。
今大会の総括では、達成された重要かつ顕著な成果、特に任期末における戦略的躍進が明確に指摘され、包括的にまとめられています。中でも特に顕著なのは、組織機構の整備と二層制地方自治モデルの構築です。これは歴史的かつ革命的な決定であり、焦点の合理化、責任の明確化、発展空間の拡大、そして省から草の根に至るまでの統治と行政の実効性の強化に貢献しました。
実行過程は、党の正しい指導と方向、政治システム全体の断固たる参加、そして定期的な督促、検査、監督を明確に示しており、これらは決定的な意義を持ち、特に人員、任務、責任、進捗、成果を明確に割り当て、定期的な監督メカニズムを構築する必要性が強調されている。これにより、「形式的な成果」という意識は後退し、実質的な成果を重視する精神が生まれ、予定通りかつ効果的に「実行」と「整列」を繰り返すようになった。
実施において得られた重要な教訓は、プロジェクト開発段階から「集中、透明性、責任」の原則を徹底し、規律と創造性の奨励を柔軟かつ巧みに組み合わせる必要があるということです。継続的な検査・評価メカニズムは、「実施が依然として弱点である」という固有の弱点を克服するのに貢献しました。
こうした経験は、政治システムが強力に革新する能力に対する信念を強めるだけでなく、次期の新たな展開に向けた強固な基盤を築くものでもあります。
3.党の思想的基礎の構成要素として「革新の道の理論」を補完する
政治報告草案の第一の指導的視点は、「マルクス・レーニン主義、ホー・チ・ミン思想、そして革新理論を確固として創造的に運用し、発展させる」と述べている。この視点に基づき、我が党は初めて「革新理論」を党の思想的基礎の構成要素として位置づけた。
党の思想的基礎に「革新の道の理論」が加わったことは、歴史的意義を持つ発展であり、党の理論思考の成熟、実践の総括能力、そして自らを刷新する勇気を示すものである。党が教条主義や固定観念にとらわれず、常に創造的に継承、補完、発展させ、理論と実践を結びつけ、ベトナム革命の理論と思想の宝を豊かにしていることを示すものである。革新の道の理論は、ベトナムにおける40年にわたる革新の現実に基づき、マルクス・レーニン主義とホー・チ・ミン思想の原則と普遍原理を創造的に応用、発展、具体化するものであり、理論と実践、民族独立の目標と社会主義の統一性を示し、社会主義志向の市場経済の発展と国際社会への深い統合の推進という党の基本理論を突破したものである。革新政策の理論は、国家発展と社会主義ベトナム祖国の揺るぎない擁護に向けた視点、ビジョン、そして方向性の総体であり、人民を中心とし、人民を主体とするものである。民族の独立と社会主義という目標を堅持し、社会主義志向の市場経済、ベトナム共産党の指導の下、人民の、人民による、人民のための社会主義法治国家、社会主義民主主義という三つの基本柱を柱とするベトナム社会主義モデルを確立し、平和で独立し、民主的で、繁栄し、文明的で、幸福な社会主義ベトナムを建設する。したがって、刷新政策理論はイデオロギー的基礎を成し、国家の新時代において引き続き発展を牽引していく。
「革新の道の理論」が党の思想的基礎に加えられたことは、新たな状況におけるマルクス・レーニン主義とホーチミン思想の生命力を証明するものであり、社会主義の道をしっかりと歩む党の全面的かつ賢明な指導的役割を肯定するものであり、国の現実と時代の潮流に合わせて、力強く創造的な発展の可能性を切り開くものであり、我々の抱負、ビジョン、戦略的方向性を成功裏に実現し、国家発展の時代に新たな発展の奇跡を生み出すために我々を導き続ける導きの灯火である。
4. 経済・社会の発展に「環境保護」を加えることは「中心的な」課題である。
政治報告草案の第二の指導的視点には、「経済社会の発展と環境保護は中核である」と記されており、中央委員会は経済社会の発展に加えて「環境保護」を「中核」任務として追加することに同意している。
第14回党大会の文書草案において、経済・社会発展に加え「環境保護」が中心課題として追加されたことは、経済、社会、環境という三つの柱に基づく持続可能な開発に対する深く確固とした認識を育む上での一歩となる。これはもはや形式的な表明ではなく、環境生態学をあらゆる開発政策における方策として位置付ける戦略的コミットメントである。
1991年の綱領と第7回、第8回、…第13回大会の決議では、環境保護と持続可能な開発は原則的にしか言及されておらず、資源の優先課題は依然として経済発展の促進にありました。環境は経済促進の後に克服すべき結果としか捉えられず、各段階や各開発政策における中心的な課題として位置付けられていませんでした。ここでの根本的な革新は、環境保護が新たな成長モデルを確立するための柱として位置付けられていることです。これは、短期的な利益を犠牲にすることなく、国と将来の世代にとっての長期的な利益を確保することを意味します。
国際社会において、ベトナムはグリーン経済の発展と2050年までのカーボンニュートラル達成を約束しており、これは同国の急速かつ持続可能な発展に向けた新たな機会とプレッシャーを生み出しています。第14回党大会の草案文書は、ベトナムが協定の履行にとどまらず、エネルギー転換、循環型経済の発展、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの推進を通じて、グリーン資本、カーボンクレジット、クリーンテクノロジーを誘致していくことを示しています。環境コストの価格設定メカニズム、「エコ税」、カーボンクレジット、そして厳格な法的枠組みの適用は、グリーン投資企業にとって強力なレバレッジを生み出すと同時に、経済セクター間の公正な競争を確保し、国際社会におけるベトナムの先駆的な役割と責任を改めて示すものとなります。
制度面では、国家は環境法の整備、検査の強化、違反への厳正な対処に取り組んでいます。強力な地方分権メカニズムは、地方自治体が債券、環境保護基金、官民パートナーシップを通じたグリーンファイナンスの動員を組み合わせることで、持続可能な資源を積極的に活用できるよう支援しています。グリーン企業は、税制優遇措置、優遇融資、技術移転を受け、コスト削減を図っています。スマートモニタリングシステム、ビッグデータ、人工知能は、リスク予測と資源利用の最適化を支援します。循環型経済は、リサイクルを促進し、排出量を削減し、生産価値を高めます。克服すべき最大の課題は、短期的な開発思考を排除し、心理的障壁を打ち破り、長期的な行動の基盤を築くことです。環境保護におけるデジタルトランスフォーメーションと循環型経済の役割を重視し、グリーン人材を育成し、研究機関と企業の協力を促進し、国民の意識を高めるための強力な政策コミュニケーション戦略を策定します。社会的合意と強力な政治的コミットメントは、ベトナムの急速かつ持続可能な発展において、画期的な発展方向を切り開く鍵となるでしょう。
5. 国防・安全保障に加え、「外交・国際統合」を「重要かつ定常的な」任務として追加
政治報告草案における第二の指導的視点は、「…国防と安全保障の強化、外交・国際統合の推進は不可欠かつ恒常的である」と述べている。党中央委員会が初めて「外交・国際統合」を国防・安全保障と並ぶ重要かつ恒常的な任務と位置付けたことは、国防のためのより包括的な戦略的枠組みを切り開き、深化する統合とますます激化する世界的な地政学的・経済的競争の文脈において、党の戦略的ビジョンを刷新するものである。
1991年の綱領から第13回大会に至るまで、外交問題は常に重要な任務の一つとして言及されてきたが、主要な定期的な任務としては認識されていなかった。
この草案は、外交が外交を中核とする外交部門の課題ではなく、政治システム全体の課題であることを明確に示しています。さらに重要なのは、国家の力と時代の力の融合という課題であり、内部資源が決定的な役割を果たし、外部資源も重要であり、パートナーや対象など、様々な問題が絡み合っていることです。一方、前期においては、急速に変化し、複雑で予測不可能な世界情勢において、外交は私たちにとって非常に成功した分野でした。
林鄭月娥（ト・ラム）事務総長は、「平和、協力、発展は依然として大きな潮流ではあるものの、世界情勢は急速かつ複雑に変化しており、我が国の安全保障と発展環境に様々な形で影響を与えています。こうした状況下において、外交任務はもはや一時的なものではなく、継続的なものでなければならず、それぞれの新たな情勢に応じて政策を監視し、調整していく必要があります」と強調しました。
外交と国際統合の確立は、外務省、外交機関、そして省レベルの外交システムの役割を強化するための重要かつ継続的な課題です。国防、安全保障、外交の「三本柱」メカニズムは、分野間の協力を促進し、専門職員を増強し、経済、文化、技術、そして外交の専門家チームを構築することで、積極的に機会を活用し、課題に迅速かつ効果的に対応します。
この指導的視点は、「経済外交」、「文化外交」、「防衛安全保障外交」、「技術外交」といった外交手法の構築の基盤となり、資本、技術、国際資源の誘致と国家のソフトパワーの向上を目指します。外交ネットワークはデジタル化され、ビッグデータを活用し、分析・予測を行い、多国間組織や経済圏との関係を拡大するとともに、輸出促進、外国投資誘致、国家イメージ向上における地方の役割を強化します。
つまり、外交と国際統合を重要かつ定常的な任務に加えることは、思考の転換であるだけでなく、外交と国際統合を国家安全保障と持続可能な開発の中核的な手段とするための戦略的なてこ入れでもある。この革新は、ベトナムがソフトパワーを積極的、柔軟かつ包括的に活用し、国際舞台における地位を向上させるという決意を表明するものである。
6. 急速かつ持続可能な国家の発展のための制度を継続的に構築し、包括的かつ同期的に整備することについて
「政治制度を主とし、経済制度を中核とし、その他の制度を極めて重視する」という、国の急速かつ持続可能な発展のための制度を、全面的かつ同時に構築・整備し続けるという政策は、近年の数々の会議で言及されてきた制度革新の思想を継承・発展させたものである。しかし、重要な違いは、三つの側面にある。それは、包括的であること、優先順位を明確化すること、そして透明性、法の支配、そして効果的なガバナンスによって、国の急速かつ持続可能な発展のための制度エコシステム構築の基盤を構築することである。
開発制度とは、規則、規制、プロセス、機関、法的文書、執行メカニズム、そしてガバナンス文化の集合体であり、それらが相互に作用し合い、良好で円滑、安全かつ効果的な事業環境を創出するものです。個々の側面、文書、法律を個別に捉えるのではなく、開発制度という概念は、異なる制度的柱間の連結性、相互依存性、そして波及効果を重視しています。
まず、その包括的性は、制度改善とは個別の法律を改正するだけでなく、政治、経済、法律、行政、社会、科学技術、そして人権保障制度といった柱を同期的に構築することであるという考え方に反映されています。政治制度を鍵と捉える際には、党の役割と指導力を強化し、組織、運営、意思決定メカニズム、権力統制、そして政治的安定の確保といった党の手法を革新し、他の制度の革新を促す条件を整えることが特に重要です。これは単なる技術的な解決策ではなく、党の指導思想を現代性、透明性、適応性、実用性、そして高効率性へと革新することでもあります。
第二に、経済制度を重視することは、経済の成長の質、効率性、付加価値、競争力は、市場メカニズムの運用、資源動員・配分メカニズム、事業環境、そして持続可能なマクロ経済政策に直接依存するという深い理解を反映している。重視するということは、他の制度が軽視されることを意味するのではなく、むしろ、迅速かつ持続可能な発展のためには、経済制度と制度、法的メカニズム、資源管理、社会保障との緊密な連携が求められる。
第三に、「他の制度が非常に重要」という点を強調することは、教育、医療、科学技術、環境保護などにおける制度的イノベーション、そして他のセクターのガバナンスが、長期的な開発の強さ、成長の質、そして競争力の決定に寄与することを示しています。このアプローチは、孤立した開発の考え方と比較して画期的なものであり、望ましくない結果をもたらしやすい地域的な介入ではなく、学際的な視点から制度上のボトルネックやボトルネックの解決を迫ります。
第四に、制度改革政策は常に抜本的な行動を伴います。プロセスの標準化、情報の透明性確保、明確な責任の分担、そして成果の監視・評価です。この画期的な進歩は、科学技術、イノベーション、ガバナンスにおけるデジタル変革の促進、そして公共部門と民間部門双方の発展の推進力の創出にも繋がります。
第五に、上記の政策は、革新の道を継続し、向上させ、実施方法を突破したものであるが、急速かつ持続可能な国家発展の目標を成功裏に実現するためには、それを法的文書、執行組織、管理メカニズム、社会的コンセンサスに制度化する能力に大きく依存している。
7. 新たな成長モデルを確立し、経済を再構築し、工業化と近代化を推進し、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションを主な原動力として、2026年から2030年までの国内総生産（GDP）の平均成長率を年10％以上とする目標を達成する。
第14回党大会の政治報告草案は、「2026年から2030年にかけて、国内総生産（GDP）の平均成長率を年間10%以上とすることを目指す」という目標を設定した。同時に、「新たな成長モデルを確立し、経済構造を再構築し、産業化と近代化を推進し、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションを主要な原動力とする」とも述べている。
2026年から2030年にかけて、年平均GDP成長率10%を目標とする新たな成長モデルを確立することは、単なる願望ではなく、発展の機会へと転換する挑戦でもあります。二桁成長目標を実現するには、イノベーション、工業化、近代化、デジタルトランスフォーメーションの枠組みの下、土地、資源、労働力、輸出、国内市場、投資といった成長エンジンと総生産性（TFP）を、同時に活性化させる必要があります。これまでの時期と比較した新たな点は、特に第13回党大会の任期末を迎えた現在、現在の発展基盤を基盤として、次の任期において二桁成長率を達成するのに十分な余裕があるということです。
そのためには、以下の要件を満たす必要があります。
まず、投資対GDP比率を40%以上にする必要があります。これまでベトナムは、主に伝統的な投資手段に重点を置き、GDPの30～35%程度の投資水準を維持してきました。新たなモデルでは、効果的な投資規模の拡大、グリーンファイナンスチャネル、テクノロジーボンド、イノベーションベンチャーファンドの拡大が求められます。しかし、資本利用率（ICOR）は4.5程度に維持する必要があります。これは、1ドンのGDP増加には4.5ドンの投資資本が必要であることを意味します。投資効率を向上させるには、プロジェクトの選定を厳格化し、自動化を導入し、生産プロセスをデジタル化し、プロジェクト管理を厳格化する必要があります。
第二に、労働力人口の緩やかな減少により、労働力の伸びは年間0.7%の寄与が見込まれます。GDPの二桁成長を達成するには、労働生産性を年間8.5%向上させる必要があります。これは、現在の5～6%から飛躍的な向上となります。これを実現するためには、デジタルエンジニア、研究開発専門家、ハイテクプロジェクトマネージャーの育成が不可欠です。同時に、機関、学校、企業間の研修連携メカニズムを構築し、スキル格差を縮小する必要があります。
第三に、全要素生産性（TFP）が成長構造に5.6パーセントポイント以上寄与する必要があります。TFPは、資本と労働力の利用効率、そしてイノベーションの影響を反映しています。TFPを向上させるために、ベトナムは創造的なスタートアップ・エコシステムを構築し、企業の研究開発投資を奨励し、グローバルバリューチェーンの連携を強化し、知的財産を保護する必要があります。デジタルトランスフォーメーション、人工知能（AI）、ビッグデータ、そしてIoTは、企業経営と開発計画において日常的なツールとして定着する必要があります。
第四に、経済構造改革は、基盤産業、中核産業、戦略産業、グリーン産業、ハイテク農業、高品質サービス、デジタル経済に重点を置きます。各産業と各プロジェクトは、設計段階から低排出基準とスマートガバナンスを満たす必要があります。研究開発税制優遇、優遇融資、ベンチャーキャピタルファンド、許認可期間短縮のための行政改革などの政策枠組みは、新たな成長モデルの「触媒」となります。
つまり、2026年から2030年までの二桁成長目標は、投資が十分に堅調で、労働生産性とTFPが十分に高く、国内外の市場が効果的に活用されれば実現可能となる。成功の鍵は、政策の同期、制度的能力、そして革新への強い意志にある。新たな成長モデルが円滑に機能すれば、ベトナムは二桁成長を達成するだけでなく、次の発展段階に向けた持続可能な基盤を築くことができるだろう。
8. 国家・市場・社会の関係を正しく解決し、開発資源の動員と配分における市場の決定的な役割を肯定する。
第14回党大会の政治報告草案は、国家・市場・社会の有機的な関係の構築を強調するとともに、発展のための資源動員と配分における市場の決定的な役割を肯定している。これは、党の指導の下で社会主義志向の市場経済を完成する過程において、理論的な要請であるだけでなく、喫緊の実践的要請でもある。国家、市場、社会という三つの主体間の効果的な連携は、透明性、客観性、リスク管理能力を高め、経済全体の資源配分結果の最適化に貢献する。
市場は、価格を決定し、自然な需給シグナルに従って資源を動員・配分する機能を有する。競争メカニズムのおかげで、情報はより透明になり、起業意欲が強く刺激され、そこから社会資源は効率性と効果性の高い産業や分野に集中する。市場の決定的な役割を肯定することは、経済主体の自律性と自己責任を確保すると同時に、価格、市場、利益、リスクといった自然な機能メカニズムへの行政による直接的な介入を最小限に抑えることを意味する。
国家は、市場の原理と慣行に基づき、制度、メカニズム、政策、戦略、計画、発展計画といった体系を構築し、規制する役割を担う。立法、公正な競争に関する規制の公布、独占の抑制、消費者の権利の保護、そして社会集団間の利益の均衡といった活動が、定期的かつ同期的に行われることを確保する。国家の主導性は、政策を正しい方向に公布するだけでなく、法制度が常に市場の発展と社会の発展の要求に密接に合致するよう、監視、評価、そして迅速な改正を行うことにも反映される。
社会は、社会政治組織、専門家団体、知識人、そしてメディアを通じて、監視、批判、そして助言を行う役割を果たします。国民、企業、そして社会階層の願望を誠実に反映させることで、国家は政策を調整し、開発の優先順位を定め、透明性を高める基盤を得ます。社会の監督的役割は、政策や計画の公正かつ効果的な実施を確保するだけでなく、社会経済主体間の責任、創造性、そして連携を促進します。
40年にわたる改革を経て、経済、文化、社会の各分野における総合的な成果は、改革政策の正しさを立証しました。国家が管理する社会主義的な市場経済制度は、発展の各段階を経て形成、運営、そして完成されてきました。第14回党大会の文書草案に「国家・市場・社会の関係を適切に解決する」という視点が追加されたことは、新たな転換点となり、透明かつ効果的な市場基盤に基づく経済統治の時代を切り開き、社会責任と持続可能な発展志向と密接に結びついています。
9. 民間経済は経済の最も重要な原動力である。
第14回党大会の政治報告草案は、以下の点を強調している。経済部門の機能と役割を全面的に推進する。国家経済を効果的に発展させ、主要な均衡、戦略的方向、戦略の主導・指導において真に主導的役割を維持する。民間経済を経済の最も重要な原動力として発展させる。協同組合経済、集団経済、外資経済といった様々な経済形態が重要な役割を果たす。
このように、第14回党大会の文書草案は、民間経済の発展がベトナム経済の最も重要な原動力であると明言しており、これは非常に重要な新たな点である。同時に、草案は、ベトナムにおける社会主義志向型市場経済の包括的かつ持続可能な発展像を描くために、各経済セクターの機能と役割を十分に発揮させることの重要性を強調している。国有経済、民間経済、協同組合経済、集団経済、外資経済、その他の経済形態間の分業、連携、支援は、各経済セクターの潜在力と強みを最大限に引き出すために、緊密かつ科学的かつ柔軟に組織されなければならない。
我が国において、民営経済の地位と役割に関する政策は大きく変化しました。(1) 第6回党大会は「多部門経済を過渡期の特徴と捉えた」。(2) 第12回党大会において、我が党は民営経済を経済の重要な原動力の一つと評価しました。(3) 第12期中央会議第5回会議は、2017年6月3日に第10-NQ/TW号決議を採択し、民営経済が社会主義志向型市場経済の重要な原動力となっていることを確認しました。(4) 2025年5月4日、政治局は民営経済発展に関する第68号決議を採択し、「民営経済は国民経済の最も重要な原動力である」と明言しました。
民間セクターを経済の最も重要な原動力と位置付けることは、深化する統合とますます激化するグローバル競争という状況において、戦略的なアプローチです。民間企業の急速な発展は、市場の変動に迅速に対応し、創造性と柔軟性を発揮する能力を示し、社会的な労働力の主要な供給源、多様な製品、サービス、そして技術的ソリューションの供給源となっています。
民間経済には、いくつかの限界や欠点はあるものの、国内外から多様な資源を動員する能力があり、特に国家が信用メカニズム、税制、土地政策を改善し、あらゆる企業に平等な条件を整える場合には、その能力はさらに高まります。資本、人材、技術の配分における自律性は、民間企業の投資を加速させ、規模を拡大し、効率性を向上させるのに役立ちます。そこから、このセクターはGDP成長に大きく貢献するとともに、健全な競争環境を創出し、イノベーションを促進します。民間経済は、資源を効果的に活用し、成長と雇用創出に大きく貢献し、イノベーションを促進し、社会福祉を向上させる能力を持っています。これは、市場経済を人類文明の産物、そして社会主義における民間経済を経済の構成要素と捉えるマルクス・レーニン主義の理論と整合しています。
同時に、民間経済が国家経済の最も重要な原動力となるためには、法的メカニズムの改善、行政上の障壁の削減、財産権、所有権、事業と市場競争の自由、知的財産権の保護を継続的に推進し、多様で柔軟な市場形態のシステムを構築する必要があります。民間経済部門の力強い発展は、経済的利益をもたらすだけでなく、社会主義志向の市場経済構築の柱となり、世界政治情勢、国際経済、そして世界文明におけるベトナムの積極的な役割を強化します。
10. 文化と人々は、持続可能な社会の発展の基盤、資源、内発的力、そして大きな原動力であり、調整システムである。
これは第14回党大会の文書草案における非常に基本的な主張であり、国家の建設と発展、そして社会主義ベトナム祖国の防衛における文化と人民の役割についての党の新たな認識を鮮明に示している。
文化と人々を、持続可能な社会発展の基盤、資源、内発的力、大きな原動力、規制システムとして決定する根拠には以下が含まれます。
第一に、文化が人間の思考、行動、そして発展の中核となる価値観の形成において果たす位置づけと役割です。文化は国家の力の結晶であり、価値観と社会規範の体系であり、知識、経験、そして伝統的な価値観を何世代にもわたって保存する場です。これらの価値観は、人々の思考、行動、交流、そして問題解決の方法を形作ります。文化は発展の内発的資源であり、内発的な発展の原動力です。勤勉、努力、困難を乗り越える精神、創造性、革新といった文化的特性は、経済社会の発展に直接貢献します。
第二に、現代の歴史的実践は、国家の発展における文化の根本的な役割を明確に示しています。文化は強力な精神的資源となり、コミュニティがあらゆる困難や課題を乗り越え、コミュニティと社会の連帯を築く助けとなります。文化は経済成長の原動力であり、直接的な資源であり、交流、連携、経済発展、国際統合の可能性を切り開く役割を果たすソフトパワーです。文化は社会関係を規制するシステムであり、持続可能な発展を導きます。文化は国家のソフトパワーなのです。
第三に、40年にわたる改修の実践は、特に第13回党大会期間中に、経済、社会、環境、防衛、安全保障、外交発展などの分野で文化と人的資源の促進において優れた成果を示しました。
第四に、40年にわたる改革の実践と理論の総括は、文化がベトナム国民の愛国心、自立心、自己啓発、そして向上心を呼び起こすことを示しています。国民の文化的アイデンティティの維持と促進は、アイデンティティを肯定し、文化侵略と闘い、同時に国家の差別化と競争優位性を生み出す上で極めて重要です。
11. 地域や世界水準の近代的な国家教育システムの構築
第14回党大会の政治報告草案では、地域及び世界に匹敵する近代的な国民教育システムの構築という政策が提唱されました。これは、国家の発展、競争力の強化、質の高い人材の育成、イノベーションの促進、そして迅速かつ持続可能な国家発展の確保にとって、新たな喫緊の課題です。地域及び世界に匹敵する近代的な国民教育システムの構築の基盤には、以下のものが含まれます。
まず、新時代における国の開発要求（新たな成長モデルの確立、成長の質の向上、工業化の促進、近代化、国際統合、そして国の急速かつ持続可能な発展の必要性）は、新たな人材、すなわち質の高い人材を間違いなく必要としています。開放的で近代的かつ統合的な教育システムは、国の新たな発展要求に応え、祖国を守るための知識、技能、資質を備えた国民を育成するための出発点となるでしょう。
第二に、ベトナムの教育制度の現状を見ると、成果基準に基づかず、開放性に欠け、世界の大勢に追いつくのが難しい、我が国の教育制度の弱点、後進性、不十分さを早急に克服する必要がある。
第三に、国際統合とグローバル化の促進、科学技術の急速な発展と第四次産業革命、世界における教育の革新、改革、発展の潮流、そして教育における国際協力、統合、競争のプロセスといった要請から生じています。近代的な教育はベトナムの競争優位性を生み出します。高度な学習プログラムと革新的な教育方法は、ベトナムの学生が国際的な環境で活躍し、投資や外部資源を誘致し、科学技術協力を促進する能力を身につけるのに役立ちます。
第四に、マルクス・レーニン主義の革命的かつ科学的な主張とホー・チミンの教育思想を継承し、持続可能な開発に関する近代理論、知識経済と学習社会に関する理論、革新と能力開発に関する理論を継承し、教育発展に関する国際的な経験を共有することで、地域や世界と同等の近代的な教育システムを構築し、質の高い人材を育成し、ハイテク産業の発展を促進し、労働生産性を向上させ、経済の付加価値と競争力を創出します。
第五に、近代的な教育制度を持つ国のエッセンスを吸収する際には、公平性、創造性、総合的な発展といった要素が重視されることが多いです。例えば、フィンランドは試験のプレッシャーがなく、平等と個人の成長に重点を置いた教育制度で有名です。日本は倫理、自立、規律を育み、生徒の人格形成を支援します。アメリカ、イギリス、ドイツ、カナダなどの国は、研究、技術、現代的な教育方法に多額の投資を行う先進的な教育制度を有しています。これらの国では、柔軟なカリキュラムを採用し、批判的思考力と創造性を育むことが多いのです。
12. 科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革における飛躍的進歩
科学技術、イノベーション、そして国家のデジタルトランスフォーメーションにおける飛躍的進歩は、第14回党大会の政治報告草案における新たな重要政策であり、無限の発展の原動力を最大限に活用することを目指しています。この優先事項の決定は、デジタル技術とイノベーションが各国の社会経済発展の速度と質を決定づける要因となる第四次産業革命の要件を満たすという戦略的ビジョンに基づいています。党は、これらの分野における強力な飛躍的進歩のみが、ベトナムが従来の成長の限界を打破する上で不可欠であると確信しています。
イノベーションに基づく経済成長理論、情報社会理論、知識経済といった現代の発展理論はいずれも、科学技術とデジタルトランスフォーメーションが新たなバリューチェーンの活性化において中核的な役割を果たすことを指摘しています。イノベーション、知識、そして技術に基づく成長は、経済に急速に浸透することで、無限の生産資源を生み出します。一方、情報社会と知識経済の概念は、データ、情報、そしてデジタル分析能力といった要素を重視し、生産性と資源利用効率の向上を目指しています。デジタル経済モデルは、デジタルインフラ、データプラットフォーム、そしてスタートアップエコシステムを融合させ、イノベーションプロセスの強力な発展を実現します。
ベトナムは後発ではあるものの、デジタル先進国への仲間入りを果たす好機を捉えています。第12期政治局は、「第四次産業革命への積極的な参加のための指針と政策」と題する決議第52-NQ/TW号を発布しました。デジタルインフラの構築、優秀な人材の育成、インダストリー4.0の法的枠組みの整備といった課題を明確に定義し、データ、人工知能（AI）、IoT（モノのインターネット）、スマート製造、グローバルバリューチェーンの連携といった役割を推進しました。また、新技術の応用を促進し、生産性と製品品質を向上させるため、企業、研究機関、大学、管理機関間の緊密な連携を求めました。さらに、研究開発投資へのインセンティブメカニズム、知的財産の保護、ネットワークの安全性とセキュリティの確保などを提案しました。第13期政治局は、「科学技術、イノベーション、そして国家のデジタル変革における飛躍的進歩」と題する決議第57-NQ/TW号を発布しました。科学技術、イノベーションは成長の無限の原動力であることを強調しました。政府は、AI、ビッグデータ、IoT、分子生物学といったコア技術を優先し、研究開発への公共投資を見直し、増額しています。創造的なスタートアップ企業、新興ハイテク企業、ベンチャーキャピタルファンド、イノベーションセンターを結びつける強力なエコシステムを構築しています。知的財産保護制度、データ共有メカニズム、科学技術製品の評価・受入メカニズムを整備します。2025年から2030年にかけて、デジタル政府、デジタル経済、デジタル社会を目指し、すべての主要な政府機関、企業、そして社会のデジタル変革に向けたロードマップを提示しています。
政府は、中央から草の根レベルまで、あらゆるレベルとセクターが国家デジタル変革プロジェクトを精力的に実施し、イノベーションを促進し、技術インフラの構築に投資することで、2030年までにベトナムをデジタル国家にするという目標に取り組んでいます。研究開発のための投資メカニズムの革新に重点を置き、人工知能（AI）、ビッグデータ、IoT、バイオテクノロジーなどの先端技術分野へのリソースを優先します。イノベーションセンターの形成を促進し、企業、研究機関、研修機関間の連携を改善し、知的財産保護の法的枠組みを完成させます。官民協力、国際的な連携、投資資金源の多様化を促進するメカニズムは、研究および技術移転活動のためのダイナミックな環境を作り出すのに役立ちます。ネットワークの安全性とセキュリティを確保することは、デジタル変革を成功させ、デジタル空間における国益を守るための基本的な要素と考えられています。
科学技術の飛躍的進歩、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの成果は、労働生産性の向上、生産コストの削減、市場投入までの時間の短縮に反映されています。ベトナムは、科学技術とデジタルトランスフォーメーションの効果的な活用により、GDPを毎年1～1.5パーセントポイント増加させることができます。同時に、製品、サービスの品質向上、サプライチェーンの自立性向上を通じて、ベトナム企業の国際競争力が強化されます。ハイテクとデジタルソリューションによって生み出される新製品・サービスは、国内ニーズを満たすだけでなく、世界市場でも魅力を生み出します。国際的な生産チェーンへの深い参加は、ベトナム企業の技術習得、経営基準の向上、パートナーネットワークの拡大に役立ちます。そこからベトナムの地位は向上し、世界の生産・価値ネットワークにおける重要な架け橋となります。
13. 自主性、自立性、自給自足、軍民両用の近代的な防衛安全保障産業の発展を飛躍的に推進し、あらゆる状況、特にハイテク戦争において祖国をしっかりと守る。
第14回党大会の政治報告草案では、防衛・安全保障産業の発展に関するこれまでの党議拘束決議で述べられていた「発展」や「建設」といった表現ではなく、「画期的な発展」の必要性が初めて強調されました。これは、防衛・安全保障産業の発展を飛躍的に前進させようとする極めて強い政治的決意を示しています。
第14回党大会に提出された政治報告草案では、「両用、現代」という性格を引き続き主張するとともに、国防安全保障産業の発展において「自主性、自立、自強」の要素が追加されている。
国防安全保障産業の発展における「自力更生、自強」の方針は、刷新期の党文書や決議にすでに現れているものの、第13回党大会の文書は「両用、現代化」の方向への国防安全保障産業の発展にとどまり、次に「国防安全保障産業及び産業動員法」（2024年6月）では「自力更生、自力更生、両用、現代化、積極的な国際統合、その中で内部の実力が決め手となる」と明記されている。
したがって、「自力更生、自強、自強、両用、現代化」の5つの要素を全面的に採用することで、(1)研究から生産、開発に至るまで、全過程において内実の強化、自強、戦略的自立を推進する。(2)製品の両用性を最大限に高め、コストを削減し、使用価値を高める。(3)継続的に革新し、ハイテク、新技術を適用し、製品の品質をますます高め、あらゆる状況、特にハイテク戦争において祖国をしっかりと守るという要求を満たすことを目指します。
14. 国の歴史、文化、地位にふさわしい新しい時代の外交を展開する
第14回党大会に提出された政治報告草案では、「新時代の外交を、国の歴史、文化の地位、立場にふさわしい形で発展させる」という要求が示されており、これは従来の視点や政策の継承であるだけでなく、外交に対する考え方、目標、アプローチの新たな発展を示している。
新たな考え方は、外交を過去の大会で定義した「積極的かつ主体的」なものと定義するだけでなく、「国の歴史、文化、立場に相応しい」発展の必要性を強調している。(1) 外交は、体制を守り、経済協力を求めるための手段であるだけでなく、国際舞台においてベトナムの気概、アイデンティティ、そして地位を示す手段でもある。(2) 「ソフトパワー」やベトナムの文明的価値観を広め、国際社会における尊敬、信頼、影響力を醸成することに関連する文化的・歴史的要素を重視する。(3) このビジョンは、従来の「平和、協力、発展」という純粋なアプローチよりも広範なものである。
ベトナムの現状は異なるため、より高い目標を設定する必要があります。新時代の外交は、(1) ベトナムが発展の時代に入るための好ましい状況と環境を創出すること、(2) 国の発展に新たな機会を切り開く創造者、原動力としての役割を果たすこと、(3) 世界政治、世界経済、そして人類文明におけるベトナムの地位と威信を高めることが必要です。新たな地位と力を得て、ベトナムは地域と世界の平和と安定の維持に積極的に貢献していきます。
外交と国家の発展を密接に連携させる。外交は国家の発展の規模に見合ったものでなければならないという要件を初めて明確に規定し、外交は経済を支えるだけでなく、技術、知識、文化の分野でも先駆的な役割を果たさなければならないことを意味する。党外交、国家外交、人民外交の3本柱を柱とする総合的で現代的な外交を積極的に構築し、統一された同期的な「外交エコシステム」として機能させる。政治外交、経済、文化、防衛、安全保障、科学技術、デジタルトランスフォーメーションを密接に連携させる。
改革期の党大会の文書と比較すると、第14回党大会に提出された政治報告の草案では、外交に対する要求がより高くなっている。すなわち、「レベルの向上」だけでなく「地位にふさわしい」、「深い統合」だけでなく「ベトナムの文化、歴史、価値観の強みを促進」して国際的な影響力を高める、「ベトナムのため」の外交だけでなく「人類の平和と共通の発展に貢献する」という要求である。
15. 政治システムの組織機構の合理化、地方分権と権限委譲の促進、中央政府による統一的な管理の確保、地方の積極的な役割の促進について
政治体制の合理化革命を断行し、同時に地方分権と権限委譲を推進しつつ、中央政府の統一的な管理を維持し、地方の積極的な役割を促進することは、合理化され、強固で、効率的で、効果的かつ効率的な政治体制を構築するための新たな思考、ビジョン、そして戦略的突破口であり、急速かつ持続可能な社会経済発展の推進力となる。これは、継続的な革新の喫緊の要請であるだけでなく、発展ビジョンと賢明な指導力、そして新たな時代における党と国家の方針、政策、戦略を組織し、同期して断固として実行する能力の証でもある。
まず、政治システムの組織構造の合理化は、政治システムにおける機関・組織の体系を中央から末端まで再編する解決策である。窓口の再編、中間レベルの削減、部局・支局数の削減を徹底的に実施するとともに、類似機能を持つ部署の統合により、重複・重複を解消し、資源を節約し、公務員・公務員の質を向上させる。合理化された機構モデルは、プロセスを短縮し、行政手続きを最小限に抑え、よりダイナミックで規律があり、責任ある職場環境を創出する。
第二に、地方分権と権限委譲の推進は、各地域の潜在力と優位性を引き出す上で重要な要素です。計画、インフラ投資、資源管理、社会保障といった分野において、地方自治体により多くの決定権を与えることは、新たな実情に合わせた事業解決の迅速化に役立ちます。同時に、地方自治体はより積極的に事業実施を組織し、革新的な手法を生み出し、地域の特性に迅速に適応することで、草の根・地域社会の自立・自助への意欲と意志を喚起します。
第三に、地方分権と権限委譲は実施されるべきであるが、中央政府による統一的な管理を常に確保しなければならない。そのためには、規制、基準、そして明確で透明性が高く、かつ整合性のある評価基準からなるシステムの構築が不可欠である。中央政府は戦略的方向性を定め、法律や統制メカニズムを公布する役割を果たし、地方は実施体制の組織化と結果報告の責任を負う。パフォーマンスの監視・評価メカニズムは適切に設計されており、祖国戦線や社会組織を含む多くの関係者の参加を得て、透明性と説明責任を強化している。
第四に、組織機構の合理化革命は、地方分権化と権限委譲と相まって、制度改革、社会主義志向の市場経済制度の整備、そして誠実で創造的、奉仕的な法治国家の構築に向けた強力な推進力を生み出している。地方自治体は、政策立案と実施において「執行者」であると同時に「創造的主体」でもある。
第五に、機構の合理化、分権化、権限委譲、統一管理という三つの柱を効果的に、かつ同時に推進することで、国家の全面的な革新、執行能力の向上、そして人民の信頼の強化に貢献します。最近の報告は、二級地方政府モデルにおける機構の合理化、分権化、権限委譲の革命が初期の効果を発揮したことを確認したものです。末端レベルの執行能力の向上と組織モデルの合理化は、資源の解放、発展空間の拡大、業務処理速度の向上、そして人民と企業へのサービスの質の向上をもたらしました。この革命は、各党委員会、政府、そしてすべての幹部・公務員に対し、新たな発展時代の要請に応えるため、自己反省、自己是正、自己改善を継続的に推進するよう促しています。
16. あらゆるレベルの幹部チームの構築に重点を置き、特にリーダーを戦略レベルと草の根レベルに重点を置きます。
ホー・チ・ミン主席は、「幹部はすべての活動の根源である」、「すべての活動の成否は幹部の良し悪しにかかっている」と断言しました。したがって、幹部活動は「鍵の中の鍵」であり、党建設における中心的な位置を占めています。この文書における新たな点は、従来のように各レベルに焦点を当てるのではなく、戦略レベルと草の根レベルの両方の幹部チームの構築を同期化させていることです。
戦略レベルでは、戦略幹部の計画、育成、育成、活用が中心的な任務に位置付けられています。彼らは戦略ビジョンを持つエリート集団であり、政策立案や党と国家への戦略提言に参画するため、思考力、洞察力、勇気、国内外の実情把握力、世界情勢の把握力、そして的確な予測能力が求められます。戦略幹部への資源集中は、特に幹部活動戦略、ひいては国家発展ビジョンと戦略策定における安定性と一貫性の確保に役立ちます。
基層幹部を幹部活動の中心に据える政策は、幹部思考における画期的な進歩である。なぜなら、基層幹部は人民に最も近い存在であり、政策実施を直接組織し、人民の思想と願望を迅速に反映するからである。基層幹部の資質を基層から強化することは、党の政策と国家の法律が執行される基層政治システムの運営の質の向上に寄与する。同時に、優れた経験の発掘と普及に寄与し、基層幹部の根底から、すなわち初期段階から、否定的な側面や欠陥を抑制することにも寄与する。
特に、新政策はあらゆるレベルのリーダーに最大限の注意を払っています。リーダーと管理者の役割は、専門能力だけでなく、革新的な倫理基準、リーダーシップスタイル、そして個人の責任感という点でも重視されています。リーダーの模範的な役割は、グループ全体の士気を高め、社会意識と規律を高め、行政改革を促進し、国民への効果的なサービス提供を促進するでしょう。
監視・評価メカニズムの規律をより厳格に強化する必要がある。人事・評価プロセスは公正かつ透明で、成果と報酬、違反と制裁を密接に結び付けなければならない。同時に、「入・出」「上・下」の原則に基づき、水平ローテーション、上方ローテーション、そして末端レベルへのローテーションを重視し、幹部が実務経験を積み、能力を磨き、専門能力を向上させることができるようにする必要がある。
Như vậy, chủ trương này là tầm nhìn chiến lược nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ có phẩm chất cách mạng, trình độ chuyên môn cao, trách nhiệm, tâm huyết phục vụ Nhân dân. Sự kết hợp hài hoà giữa đào tạo, quy hoạch, đánh giá và giám sát; đặc biệt tập trung vào người đứng đầu, sẽ tạo bước đột phá về chất lượng lãnh đạo, quản lý trong hệ thống chính trị đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững trong kỷ nguyên mới.
17. Chủ trương về xây dựng Đảng văn minh
Dự thảo Báo cáo chính trị Đại hội 14 xác định: "Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn, tự đổi mới để Đảng ta thật sự là đạo đức, là văn minh". Đây là nội dung mới, lần đầu tiên chủ trương xây dựng Đảng văn minh được xác định là một nhiệm vụ chiến lược, có tính hệ thống và cụ thể hoá trong Văn kiện Đại hội Đảng.
Thứ nhất, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Đảng ta là đạo đức, là văn minh". Theo Người, Đảng phải tiêu biểu cho trí tuệ, lương tâm và danh dự của dân tộc mới xứng đáng là người lãnh đạo. Xây dựng Đảng về văn minh là bước tiếp tục hiện thực hoá sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng Đảng, làm cho Đảng ta thực sự "là đạo đức, là văn minh".
Thứ hai, xây dựng Đảng văn minh là sự kế thừa và phát huy những giá trị văn hoá tốt đẹp của dân tộc, tạo ra một mối liên kết bền chặt giữa Đảng với nhân dân và dân tộc.
Thứ ba, xây dựng Đảng văn minh góp phần nâng cao uy tín và năng lực lãnh đạo của Đảng, giúp củng cố niềm tin của nhân dân vào Đảng. Trong bối cảnh hội nhập quốc tế và Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, Đảng phải đổi mới tư duy, phương thức lãnh đạo để phù hợp với những biến đổi nhanh chóng của thời đại. Đảng văn minh sẽ đưa đất nước phát triển tiến kịp cùng thế giới.
Thứ tư, từ lý luận về xây dựng Đảng, hai yếu tố "đạo đức" và "văn minh" của Đảng không tách rời mà gắn bó hữu cơ, bổ sung cho nhau.
Thứ năm, kinh nghiệm thực tiễn, cho thấy rằng một đảng cộng sản chỉ có thể lãnh đạo cách mạng thành công khi đảng đó là một đảng văn minh, trong sạch, vững mạnh, minh bạch, dân chủ, tiên phong; có tư duy khoa học, hiện đại; có phương thức lãnh đạo dân chủ, hiệu quả; có khả năng tự đổi mới, thích ứng với những thay đổi của thời đại, được Nhân dân tin yêu, ủng hộ.
Thứ sáu, khắc phục các bất cập hiện nay trong công tác xây dựng Đảng, bên cạnh những thành tựu, trong Đảng vẫn còn tồn tại những hạn chế, yếu kém, không phù hợp với một chính đảng văn minh.
18. Tăng cường củng cố và phát huy hiệu quả sức mạnh của Nhân dân và khối đại đoàn kết toàn dân tộc
Trên cơ sở tổng kết 40 năm đổi mới, dự thảo Báo cáo chính trị trình Đại hội 14 đã rút ra bài học kinh nghiệm "Tăng cường củng cố và phát huy hiệu quả sức mạnh của nhân dân và khối đại đoàn kết toàn dân tộc". Đây là bài học kinh nghiệm quý báu mang tầm lý luận, có giá trị định hướng thực tiễn cho sự nghiệp cách mạng của đất nước trong kỷ nguyên phát triển mới.
Cơ sở để tăng cường củng cố và phát huy hiệu quả sức mạnh của nhân dân và khối đại đoàn kết toàn dân tộc:
Thứ nhất, cách mạng là sự nghiệp của quần chúng nhân dân. Sức mạnh của nhân dân và khối đại đoàn kết toàn dân tộc là nhân tố quyết định sự thành bại của sự nghiệp cách mạng. Củng cố và phát huy sức mạnh này là chìa khoá để Việt Nam vững bước trên con đường xây dựng, phát triển đất nước và bảo vệ Tổ quốc.
Thứ hai, chủ nghĩa yêu nước, truyền thống đoàn kết, coi trọng nhân dân của dân tộc ta là sự kế thừa tư tưởng "dân là gốc". Nhân dân là người sáng tạo ra lịch sử. Tư tưởng Hồ Chí Minh về nhân dân là chủ thể của cách mạng, là sức mạnh to lớn, có khả năng sáng tạo vô tận: "Trong bầu trời không gì quý bằng nhân dân. Trong thế giới không gì mạnh bằng lực lượng đoàn kết của nhân dân"; "có lực lượng dân chúng thì việc to tát mấy, khó khăn mấy làm cũng được. Không có, thì việc gì làm cũng không xong. Dân chúng biết giải quyết nhiều vấn đề một cách giản đơn, mau chóng, đầy đủ, mà những người tài giỏi, những đoàn thể to lớn, nghĩ mãi không ra".
Thứ ba, kế thừa và phát huy các bài học kinh nghiệm trong lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc; trong sự nghiệp lãnh đạo cách mạng của Đảng và kinh nghiệm của các cuộc cách mạng trên thế giới. Đảng ta đã tập hợp, quy tụ, phát huy được sức mạnh to lớn của Nhân dân cả về lực lượng và của cải, vật chất và tinh thần, để làm nên thắng lợi Cách mạng Tháng Tám năm 1945, Chiến thắng Điện Biên Phủ năm 1954 và Đại thắng mùa Xuân năm 1975, giải phóng hoàn toàn miền Nam, thống nhất đất nước.
Thứ tư, thành tựu vĩ đại của đất nước trong thời kỳ đổi mới. Đảng ta đã phát huy sức mạnh của nhân dân, lấy mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" làm mục tiêu hành động; bảo đảm công bằng và bình đẳng xã hội, chăm lo lợi ích thiết thực, chính đáng, hợp pháp của các giai cấp, các tầng lớp nhân dân; kết hợp hài hoà lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể và lợi ích toàn xã hội,... với phương châm xuyên suốt: "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng".
Thứ năm, xuất phát từ yêu cầu phát triển trong kỷ nguyên mới. Khối đại đoàn kết toàn dân tộc là nền tảng vững chắc để xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân gắn với xây dựng thế trận lòng dân vững chắc. Việc phát huy sức mạnh nhân dân giúp huy động mọi nguồn lực to lớn, cả về vật chất lẫn tinh thần của nhân dân. Sức sáng tạo, tinh thần tự lực, tự cường của mỗi người dân là yếu tố then chốt thúc đẩy công cuộc xây dựng, phát triển đất nước và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
ベトナムネット
Nguồn:https://vietnamnet.vn/mot-so-van-de-moi-quan-trong-trong-du-thao-cac-van-kien-trinh-dai-hoi-14-2455108.html
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