業務効率の向上、地方分権化の強化、地方自治体への権限委譲

(Chinhphu.vn) - 9月29日午後、法務省は人民評議会の会合を開き、省および市レベルの人民評議会副議長、副議長の数、省および市レベルの人民評議会の専任代表の配置を規定する国会常任委員会（NASC）の決議案を審議した。

ダン・ホアン・オアン法務副大臣が会議の議長を務めた。写真：VGP/DA

会議で報告書を発表した内務省地方自治局長ファン・チュン・トゥアン氏は、決議の公布は、2013年憲法（決議第203/2025/QH15号の多数の条項により修正および補足）および地方自治組織法第72/2025/QH15号を具体化すること、2レベル地方自治モデルの実施と、あらゆるレベルの地方自治政府への地方分権および権限委譲の強化という文脈において、省および自治体レベルの人民評議会の効率、効果、能率を向上させることを目的としていると述べた。

決議案の基本内容について、ファン・チュン・トゥアン氏は、省人民評議会委員会の副議長、副部長、専任委員の数について、 政治局と書記局の2025年8月29日付結論第187-KL/TW号に基づき、決議案では省人民評議会副議長の数について、省と市の合併・統合において、3つの省レベルの行政単位の合併・統合を実施する市の人民評議会副議長は4人以下、2つの省レベルの行政単位の合併・統合を実施する市の人民評議会副議長は3人以下、省の合併・統合を実施する省の人民評議会副議長は3人以下と規定していると述べた。

合併または統合を行わない省市においては、人民評議会副議長は2名以内とする。省人民評議会議長が人民評議会専任議員である場合、省人民評議会副議長の数は1名減る。

省人民評議会副議長の人数については、省市が合併・統合を行う場合、3つの省レベルの行政単位の合併・統合を行う省市は副議長を4人以下とし、2つの省レベルの行政単位の合併・統合を行う省市は副議長を3人以下とする。

合併または統合前の既存の 3 つの省、市の民族委員会を基礎として民族委員会を設立する場合、委員会の副委員長は 4 人以下とする。合併または統合前の既存の 2 つの省、市の民族委員会を基礎として民族委員会を設立する場合、委員会の副委員長は 3 人以下とする。合併または統合前の既存の 1 つの省、市の民族委員会を基礎として民族委員会を設立する場合、委員会の副委員長は 2 人以下とする。

合併または統合を行わない省市においては、各委員会の副委員長は2名以内とする。省人民評議会議長が人民評議会の専任議員である場合は、副委員長の数は1名減る。

省級人民評議会委員会の委員数については、各委員会は人民評議会専任議員を1名以下とします。人民評議会副議長、人民評議会各委員会副委員長、ハノイ市人民評議会各委員会委員のうち人民評議会専任議員の数は、資本法の規定に従います。コミューン級人民評議会の副議長および各委員会副委員長の数については、決議草案において、コミューン級には人民評議会副議長が1名、コミューン級人民評議会の各委員会には平均2名の副委員長が配置されます。

省人民評議会常務委員会は、自然面積の規模、人口、行政単位の区分、都市地域の区分、経済規模、現地の実際状況、省委員会・市委員会常務委員会の方向性に基づき、各コミューンレベルの行政単位における人民評議会副議長の人数を具体的に決定し、省・市のコミューンレベルの人民評議会副議長の総数が上記に規定する平均枠組みに基づいて算出された総数を超えないようにするものとする。

具体的かつ論理的なセキュリティ規制の見直しを継続

会議では、評価評議会において決議案の起草の政治的・法的根拠について意見の一致が示された。

代表らは、憲法と地方自治組織法の規定に基づいて二級地方自治を運営するにあたり、省と村レベルの人民評議会の組織と運営のための同期的かつ統一的な法的根拠を創設し、省と村レベルの人民評議会専任代表者の人数配置の要件を満たし、地方分権化と地方分権の推進政策と現地の実情との整合性を確保し、新たな発展期における各級人民評議会の有効性と効率性の向上に貢献するという決議案の公布に同意した。

国会法務委員会の代表は、提出草案と決議案を高く評価し、決議案には「地方が決め、地方が行う、地方が責任を負う」というモットーに従って地方分権を推進するという要件に沿って、柔軟性を確保する規定が含まれているとコメントした。

会議の最後に、評価評議会議長のダン・ホアン・オアン法務副大臣は、決議案の内容は合憲性、合法性、ベトナムが加盟している関連国際条約との整合性、国防と安全保障、財源、人材などに関する要件の確保を保障するものであると述べた。

副大臣は起草機関に対し、政府組織法および地方自治組織法における地方分権と権限委譲に関する原則および規則との整合性を確保するため、決議案の地方分権に関する規定の検討を継続するよう要請した。

併せて、法案の主要な内容群における規定と規制の範囲を見直し、具体性と論理性を確保する必要がある。副大臣は、短縮された手続きに従って決議案を制定することに同意し、起草機関に対し、法律文書公布法の規定に準拠するよう決議案の書類を審査・完成させるよう要請した。決議案は、評価委員会の委員の意見を聴取した後、政府に提出することができる。

9月29日午後、ダン・ホアン・オアン副大臣は、省人民評議会民族評議会の設立基準と条件を規定した国会常任委員会決議案の審査評議会会議を主宰した。会議では、審査評議会において、2013年憲法（改正）と2025年地方自治組織法を具体化し、二層制地方自治モデルに基づき法制度の統一性と整合性を確保する決議案の発布に賛同する意見が示された。

本決議草案は、中央直轄都市人民評議会民族委員会の設立基準及び条件を補足し、県レベルの人民評議会民族委員会の設立に関する規定を廃止する。同時に、決議第1130/2016/UBTVQH13号に規定された基準は、依然として実務上適切であり、新たな状況下においても省レベルの行政単位が民族委員会を設立していることから、これを継承する。

ディウ・アン

出典: https://baochinhphu.vn/nang-cao-hieu-qua-hoat-dong-tang-cuong-phan-quyen-phan-cap-cho-chinh-quyen-dia-phuong-102250929185217035.htm