制度の合理化と効率化における公的資源の無駄遣いの防止

二層制地方政府モデルの運用開始から3ヶ月が経過し、全国の省市における行政機構は概ね安定しました。行政機構の再編、合理化、職員数の削減といったプロセスは新たな段階に入りつつありますが、それと同時に、行政機構の再編・合理化に伴う公的資源の浪費を防ぐという極めて重要な課題も生じています。

アンラック区（ ホーチミン市）の役人や公務員は、人々や企業に奉仕する上で「一日の終わりまで働かない」というモットーを掲げている。写真：チュン・トゥエン/VNA

人材の安定化
予備統計によると、2025年8月末までに、各レベルの行政単位の整理と全国的な二層制地方政府組織モデルの構築に伴い、幹部、公務員、公務員が約10万人離職する見込みです。 内務省は、各省庁、支部、地方自治体が政府令178/2024/ND-CPおよび政府令67/2025/ND-CPの精神に基づき、緊急に政策を策定していると述べました。
各省市は、引き続き二級地方政府モデルを安定的に運用し、省レベルと社レベルの専門機関を完備し、住民と企業の行政手続きを速やかに解決するとともに、運用開始3か月後に社レベルの公務員と公務員チームの質を全面的に検討、評価、分類、再編、改善し、地方内の公務員、公務員、公務員の過剰または不足がある場合や地域に対して積極的に調整と補充を行うことが求められている。
多くの地方自治体で、村レベルの幹部・公務員の過不足が現実となっている。アンラック区（旧ホーチミン市ビンタン区のアンラック区、アンラックA区、ビンチドンB区の3区を統合）は、新モデルの下で概ね安定的に運営されている。アンラック区党建設委員会のレー・サ・リン委員長は、区の幹部・公務員も基本的に要件を満たしていると述べた。しかし、土地、計画、投資、金融など、一部の専門分野では、依然として幹部・公務員が不足している。区は市に対し、地域を支えるため、上記分野で専門知識と経験を持つ幹部の増強を要請している。
村レベルの人材強化は、特に専門分野における任務遂行のために喫緊の課題であり、「適材適所」の活用を確保し、人員過剰と人員不足、大量退職の状況を克服することで、専門能力を持つ幹部・公務員を確保し、運営体制の人的資源の安定化に貢献します。幹部の適切な活用に留意し、「頭脳流出」を回避し、体制整備・合理化における人材の浪費を回避すべきであると、ホーチミン市公務員アカデミーのヴー・ティ・マイ・オアン博士は強調しました。「人材の浪費」とは、どの時代にも優秀な人材が必要ですが、国家発展という目標のために、彼らの潜在能力を最大限に引きつけ、適切に活用し、育成するための適切なメカニズムと環境を整備しなければ、それは憂慮すべき「頭脳の浪費」となるのです。

ゴ・トゥアン・フオン博士（ホーチミン市法科大学）とゴ・ティ・キム・リエン博士（ホーチミン市銀行大学）はともに、公共部門の人材が研究、政策立案と実施、法律制定、現実に合わせた政策調整において直接的な役割を果たしていると評価し、質の高い人材の誘致と育成が国家管理の有効性を高め、開発創造の突破口を開くための不可欠な解決策であると述べた。
そのため、専門家は、公共部門における人材の確保と活用のためのメカニズムと政策の見直し、評価、そして改善が喫緊の課題であり、新時代の社会経済発展の要請に応える、合理化され、強固で、効率的かつ効果的で効率的な行政機構の構築に貢献すると強調している。 政治システム全体が党の第14回全国代表大会、そして2026年から2031年までの任期における第16期国会・各級人民評議会選挙に向けて準備を進めている状況において、職員の質の安定と向上の必要性はますます高まっている。
余剰公共資産を開発資源に転換

バリア・ブンタウ省コンダオ地区の中心地が、ホーチミン市コンダオ経済特別区に改名された。写真：ホアン・ニー/ベトナム通信社

地方自治体は、制度の安定的な運用を継続するとともに、行政単位の整理後に生じた多額の余剰公有資産の処理という、同様に重要な課題の遂行を強化している。財政部によると、2024年末までに全国で有効に処理されていない公有住宅・土地は1万1000棟を超え、その多くは占拠または劣化している。区級の廃止や区・公社の合併は、余剰資産の急増を引き起こした。統計によると、整理された52省市（11の地方自治体は据え置き）の3万8000以上の公有本部のうち、最大4226の本部が余剰となっている。
したがって、余剰公共資産の処理は、地方自治体にとって緊急の課題であるだけでなく、物質的資源の再編成、社会経済発展目標の達成、そして余剰公共資産を持続可能な開発資源へと転換するための戦略的課題でもあります。専門家によると、公共資産管理における無駄は単なる技術的な問題ではなく、管理能力と組織的調整能力の指標でもあります。
「公共資産が放置され、本来の目的に使用されない場合、それは物質的な損失であるだけでなく、資源配分の公正さに対する信頼を損なうことにもなります。したがって、機構の合理化に加え、公共資産を迅速かつ効果的に管理することは、党が「国家発展の時代」において打ち出した、誠実で効率的、民主的で持続的に発展する国家の建設という政策を実現するための突破口となります」と、チャン・ホアン・カイ党委員会副書記、カマウ省ヴィンハウ村人民委員会委員長らは、2025年9月にホーチミン市法科大学が主催した無駄遣い防止に関する全国ワークショップで発表しました。
現在、多くの省市が余剰公共資産の処理に関する具体的な計画を実施しています。ヴィンロン省党委員会は、各区・町に対し、地域内の本部施設の実際のニーズを検討し、余剰本部施設を適切に転用する計画を策定するよう要請しました。特に、学校施設を優先的に活用し、地域社会に実用的に貢献できるよう配慮しています。ドンナイ省財務局は、省は省内に位置する省および中央機関・部局の本部施設として、規定に基づき余剰本部施設を積極的に配置・配分していると述べました。同時に、本部施設の医療・教育施設への転用、あるいは町・町レベルの当局のその他の公共用途への転用の必要性についても検討を進めています。
ホーチミン市財務局は、市が「損失や無駄を許さない」ことを目標に、余剰公共資産の処理計画を策定したと発表した。これに基づき、面積や余剰資産の基準を超える本部施設については、教育、保健、文化、社会の分野を優先し、機能を譲渡、共有、または転換する。空き資産や未使用資産については、土地基金開発センターに管理・活用を委託する。財務局は最近、バリア・ブンタウ省（旧）行政・政治センター本部施設を複数の大学に教育施設として提供することを提案した。
実践を見ると、多くの地方自治体は、機構の再編・合理化後、余剰となった本部機能を積極的に転換しており、これは公共資産の浪費を回避し、新たな公共投資コストを節約し、国民へのサービス効率を向上させる戦略である。現代管理の観点から見ると、これは公共資産を「会計上の負担」から「発展資源」へと転換するプロセスの表れと言える。しかし、専門家らは、中央政府からの制度的指導にもかかわらず、多くの地方自治体では機能転換が依然として遅れており、改修予算の不足、同期指導の不足、そして特に指導者の責任感への懸念から、余剰資産を処理するための有効なメカニズムが整備されていないと指摘している。
「公共用地が放棄され、不適切な利用によって公共財産が劣化する状況を回避する必要があります。厳格な資源管理は、資源の節約につながるだけでなく、持続可能な社会経済発展のための条件を整備することにもつながります」と、グエン・ティ・トゥオン・ズイ博士（ホーチミン市商工大学）は強調しました。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/chong-lang-phi-nguon-luc-cong-trong-sap-xep-va-tinh-gon-bo-may-20251004074122807.htm