価値を守り、海洋ガバナンスの基盤を築く

党中央委員会代理委員、 外務常任副大臣のグエン・ミン・ヴー氏が、国連海洋法条約発効30周年（1994年11月16日～2024年11月16日）を記念してインタビューに応じた。

党中央委員会代理委員、 外務常任副大臣グエン・ミン・ヴー氏。

常任次官、国連海洋法条約の価値と役割についてお話しいただけますか。

17の部と9つの附属書からなる320条からなる膨大な法的文書である国連海洋法条約（UNCLOS）は、「海洋憲法」とも呼ばれ、地球表面の70%以上を覆う海洋におけるあらゆる活動を規制する包括的な法的枠組みを定めています。また、この条約は、秩序ある持続可能な海洋ガバナンスにおいて各国が協力するための基盤でもあります。この条約の重要な点と重要な意義は、以下のとおりです。

第一に、国連海洋法条約（UNCLOS）は、初めて海域の範囲と地位の問題を包括的かつ徹底的に規定し、各国が海域において権利を行使し活動を行うための基盤を構築しました。この条約に規定された海域に関する制度は、沿岸国、内陸国、地理的に不利な国など、様々な国の利益を調和的に扱っています。

各国の利益を調整する解決策の一つとして、条約で初めて「特別な」排他的経済水域制度を公式に認めたことが挙げられます。この制度では沿岸国が生物資源および無生物資源に対する主権的権利を持ち、同時に他の国にも一定の自由が保障されます。

さらに、この条約の非常に独創的な、おそらく最も独創的な規定は、「深海底」（国家管轄権外の海底及びその下を含む）と、そこに存在する資源を「人類の共同の遺産」とみなすというものです。これを受けて、この条約は、深海底における活動を管理し、すべての国がここでの資源開発から得られる経済的利益を公平に分配することを確保する国際機関を設立しています。

この条約には、海洋環境の保護や海洋科学的調査を規制する多くの規定があり、これらは、これまでの国連の海洋に関する国際条約（1958年の海洋法に関する4つのジュネーブ条約）と比較して完全に新しい内容となっています。

したがって、国連海洋法条約（UNCLOS）は、海洋資源の管理、その保全、そして将来の世代のための持続可能な利用を規制するための重要な法的枠組みを定めています。海洋科学調査もまた、沿岸国の主権と管轄権と、海洋を適切に管理するための協力と理解の深化の必要性とのバランスを取りながら、調和のとれた形で規制されています。

最後に、この条約は、一方では国連憲章に規定されている国際紛争を平和的に解決する義務を再確認し、他方では調停、仲裁、裁判など紛争を解決するための平和的手段を具体的に規制する、比較的包括的な紛争解決制度を規定しています。

この制度により、条約の解釈と適用に関する紛争は常に適時に解決され、平和と安定を維持し、紛争を予防することができます。同時に、UNCLOSの規定に基づいて設置された司法機関の決定は、条約の規定を明確にし、条約の完全性と効果的な実施を確保することにも貢献します。

国連海洋法条約（UNCLOS）は、20世紀における国際社会の国際法における最大の成果の一つと言えるでしょう。この条約は、国際慣習規則を成文化するだけでなく、海洋の利用と開発における新たな発展の潮流に対応して、国際海洋法を発展させています。現在に至るまで、この条約はその価値を維持し、海洋における法秩序の維持における不可欠な役割を担い続けています。

常任副大臣殿、条約発効から30年が経過しましたが、ベトナムは条約の発展と実施にどのような貢献をしてきましたか。

ベトナムは、本条約の署名と実施に常に積極的かつ責任を持って参加してきました。本条約が採択され、署名のために開放された直後、ベトナムはモンテゴベイ（ジャマイカ）で本条約に署名し、発効前に批准した最初の107カ国の一つとなりました。

近年、ベトナムはUNCLOSを履行するために、海と海洋に関する法制度を徐々に改善し、国の海の有効かつ持続可能な利用と開発に役立つ法的文書、戦略、政策、計画を公布してきました。

国際社会の責任ある一員としての精神に基づき、ベトナムは本条約を海上協力活動実施の重要な基礎と常に位置付けている。ベトナムは近隣諸国との海洋境界画定問題の解決において多くの成果を達成してきた。特に、1997年にタイと共にタイ湾の海洋境界画定問題を解決した（本条約発効後、ASEAN初の海洋境界画定協定）。また、現在までに中国と海洋境界画定協定を締結した最初で唯一の国として、2000年にトンキン湾の境界を画定した。さらに、2003年にインドネシアと共に大陸棚、2022年に排他的経済水域の境界画定問題を解決し、本条約の規定に基づく海洋境界画定の実践を充実させている。

さらに、ベトナムは、同条約に基づき設立された国際メカニズムの枠組みにおける活動にも積極的に参加し、国際社会に認められた多くのイニシアティブを提案することで、国際舞台におけるベトナムの役割を徐々に強化してきました。ベトナムは、国際海底機構理事会の理事国を務め、気候変動と国際法に関する助言的意見を提供するなど、国際海洋法裁判所のプロセスに大きく貢献し、交渉プロセスに積極的に参加し、間もなく、同条約の実施に関する最新の国際文書である「国家管轄権外海における海洋生物多様性の保全及び持続可能な利用に関する協定」に署名しました。

ベトナムはまた、2026年から2035年の任期で国際海洋法裁判所（ITLOS）の裁判官の候補者を指名することを含め、UNCLOSの枠組み内で設立される機関に経験豊富で優秀な専門家が参加することを推奨している。

国連では、ベトナムと11カ国の代表団が、あらゆる地理的地域の100を超える加盟国とともにUNCLOS友好国グループを共同設立し、条約の実施を促進しています。

ベトナムは、UNCLOSの形成と発展に貢献し、常に同条約の積極的かつ責任ある加盟国としての役割を発揮し、同条約の価値を常に堅持し、尊重し、全面的に履行し、それによって国際舞台におけるベトナムの立場、役割、積極性、主体性を確証していることがわかります。

それで、今後、ベトナムはこの条約の推進と実施にどのような貢献をされるおつもりですか、常任副大臣？

今後、ベトナムは、国連海洋法条約の尊重、遵守、完全な履行を継続的に示すとともに、国家成長の時代におけるベトナムのイメージを、信頼できる友人、国際社会の責任ある一員として示すという任務を成功裏に遂行する決意です。

まず、ベトナムは、持続可能な開発、海洋と島嶼の主権の保護の要件の充足、国連海洋法条約を含む国際法の遵守の確保に向けた政策の公布と国内法制度の整備を継続しています。

第二に、ベトナムは常に法の支配の精神を堅持し、東海を含む海域の平和的かつ持続可能な管理に向けて、近隣諸国との海洋紛争の平和的解決を含む海上活動を行うための法的根拠として条約を位置づけています。

第三に、ベトナムは、国連海洋法条約締約国会議や国連海洋会議など、海洋法に関するフォーラムに積極的に参加し、多大な貢献をしているほか、気候変動、海洋資源と生物多様性の保全と持続可能な利用など、国際社会の関心事項にも引き続き貢献しています。

第四に、ベトナムはまた、国連海洋法条約が海と海洋におけるすべての活動を規制する包括的な法的枠組みとしての役割をさらに促進できるよう、各国に対し、同条約の批准と参加を継続するとともに、同条約の条項の善意と完全な実施を促進するよう呼びかけています。

最後に、ベトナムは、より深く実質的な協力を進めるために、国際法機関、特に海洋と海洋法に関する専門機関との協力をさらに強化していきます。

常任副大臣、本当にありがとうございました！

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出典: https://baoquocte.vn/cong-oc-lien-hop-quoc-ve-luat-bien-sau-30-nam-chinh-thuc-co-hieu-luc-nguyen-ven-gia-tri-tao-nen-tang-cho-quan-tri-bien-va-dai-duong-293885.html