国境と領土問題：ベトナム外交の80年間の忍耐、沈黙、そして誇り

Công tác biên giới lãnh thổ: 80 năm bền bỉ, thầm lặng mà tự hào của Ngoại giao Việt Nam

ブイ・タン・ソン外務大臣は、バンゾック滝風景区（ベトナム）とドゥックティエン（中国）のパイロット事業を視察した。2024年4月3日、広西チワン族自治区人民政府副主席の廖滕虎氏（左から2人目）が視察に参加した。（写真：グエン・ホン）

副大臣、ベトナム外交部の設立80周年（1945年8月28日～2025年8月28日）を機に、過去80年間にわたり祖国の主権と領土保全を守る上でベトナム外交部が果たした役割についてお話しいただけますか。

主権と領土保全の擁護は、党、人民、軍全体の神聖な使命であり、不断の任務です。ちょうど80年前の1945年8月28日、ベトナム民主共和国臨時政府は国家統一内閣の名簿を含む設立宣言を発布しました。当時、ホー・チ・ミン主席は外務大臣を兼任しており、ベトナムの革命外交史の第一歩が正式に開かれました。

過去80年間、ベトナム外交部門は祖国建設と祖国防衛事業の3つの重要な柱の一つとしての役割を常に維持し、「あらゆる変化には不変で対応する」というモットーを先駆的に実践し、祖国の神聖な主権を主張し、維持してきました。つまり、対話、交渉、国際法の手段、対外発信などの平和的手段を柔軟かつ巧みに適用し、国の正義を主張し、友好関係を促進し、機会を捉え、各歴史的時期の課題を解決し、それによって「不変」の国益をしっかりと守ってきたのです。

歴史的な独立闘争から今日の祖国建設と防衛の大義に至るまで、ベトナム外交官たちは何世代にもわたって、粘り強く、静かに、そして誇り高く貢献してきました。特筆すべきは、それは単に主権を守ることではなく、協力と国家の発展を促進するための平和で安定した環境を維持しながら、主権を守ることと一体となっている点です。

党中央委員会代理委員、グエン・ミン・ヴー外務常任副大臣。（写真：トゥアン・アン）

陸上では、意志と決意、そして交渉へのたゆまぬ努力により、原則を堅持し、アプローチは柔軟、尊重、善意、国際法遵守の精神に基づき、中国、ラオス、カンボジアとの国境を全面的に計画し、中国、ラオスとの国境画定および標識設置工事をすべて完了し、カンボジアとの国境画定および標識設置工事の84％を完了しました（両国は、残りの16％の国境画定および標識設置工事の解決を促進するための交渉も積極的に調整しており、その中で2011年のMOUモデルに基づき、土地交換に関する6％のグループの解決を優先しています）。他の国々と国境の設定および国境管理規則に関する法的文書に署名し、平和、安定、友好、協力、発展の共通国境を構築・強化し、平和を愛し、深く溶け込み、国際舞台で威信のあるベトナムのイメージを築くことに貢献しました。

海上では、ベトナム外務部門が主導し、関係省庁や部門と連携して、国際法、特に1982年の海洋法に関する国際連合条約（UNCLOS 1982）に従って、海上におけるベトナムの合法的権利と利益を確立し保護する作業を遂行しています。

1982年のベトナム・カンボジア歴史水域協定、1997年のベトナム・タイ排他的経済水域及び大陸棚境界協定、2000年のベトナム・中国トンキン湾領海、排他的経済水域及び大陸棚の境界画定に関する協定、2003年のベトナム・インドネシア大陸棚境界協定といった国際協定や条約の調印、2022年のインドネシアとの排他的経済水域の境界画定交渉の完了、2024年の中央東海域200海里を超えるベトナム・カンボジア大陸棚提出文書の公式提出、そして最近では2025年にベトナム政府がトンキン湾におけるベトナム領海の幅を計算するための基線を発表したことなど、これらはすべて、国際法に基づいて法的海域を設定し、重複する海域を解決する。

さらに、1992年のマレーシアとの石油・ガス共同探査・開発区域決定協定、2000年の中国とのトンキン湾漁業協力協定など、近隣諸国との二国間海洋協力メカニズムや、海洋に関する国際対話・協力プログラムも推進しています。

これらのメカニズムは経済的に重要であるだけでなく、戦略的信頼を強化し、地域の平和で安定した環境を維持し、東海における紛争や意見の不一致を平和的に解決するための好ましい条件を作り出すことにも貢献します。

これらの成果は、わが党と国家の戦略的ビジョンと気概を証明するものであり、外交部門はその実行の先駆者として光栄に思います。

2024年11月19日、ロンサップ（ベトナム）とパハン（ラオス）の国際国境ゲートの開通式で、代表団がテープカットを行いました。（出典：国家国境委員会）

副大臣殿、ベトナムとその近隣諸国は、陸上国境計画作業をすべて完了し、国境画定と国境標識の設置作業もほぼ完了しました。こうした状況を踏まえ、今後数年間、外務省は陸上国境整備においてどのような重点的に取り組むべきでしょうか。あるいは、どのような突破口を拓くべきでしょうか。

これまで、私たちは、前述のとおり、近隣諸国との陸上国境作業において非常に重要な成果を達成してきました。

今後、ベトナムとカンボジアの陸上国境の16%が未確定のままであるなど、未解決の国境問題を解決するための交渉を継続するほか、外務部門は陸上国境問題における2つの戦略的焦点を特定しました。

まず、二国間の国境管理協力メカニズムの効果的かつ円滑な運用を維持し、ベトナムと関係国の間で締結された国境に関する法的文書および関連協定に基づき陸上国境の管理をうまく調整することにより、国境地域の平和で安定した環境を維持する。同時に、現場で発生する状況に積極的かつ迅速に対処します。

第二に、 「開発協力」を推進します。これは平和と安定を定着させ、維持するための突破口であり、基盤であると捉えています。外務部門は、確立された国境線を基盤として、国境地域や関係省庁・部門と緊密に連携し、国全体、そして各地域の発展ニーズに応える経済外交を展開していきます。

国境ゲートシステムの管理、国境工事、社会経済の発展に役立つインフラの建設に引き続き重点的に取り組み、効果的に実施することで、国境を越えた貿易、観光、投資、人々の交流の促進に貢献するとともに、国境地域の国防と安全を確保します。

ベトナム外務部門は、国際法、特に1982年の国連海洋法条約（UNCLOS 1982）に従い、ベトナムの海上における正当な権利と利益を確立し保護するための活動を主導し、関係省庁および部門と連携して遂行してきた。（写真：グエン・ホン）

東海情勢が複雑な展開を続ける中、東海問題に関するベトナム外交の方針やアプローチについてお聞かせいただけますか。

東海はベトナムの安全保障と発展環境にとって戦略的に重要な位置を占め、地域の平和と安定に重大な影響を与え、国際社会の共通の関心事でもあります。東海に関連する問題を適切に処理し、地域の平和と発展に向けた協力を促進するため、私たちは政治外交、法律、情報・世論の両面で継続的に取り組んできました。

政治・外交面では、「ベトナムの海上における主権、主権的権利、そして国家管轄権を断固として守り抜くために、断固として粘り強く闘う」というモットーを徹底し、「平和で安定した環境を維持し、国家の発展と国際社会への統合に好ましい条件を創出する」という3つの主要な方針を掲げています。

第一に、国際法、特に1982年の国連海洋法条約に基づき、平和的手段による紛争解決を粘り強く推進します。

第二に、国連などの多国間メカニズムにおける積極的な役割を推進し、ASEAN議員会議（AIPA）、ASEAN地域フォーラム（ARF）、東アジア首脳会議（EAS）などの地域フォーラムやメカニズムにおいて、紛争は国際法、特に1982年の国連海洋法条約の遵守に基づき、武力の使用や武力の威嚇なしに平和的手段で解決する必要があることを強調する一貫した立場を明確に示す。

第三に、既存の問題を解決するための交渉と交流を促進し、地域内外の国々との海上での対話と協力を強化し、紛争を予防し、信頼を促進し、東海問題の長期的な解決策を模索する。

法的側面では、ベトナムは1982年の国連海洋法条約を含む国際法に従い、海洋紛争を平和的手段で粘り強く解決することを主張しており、実際、近隣諸国との海洋境界画定問題の解決に国連海洋法条約を適用してきました。

今後、我々は引き続き東海における締約国宣言（DOC）を真剣に履行し、ASEANと中国の間の東海における行動規範（COC）の構築プロセスに積極的に参加し、締約国が合意した国際法と1982年の国連海洋法条約に基づき、効果的で実質的な文書の構築を目指します。

さらに、国際法機関や一流の法律専門家との協力を強化し、法的文書を完成させ、東海の海域におけるベトナムの法的根拠を強化し、必要に応じて法的選択肢を準備します。

情報・世論活動の面では、海と島嶼の主権を守ることは全軍、全国民、そして政治体制全体の責任であることを明確に認識しています。ベトナム外交部は、これまでも、そして今後も、海洋問題に関するベトナム共産党と国家の政策と見解に関する情報提供を継続し、ベトナムの主権、海における正当かつ合法的な権利と利益を擁護し、ベトナムの海と島嶼の主権を侵害する主張や行為に対抗していきます。

これを通じて、私たちは、自国の主権、正当な権利と利益を固く守り、地域の平和、安定、発展を促進するために積極的に協力するという決意と粘り強さを持つ、平和を愛するベトナムのメッセージを広めたいと考えています。

2022年6月にベトナム・カンボジアおよびカンボジア・ベトナム国境合同委員会の両委員長が会合。

国境・領土問題において、多くの専門家がベトナムを紛争の平和的解決のモデル国と見なしています。ベトナムの事例から得られた経験について、何かお話しいただけますか？

我々は、祖先の教訓を受け継ぎ、独立、主権、統一、領土保全を守り、近隣諸国との平和政策を堅持する決意です。また、国際法、特に国連憲章、国際法の諸条項、そして海洋紛争に関する国際海洋法に基づき、あらゆる国境・領土問題を平和的手段で解決することに一貫して取り組んでいます。

このアプローチは、領土国境問題における多くの困難や問題の解決に役立ってきました。1977年のラオスとの陸上国境条約、1999年の中国との陸上国境条約の調印と履行、2008年のベトナム・中国陸上国境全域の画定と標識設置、そして2007年のベトナム・ラオス国境の画定と標識設置の完了、そしてベトナムと近隣諸国間の一連の海上国境画定協定は、このアプローチの有効性を明確に証明しています。

我が国ベトナムは、誰よりも戦争の犠牲と損失を深く理解しています。だからこそ、意見の相違や相違点を平和的に解決することが常に最優先事項です。この基盤の上に、私たちは近隣諸国と友好的で良好な関係を巧みに維持してきました。実際、平和で安定した環境を維持し、協力と国家の発展のための空間を創出することは、すべての国にとって利益となります。ベトナムは、信頼の構築こそがその目標を実現するための重要な基盤であると認識しています。

そのため、我々は常に二国間および多国間の対話メカニズムの構築と維持に努め、国境地帯の多くの分野で協力を実施し、国境と島嶼地域の国防と安全と秩序を確保しながら、貿易、観光、人的交流活動の持続可能な発展のための条件を整えています。