ニンビン：新農村建設の基礎工事による未払い債務なし

基礎工事における未払い債務に「ノー」を言う

キムソン地区は、ニンビン省で新農村基準（NTM）の認定を受けた最後の地区であるが、2021年から2026年にかけてNTM基準を実施する最初の地区であるため、NTM基準はより高い要件を満たす必要がある。しかし、多くの困難を抱え、経済が主に農業に依存しているキムソン地区にとって、基礎建設のための未払い債務を負うことなくNTM建設を完了することは困難な課題である。

キムソン区人民委員会のチャン・スアン・チュオン委員長は次のように述べた。「キムソン区は、基礎工事（XDCB）において未払い債務を発生させないという方針の下、あらゆる合理的な資源を動員する同時解決策を実施し、国家予算を用いて、意欲を高め、他の資源を引き付けるプロジェクトを実施してきました。区人民委員会はまた、各レベル、各部門、各投資家に対し、投資および建設管理に関する法律の規定を厳格に遵守するよう指示し、各部署および各地方に対し、本当に必要な場合を除き、新規プロジェクトの建設を開始せず、十分な資金がある場合にのみプロジェクトの建設を開始するよう断固として要請しました。同時に、資金源の管理、審査、バランスを強化し、分散投資の状況を抑制するとともに、請負業者に対し、完了したプロジェクトの決済に集中するよう促し、プロジェクトが稼働しているのに未払いで未払い債務が長期化し、人々の不満を招くような状況を回避するよう求めました。」

同時に、同県は基礎建設投資のための資金を創出するため、資産および土地使用権の競売促進に注力しています。各村落に対し、利用の必要がない非農業用地基金および公共資産を競売にかけ、基礎建設投資のための資金を創出するよう指示しています。村落人民委員会が決定した実施期間の長いプロジェクトについては、規模と総投資額を縮小し、技術的な停止点を定め、実施を一時停止することで、2022年から2025年の期間内に完了するための資金収支を確保していません。

新農村建設のプロセスに貢献するため、あらゆる合理的な資源を動員する様々な独創的な方法を用い、12年間にわたる新農村建設の実施において、国民の貢献と支援、そして国家の投資により、農村コンクリート道路網、圃場内灌漑用水路、学校、診療所、事務所など、多くの建設項目が高効率で完成し、運用開始されました。2022年、キムソンは新農村地区の基準を満たしましたが、基礎建設のための未払い債務は発生しませんでした。

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ニンビン省各レベルの政治システムは、新農村建設を重要な継続任務と認識し、人民の総意と創意工夫とともに、国家新農村建設目標プログラムを広く実施し、多くの重要な成果を達成することに参画することを決意した。現在までに、省全体では8つの地区と市が基準を満たし、新農村建設任務を完了したと認定されている。イエンカイン地区は、2023年に新農村先進基準を満たした地区の受入式を無事に開催した。イエンモ地区は、2024年に新農村先進基準を満たした地区と社町の審査書類を完成させることに注力している。119の社町が新農村基準を満たしていると認定され、50の社町が新農村先進基準を満たし、18の社町がモデル新農村基準を満たし、542の村、集落、村落がモデル新農村居住区基準を満たしていると認定されている。

「基礎建設で未払いの負債を残さず、成果を追わず、新農村建設に人を過剰に動員しない」をモットーに、農業農村開発局（DARD）は省人民委員会と省国家目標計画指導委員会に、各レベル、各部門、各地方に対し、工事やプロジェクトの建設投資規律の強化を継続し、公共投資の国家管理を強化し、新農村建設への散発的で無駄な投資を回避するよう指示し、公共投資法の規定を定期的に検査、監督し、厳格に実施し、国家目標計画からの資金、新農村建設のための国債からの資金、省人民評議会の決議に基づくコミューンによる新農村建設のための土地使用権のオークションによる収益の100％、省予算の超過収入、地区およびコミューンの予算を含む予算からの資金動員を行うよう勧告した。社会化資本およびその他の法的資本源を利用して、基礎建設における未払いの債務を支払い、新たな農村基準の実施を確実にするための工事に投資する。

農業農村開発部のディン・ティ・ラン・アイン副部長は次のように述べた。「農業農村開発部は毎年、計画投資部、財務部と連携し、省人民委員会に勧告して、地方の実情に合わせて原則、目的、目標に応じて資源を配分する計画を出し、予算の管理と有効活用を指導し、速やかに予算資金を手配して地方を支援し、工事やプロジェクトの建設進捗を加速させ、品質と進捗を保証し、NTM基準への適合認定に間に合うようにしています。」

同時に、地方への予算資金は、省計画及び中央規則の支援メカニズムに基づいて保証され、特別な困難を抱えるコミューン、沿海地域、年度基準達成登録済コミューン、モデルとなる新農村コミューン建設コミューンが優先的に支援される。また、旧債務の返済、緊急プロジェクトへの支援を優先するとともに、農村道路用セメント購入資金、村落文化施設建設支援、既設区画の整備支援も支援する。人民からの出資については、民主的かつ公開的に動員し、人民自身による討議・決定に基づき、強制的に拠出するのではなく、拠出額は人民評議会の承認を得る。

特に、コミュニティ投資監督委員会と人民代表による直接的な監督と執行の下、省は資金管理と有効活用において優れた成果を上げています。祖国戦線と大衆組織は、各部署や支部と連携し、党の方針と政策、そして新農村建設に関する国家の法律について、様々な形で宣伝・普及活動を展開しています。また、各部門が投資したプログラムやプロジェクトからの資金源を、新農村建設の目標達成と統合に充当しています。

各地方は基礎建設未払い債務返済計画とロードマップを策定し、基礎建設未払い債務返済への資金配分を優先させてから新規プロジェクトに充てるという原則を徹底し、各地方の計画と土地利用計画の審査、調整、補充を組織し、競売用土地基金を形成して、新興農村建設における基礎建設未払い債務返済の財源を確保した。

NTM基準を満たすために登録する地域は、審査を行い、実施すべき具体的なプロジェクトを特定する必要があります。建設を開始する前に、資本源と動員能力、そしてバランスの取れた資金配分を明確にし、生産の発展と人々の生活に不可欠なプロジェクトを優先し、NTM基準を満たす要件を満たす必要があります。

その結果、省内の新農村建設における基礎工事の未払い債務は毎年減少しており、具体的には、2016年には23%、2018年には25%以上減少しました。2020年末までに、ニンビン省は新農村建設における基礎工事の未払い債務を解消しました。達成された成果をさらに推進し、2021年から現在に至るまで、省内では新農村建設における基礎工事の未払い債務は発生していません。

2021～2025年における新農村開発計画の目標の一つは、都市化の進展と連動した、同期的で近代的な農村社会経済インフラの構築です。基礎工事の規模が大きいことから、これまで未払いの基礎工事債務を解消してきた教訓は、省だけでなく全国の地方自治体が次の段階においても計画を着実に実施していく上で非常に意義深いものとなるでしょう。

グエン・トム

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