女性大臣が国政の原法改正における画期的な成果について語る

政府組織法の改正案は2月14日午前、国会議員らによって議場で議論され、地方分権や権限委譲、認可に関する規定をめぐる意見が多く出された。

地方に十分な能力がある場合にのみ地方分権化を図る提案

代表のトラン・ヴァン・カイ（ハナム）氏は、特に中央レベルと地方レベルの間で権力の分散化が不明確な場合、権力の断片化の可能性と権力の重複の危険性について懸念を表明した。

彼は、計画、公共投資、土地・環境管理といった重要な任務を例に挙げ、これらは政府の責任であると同時に地方自治体の権限でもあると述べた。これは政策実施における紛争につながる可能性がある。

国会議員トラン・ヴァン・カイ氏（写真：ホン・フォン）。

特に、地方自治体は、地方分権化されると権力を乱用し、統制力を失い、国の一般的な政策と一致せずに自らの利益に基づいた決定を下す可能性があります。

「資源が豊富で経済が強い省や都市は地方分権を活用して独自の優遇政策を確立できるが、弱い地方ではそれを実施する能力がなく、停滞を引き起こす可能性がある」と代表は述べた。

カイ氏は、条件付き地方分権の原則を追加し、地方自治体が十分な財政能力と行政人材を備えている場合にのみ地方分権を実施し、実施前に各地方自治体の行政能力を評価する指標を構築することを提案した。

さらに、同氏によれば、この問題を厳しく管理するためには、中央レベルでの監督を強化し、分権化された管理評議会を設立する必要があるという。

カイ氏によれば、地方分権の有効性を評価するメカニズムを補完し、どの業務に年次評価報告書が必要かを明確に規定し、地方分権の決定は国会によって定期的に評価されなければならないという。

委任状の中で、代表者は、管理が不十分だと、任務を遂行する際に政府の各レベル間で責任が転嫁される可能性があると述べた。

国会議員らは2月14日午前、国会第9回臨時会議に出席した（写真：ホン・フォン）。

さらに、権限委譲によって行政上の封建制が生まれる可能性があり、一部の地域に特別な権限が与えられても、定期的な能力評価の仕組みがないため、秩序のない決定が行われたり、一部の地域がタスクの遂行を拒否したりして、政策の実施に混乱が生じたりする可能性がある。

カイ氏は、権限の範囲を制限し、マクロ政策の決定を委任せず、通常の行政業務のみを委任することを提案した。

同氏は「地方分権、委任、権限委譲は避けられない一般的な傾向だが、厳格な管理メカニズムが必要だ」と強調した。

たくさんの新しい画期的なコンテンツ

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は国会代表らの意見をさらに明確にし、政府組織法は国家行政の基本法であると強調した。

大臣によれば、この法改正は政治的、社会的、法的意義があり、また、政治システムの組織機構を効率性、効果性、および効率性を高めるために合理化する革命を実行すると同時に、制度上のボトルネックを取り除き、すべてのリソースを解放して新時代の国の発展を促進するという歴史的文脈においても歴史的なものである。

内務大臣は、改正政府組織法の制定にあたっては、政治局、書記長、国会議長の指示に従い、包括的かつ全く新しい発想に基づく原則を強調した。同法は価値と活力を確保するための一般原則のみを規定している。さらに重要なのは、国家管理の目標と開発創造の目標の両方を実現するという要件を保障している点である。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、政府組織法は国家行政の基本法であると強調した（写真：ファム・タン）。

また、今回の法改正は、政府と中央機関、政府機関、地方自治体との関係や権限分担に関する政策にも密接に従い、重複や重なり合う問題を克服し、最高行政機関として行政権を行使し、国会の執行機関である政府の地位、役割、機能を確保している。

ファム・ティ・タン・チャ大臣はまた、この法律の中核的かつ根本的で最も革新的な問題、すなわち憲法に従った地方分権、委任および権限委譲の原則を完成させることについて、さらに詳しい情報を提供した。

「これは、自主性と創造性を生み出し、システム全体、特に地方自治体の自主性、自己責任、ダイナミズム、創造性の精神を促進することを目的としている」と大臣は強調した。

トラ大臣によれば、この草案は、現在多くの専門法に存在する地方分権、権限委譲、特定業務の割り当てにおける障壁を取り除く重要な法的回廊も創設するという。

最近、中央政府と国会の指示を受け、チャ大臣は、地方分権と権限委譲の見直しを行った機関は、その作業が非常に困難かつ不可能であると判断したと述べた。257の法律を検討した結果、大臣及び省庁レベルの機関の長の権限を規定する法律が177件、首相の権限を規定する法律が152件、人民評議会及び人民委員会の権限を非常に具体的に規定する法律が141件、そして各レベルの政府の権限を非常に具体的に規定する法律が92件ある。

「では、地方分権、権限委譲、そして権限委譲の原則をどのように実施できるでしょうか？改正された政府組織法は、政府の組織と運営の原則を定めた原法でなければなりません。すべての専門法と法文書は、この法律の原則に従わなければなりません」と大臣は強調した。

大臣が言及した、数百の専門法の問題を解決するもう一つの画期的な内容は、立法権限の措置である。

「これは画期的な考え方であり、この国の特殊な歴史的状況における国会の賢明な決定でもある。そうでなければ、地方分権化され、非常に具体的に委任されている数百もの専門法を解決することは不可能だろう」とチャ大臣は強調し、これは非常に新しい、歴史的な性質を持ち、前例のない問題だが、国が飛躍し、新たな時代を迎えるという特殊な状況において、非常に必要な問題だと付け加えた。

政府活動の組織原則と権限分担に関する規定の具体的な情報について、起草機関の責任者は、この法律の内容は非常に新しく、政府と国会、最高人民法院、最高人民検察院との権力関係における政府の立場と役割、および政府と国家行政機関の調整と統制のメカニズムを明確にすることを目的としていると述べた。

この規制により、国家権力の統合、分割と分散化が確保され、権力の調整と管理が確実に行われます。

この法律はまた、政府、首相、各省庁、大臣級機関、大臣、大臣級機関の長、地方自治体の権限を明確に定義し、明確な権限の原則を確保し、政府に仕事を押し付ける現状を克服しています。

多くの国会議員が関心を持っている地方分権、権限委譲、認可に関する規定に関して、内務大臣は、これは新たな重要な中核規定であり、すべての法律と下位法文書がこの原則に従うための法的根拠となる道筋を作り出すものであると断言した。

法案の設計は、憲法に従った地方分権、権限委譲、権限付与の合法性の包括性と一般性を確保している。

内務大臣は、討論会で国会議員らの意見を十分聞き入れると明言し、起草機関は今会期に国会に提出して承認を得るため、引き続き法案の完成に向けて取り組むと述べた。

Dantri.com.vn

出典: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nu-bo-truong-noi-ve-dot-pha-khi-sua-luat-goc-cua-nen-hanh-chinh-nha-nuoc-20250214115000904.htm