学期半ば、「激しい嵐」を逃れる

国会代表で国防安全保障委員会の常勤委員であるチン・スアン・アン氏は、ダン・トリ記者に対し、過去2年間ほど困難や課題、特別なことが多かった時期はかつてなかったと語った。

「普段の仕事のプレッシャーは1倍ですが、この時期は10倍、いや100倍にもなります。こうしたプレッシャーは経営を困難にするだけでなく、国が困難に耐え、適応し、乗り越える能力を試すものでもあります」と、代表のチン・スアン・アン氏は述べた。

「積極的、柔軟、責任感、決断力」が、任期の半分以上を終えた政府の管理スタイルから代表者のチン・スアン・アン氏が感じたことである。

アン氏は比較して、前任期では比較的堅固な基盤があり、大きな困難もなく、政府は誠実で創造的、かつ積極的な政府であることを明確に示したと述べた。

過去半期、政府の運営における積極性、決断力、柔軟性はより高いレベルに押し上げられました。そうでなければ、一連の問題の発生に対処することはできなかったでしょう。

アン氏は「政府は積極的に決定を下す。非常に直接的な決定だ」とコメントした。

おそらく、今期前半ほど、政府が、発生する問題を管理し解決するために多くの決議を出した任期は他にないでしょう。

このような管理が合理的で権限の範囲内であるかどうか疑問に思う人が多いが、代表のチン・スアン・アン氏は、法制化されていない問題に関しては、政府が出した決議は、典型的には伝染病との闘い、 経済発展、不動産市場の困難の解決における障害を取り除くのに非常に重要であると述べた。

アン氏は、国民と企業に奉仕するという目標を掲げ、政府は困難を克服するために多くの解決策を提供することに重点を置いており、時には行政命令を使って即座に問題を解決しており、政府の管理が非常に緊密かつ決断力があることを示していると評価した。

さらに、政府は各省庁、支局、地方自治体への大胆な分権化と行政改革の推進に取り組んできました。これらは、近年の多くのボトルネックの解消に貢献した重要な施策です。

政府の決意ある運営に加え、国会もその姿勢を支えている。チン・スアン・アン議員は、国会活動はプロセス、手続き、そして活動方法において新たな風を吹き込まれているようだと述べた。

「国会は、困難で複雑な問題を扱う上で政府に寄り添い、創造し、責任を共有し、共に困難を乗り越えるという役割を明確に示している」とアン氏は述べた。

彼が新たに強調した点は、国会が立法において積極的であるという点だ。立法は従来の方法ではなく、ボトルネックの解消や発展のための政策立案のために、優先順位と選択性に基づいて行われる。

監督業務もまた、実務的かつ付随的な側面において革新を遂げてきました。アン氏によると、過去半期、国会は非常に時事的な監督テーマを選択し、例えば新型コロナウイルス感染症対策のための資源動員の監督など、実施中の内容についても監督を行ってきました。

あるいは、感染拡大の直後、国会は保健大臣に質問し、流行との闘いにおける困難を聞いてすぐに解決するよう求めた。

国会は、国家の重要課題を決定するにあたり、4回の臨時会を開催し、多くの重要な決定を迅速に下し、政府がこれを実施するための法的根拠を構築しました。

「この半期を振り返ると、私たちは基本的に猛烈な嵐から逃れ、今はその循環に対処しているところですが、正しい道を歩んでいます。政府の運営と国会の支援のおかげで、多くの前例のない事態に対処することができました」と安氏は強調した。

代表は、これまでの成果に満足して満足することはできないと考え、経済の健全性は依然として弱く、企業は困難から完全に逃れられず、発展を加速させるためには依然として制度的支援が必要であると指摘した。

アン氏は、多くの行政手続きに対する懸念を共有し、企業に必要なのは資金ではなく、オープンで透明性があり、複雑でない制度システムであると強調した。

2020年以降、566kmの高速道路が完成しました。これは過去20年間に建設された高速道路の総距離の半分に相当します。これは任期半ばを過ぎた今、際立った「明るい兆し」であり、国会と政府が認めた特別な仕組みと政策が効果を上げていることを証明しています。

2023年の新年初日となる1月1日の朝、ファム・ミン・チン首相は、15の省と市を通過する全長729kmの南北高速道路フェーズ2の12の構成プロジェクトの起工式に出席した。

「前例のない」状況の中、国会と政府の特別なメカニズムと政策の承認により、交通部門は南北高速道路第2期プロジェクト12件すべてを同時に着工することができました。国会による投資政策の承認からプロジェクト開始までわずか1年で、通常の手続きの半分の期間に短縮されました。

現在までに、ベトナム全土には1,729キロの高速道路があり、東部の南北高速道路プロジェクト、ハノイ首都圏、ホーチミン市の環状道路、北西部、中部高原と南西部を結ぶ高速道路の建設を積極的に推進しており、2025年末までに3,000キロ、2030年までに5,000キロの高速道路の建設を目指している。

航空面では、ロンタイン国際空港は史上最大規模の大規模プロジェクトであり、すべての障害が取り除かれ、入札が開始され、請負業者が選定され、建設を開始する準備ができています。

ファム・ミン・チン首相は、ロンタイン国際空港という「スーパープロジェクト」の実現に向けた政府の決意を示すため、「事態が長引いたり、遅れたりすることは絶対に許さない」と繰り返し強調した。

首相はまた、作業を促し、検査し、調整するための政府作業部会の設置を要請し、関係省庁の指導者らが参加する同部会の長にトラン・ホン・ハ副首相を任命した。

政府首脳は視察旅行と数多くの連続した会議の後、ロンタイン空港の進捗を加速するよう指示する電報を継続的に発出し、遅延が生じた場合の原因と各部署および個人の具体的な責任を明確にするよう求めた。

そして、首相の「ロンタイン空港の建設を8月に開始しなければならない」という最後通告は、8月31日にファム・ミン・チン首相の立ち会いのもと、ロンタイン空港旅客ターミナルを建設する35兆ドンという最大の契約が正式に着工されたことで実現した。

ロンタン空港ターミナルの起工式と同時に、8月31日には、旅客ターミナル、非航空サービスと一体となった高層駐車場、前面の陸橋システムを備えたタンソンニャット空港ターミナルT3も開業した。

このプロジェクトの総投資額は約10兆9900億ドンで、建設期間は20か月、稼働開始は2025年第2四半期からとなる。

一連の重要な交通プロジェクトの実施における新たな点は、多くのプロジェクトが地元の投資機関または管理機関に割り当てられ、主導権と柔軟性が生まれ、プロジェクトの進捗が以前よりも速まったことです。

さらに、主要工事の同時実施期間中、政府は監督を怠ることなく、定期的に検査と督促を行いました。その証拠として、首相が直接委員長を務める主要交通工事の国家管理運営委員会が設立され、毎月定期的に会議が開催されています。

政府指導者たちは、毎週末、地方への出張と合わせて、主要な国家プロジェクトの現場を視察し、現場で直接問題を解決するための指示を出す「機会」をとっている。

政府指導者が定期的に地方に出向き、主要なプロジェクトの建設現場を視察する姿は、役人たちが自分の考え方を克服し、大胆に行動するのを助ける、素晴らしい精神的な薬です。

経営面では、トラン・ドゥ・リッチ博士は、政府と首相が強力な地方分権と権限委譲の視点を選択し、個々の責任を具体化することで正しい方向を選んだと考えています。この政策は、あらゆる業務をより迅速かつ円滑に実施するのに役立ちます。

彼は、ホーチミン市環状道路3号線プロジェクトやハノイ環状道路4号線プロジェクトを例に挙げ、地方への地方分権化によって、地方があらゆることをより効果的に実施するための自発性、活力、創造性が生まれたと述べた。

「5年間という期間ですが、その半分以上は、すべての資源を感染症予防と経済回復に集中させる必要があります。そのため、これまでの道のりの成果を評価するには、客観的なアプローチが必要です」とトラン・ドゥ・リッチ博士は述べた。

チャン・ドゥ・リッチ博士は、前期と比べて、前期の成果は明らかに満足のいくものではないと述べた。しかし同時に、世界全体がパンデミックの影響を大きく受けている状況において、ベトナムには依然として多くの明るい兆しがあると強調した。

経済専門家が指摘した明るい点は、政策対応の柔軟性と適時性だ。

同氏は、政府と国会が各省庁、部門、専門家らと定期的に会合を開き、意見を聞き、マクロ経済の安定を維持し、インフレを抑制し、不動産市場や社債などの問題を解決する方法を見つけていることを評価した。

特に専門家は、政府と首相が公共投資資金の支出を促進し、同時に多くの大型重要プロジェクトを開始する努力について印象を共有した。

一方、国会代表のタ・ヴァン・ハ氏（文化教育委員会副委員長）も、困難な任期前半に多くの明るい兆しが得られたことは非常に注目すべき成果であると認識した。

ハ氏は、政府の積極的、柔軟かつ決断力のある政権運営と国会の緊密な支援を評価し、解決に長い時間を要すると思われた多くの障害が今期中に迅速に解決されたと述べた。

典型的な例としては、社会経済の復興と発展の支援に関する決定、主要なプロジェクトや工事に対する投資政策、公共投資資本の割り当てと調整、不動産市場の困難や障害の除去などが挙げられます。

タ・ヴァン・ハ代表は「政府がすぐに実行できるよう、これらすべての重要なボトルネックについて国会が緊急に検討し決定した」と語った。

特に、不動産市場の管理、社会住宅、一連の主要な国家交通プロジェクトの実施など、敏感かつ重要な問題に対する検査と監督を強化する国会と政府の努力を評価した。

しかし、代表者は、責任と間違いに対する恐怖が依然として発展を妨げる障壁になっていると評価した。

制度上のボトルネックを解消し、間違いを犯す恐れをなくすために、代表タ・ヴァン・ハは、問題が発生した場合に各レベルの権限の下で解決および実施方法を決定するという方向で地方分権を推進することを提案し、困難が生じるたびに地方がそれを省庁、支部、中央政府に送るという従来の状況を回避しました。

「もし役人が、システムが完璧ではないという理由でミスを恐れているのであれば、システム自体を完璧にしなければなりません。もしそれが人に起因するのであれば、その人は交代しなければなりません。『そうしない者は退陣せよ』という精神で」とハ氏は述べた。

彼によれば、公益のために、役人があえて考え、あえて行動し、あえて革新し、あえて責任を負うことをしなければ、国は進歩を遂げることはできない。

代表のチン・スアン・アン氏も同様の見解を示し、職員の責任感に関わる問題を解消する必要があると述べた。現状では職員がミスを恐れているため、それが負担となり、国の発展を阻害するのではないかと懸念している。

「実行の責任が明確で、実行を敢えてしない者に対処する仕組みを備えた、透明かつ具体的な政策システムを構築する必要がある」とアン氏は、この課題の遂行において政府と国会の両方が果たす役割を強調した。

内容: ホアイ・トゥ

デザイン：トゥイ・ティエン

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