ハノイ党委員会第18回大会（任期2025～2030年）におけるラム書記長の演説

写真のキャプション — ト・ラム書記長が第18回ハノイ党大会で演説する。写真：ヴァン・ディープ/VNA

ト・ラム書記長は大会に出席し、演説を行いました。ベトナム通信社（VNA）は、書記長の演説を敬意を込めて紹介いたします。

親愛なる指導者の皆様、党、国家、ベトナム祖国戦線の元指導者の皆様、そしてハノイ市の指導者の皆様、
議会幹部会の皆様
代表者の皆様、来賓の皆様、大会に出席される代表者の皆様、招待された代表者の皆様、

本日、私と政治局および書記局の同志たちは、首都と国全体にとって特別な意義を持つ政治行事である第18回ハノイ党大会に出席できることを大変嬉しく思っています。

党中央委員会、政治局、書記局を代表し、老練な革命家、英雄的なベトナムの母親たち、軍の英雄、労働の英雄、貴賓の方々、そしてハノイ党委員会の党員約50万人を代表する550名の代表者、そして党大会に出席された優秀な党員の皆様を温かく歓迎し、ご多幸をお祈りいたします。皆様を通じ、首都ハノイのすべての幹部、党員、同胞、兵士、そして各階層の人々に、心からの敬意と祝福を申し上げます。

親愛なる同志の皆様

敬愛するホー・チミン主席はかつてこう諭しました。「全国が首都を仰ぎ見ています。世界が首都を仰ぎ見ています。私たちは皆、秩序と安全を維持し、首都を物心両面で平和で美しく健全な首都とするために努力しなければなりません。」「ハノイ党委員会は他の党委員会の模範とならなければなりません。」これらの教えは、首都ハノイにとって名誉であり、誇りであり、そして大きな責任でもあります。今回の大会は、同志たちが自らを振り返り、正しい目標を設定し、新たな勢い、新たな決意、そして新たなモチベーションを生み出し、国家の新時代に首都を発展させ、ホー・チミン主席が首都ハノイに抱いた願いを実現する機会です。

この精神に基づき、私は、任期全体のビジョンと行動方法を定義するために、議会が 2 つの戦略的な問題を議論することを提案します。

まず、ハノイは、タンロンの魂を守りつつ、2045年までに社会主義志向の高所得先進国の首都としての姿にふさわしい、創造的で環境に優しく、スマートで、世界とつながった大都市となることを目指すために、どのようにそのアイデンティティと開発モデルを形成するのでしょうか。

第二に、ハノイ党委員会は、目標と政策を成果に変え、首都の人々が参加して発展の成果を享受できるように、どのように指導力と戦闘力を向上させるのでしょうか。

これら 2 つの重要な質問から、私たちはこれまでの道のりを振り返り、新たな前進への正しい出発点を決定します。

これまでの任期中、多くの新たな前例のない問題を含む多くの困難と課題に直面したにもかかわらず、党委員会、政府、首都の人民は、安定と発展の維持に常に努め、国全体の成果に積極的に貢献してきました。

同志による総括・評価の結果、第17回市党大会で掲げられた目標は基本的に達成・上回り、4つの目標は1～2年前倒しで達成されました。そのうち、14の顕著な成果は政治報告で確認され、具体的なデータによって実証されました。同志による総括・評価の結果、第17回市党大会で掲げられた目標は基本的に達成・上回り、4つの目標は1～2年前倒しで達成されました。そのうち、14の顕著な成果は政治報告で確認され、具体的なデータによって実証されました。私たちは以下の点を嬉しく思っています。首都の景観は、多くの重要な工事・プロジェクトが完成・運用開始され、現代化、スマート化、グリーン化、持続可能な方向へと継続的に発展しています。首都経済は持続的に発展し、成長率は全国平均を上回り、経済規模は期初比1.4倍、予算収入は前期比1.8倍に増加し、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションが力強く推進されています。首都ハノイの文化的価値と人々は、特に8月革命80周年と9月2日の建国記念日の祝賀行事を通じて、保護・振興され、優雅で洗練されたハノイの人々、そして世界の「平和都市」のイメージを広めることに貢献しています。首都ハノイの人々の生活の質はますます向上し、人間開発指数（HDI）は国内最高水準に達しています。国防、安全保障、社会秩序、そして安全は維持されています。党の建設と改革は多くの変化を遂げ、首都ハノイの政治システムの組織と機構は合理化され、効果的かつ効率的に機能しています。各レベルの党委員会の指導方法は徐々に革新され、二階層の地方自治モデルは円滑かつ効果的かつ効率的に機能し、人々と企業にますます良いサービスを提供しています。

私は中央執行委員会、政治局、書記局を代表して、過去の任期における党委員会、政府、人民の業績を心から祝福し、評価し、称賛します。

政治報告で指摘された6つの限界と弱点に関する同志たちの評価に、私は賛同します。率直に認めなければならないのは、克服に注力すべき長年の「ボトルネック」が依然として数多く存在するということです。例えば、成長の質と労働生産性は、中央政府のハノイに対する潜在力、強み、そして特別な政策に見合っていないこと、科学技術とイノベーションは依然として限られていること、インフラ整備は発展に追いついていないこと、計画、土地、建設、都市管理は依然として多くの欠陥を抱えていること、交通渋滞、洪水、大気汚染、河川や湖沼の汚染は依然として深刻であること、文化的で優雅で文明的な生活様式の構築は期待に応えられていないことなどです。多くの幹部は依然として過ちや責任を恐れ、「凡庸」なやり方で働き、「マンネリ化した思考」に陥り、大胆な革新や突破口を開こうとせず、首都の発展を阻害する腐敗、浪費、そして消極的な姿勢が依然として存在しています。変化を起こすには真実と向き合わなければなりません。それが突破口を開くための前提条件です。議会は、既存の制約の原因を深く分析し続け、次期任期中にそれらを完全に解消するための政策と解決策を策定すべきだと私は提言します。

親愛なる同志の皆様

我が国と首都は、チャンス、優位性、困難、そして課題が複雑に絡み合う、国家発展の新たな時代を迎えています。国の二つの100年目標は、非常に高い要求と大きな挑戦を突きつけており、中央から地方に至るまで、認識の革新と行動における力強い突破が求められています。ハノイの党委員会、政府、そして市民は、首都が国家にとって占める地位と極めて重要な役割を深く理解し、中央が首都にどれほど配慮し、支援しているかを深く理解し、全国の人々と首都の人々のハノイへの願いと期待に応えるという、ハノイの大きな責任を明確に認識する必要があります。

ハノイが新たな発展段階に入るには、イデオロギー、制度、空間、経済、そして人々が持続可能な発展の全体へと融合する、包括的かつ体系的なビジョンが必要です。イデオロギーは制度を導き、制度は空間を創造し、空間は経済への道を開き、経済は人々を育み、そして人々はイデオロギーを創造し、完成させるのです。そこで、私は皆様に以下の7つの要件と課題を提案したいと思います。

まず、清廉で強固な党と政治体制を築き、模範を示し、行動し、責任を負う。これが突破口を開く最初の軸であり、すべての成功を左右する。ハノイ党委員会は、政治的気概、革命的倫理、指導力、そして戦闘力において、真に模範的な、輝かしい模範とならなければならない。すべての幹部と党員は、共通の利益のために、勇気を持って考え、勇気を持って行動し、勇気を持って責任を負い、行動に責任を持ち、行動に責任を持ち、人民に奉仕しなければならない。

ホー・チ・ミンの思想、道徳、生活様式を学び、それに従うことに関する指令05-CT/TWと併せて、中央決議4、第12会期および第13会期を引き続き真剣に実施する。

腐敗、腐敗行為、浪費を断固として防止し、撲滅し、党全体の自己批判、団結、統一の精神を促進し、党と人民の緊密な関係を強化する。

二階層政府の有効性と効率性の向上に重点を置き、管理思考から創造・サービス思考へと大きく転換し、明確な分権化と権限委譲を実施し、責任と管理を伴う。

私たちは、新たな精神で考え方を根本的に変えなければなりません。「ハノイは、私たちはそれをやると言っている。早く、正しく、効果的に、そして最後までやると。」

第二に、私たちは「文化、アイデンティティ、創造性」を首都のすべての開発方針の中心に据える必要があります。これは、ハノイの気概、知性、強さを形成する基礎となる強力な内生的資源であり、新たな時代において首都が主導的役割、主導的地位、そして国家の影響力を確立するための基礎であると考えます。

国の魂、気質、知性を宿す首都ハノイは、人口規模やGDP指数だけでなく、タンロン城塞の古代遺跡から国の主要な政治、文化、経済の中心地としての現代的な生活のペースまで、歴史を通じて培われた文化の奥深さにおいても強みを持っています。

ハノイは「文化、アイデンティティ、創造性の都市」として建設され、時代の知恵と世界的な地位を備えた「文明的で近代的で持続可能な首都」を目指しなければなりません。文化が根源であり、国民の知恵を結晶化し、信念、願望、勇気を育み、他の都市が真似することのできない独自の魅力を創造します。アイデンティティは支点であり、中核的な競争上の優位性であり、ハノイがその歴史的魂を保存するだけでなく、創造性を先導し、知識ベースの経済を発展させ、才能を惹きつける魅力を創造するのに役立ちます。創造性は、開発、変革、遺産を生きた価値に変えるための原動力であり、計画、建築、芸術から教育、科学、行政に至るまで、都市の地位を保存、開発、拡大します。

そのためには、開発戦略において文化、空間、経済、そして人々を同期的に結びつける必要があります。あらゆる決定、プロジェクト、投資において、伝統的な特徴が保全され、未来の世代のために文化空間が形作られ、イノベーション能力が創出されることが保証されなければなりません。首都全体を繋ぐ「創造の回路」を構築し、遺産や知識から技術へと創造エネルギーの流れを確保し、文化、学術、イノベーションの中心地を繋ぐ必要があります。

その基盤の上に、「3つの創造拠点」が形成されます。それは、歴史的中心部と紅河沿いの空間であるコロア城塞といった「遺産」、国立大学や研修・研究センターといった「知識」、そしてホアラック・ハイテクパークやイノベーションゾーンといった「技術」です。これらは首都全体の創造性を牽引する軸となり、歴史、知識、技術の価値を最大限に引き出し、ハノイを過去、現在、未来が融合する都市へと変貌させます。

ハノイが文化、アイデンティティ、創造性をあらゆる発展の方向性の中心に据えると、首都ハノイは主導的な地位を固め、国力を先導し広めるだけでなく、勇気、知性、活力、持続可能性を備えたモデル都市となり、過去、現在、未来が総合的な力として収束し、新しい時代に国が発展するための基盤となります。

第三に、ハノイは、長期的かつ持続可能な開発のビジョンを切り開きながら、緊急の問題を調整し、主導し、徹底的に解決できる、まったく新しい統治モデルを構築する必要があります。

千年文明の首都であり、人口約1,000万人、国家政治の中心地でもあるハノイは、発展の歴史から蓄積された都市課題に直面しています。老朽化した集合住宅、長期にわたる交通渋滞、慢性的な大気汚染、大雨による洪水、都心インフラの過負荷などです。これらの課題は、インフラ整備の問題であるだけでなく、国家レベルの統治能力、ひいては首都の威信と真価の試金石でもあります。

また、大会に出席する代表者の皆様には、これを第18期行動計画に盛り込むよう議論し、合意を得るようお願いいたします。首都において長年にわたり国民が待ち望んできた4つの問題を完全に解決するためです。これらの問題は、交通渋滞、都市秩序、緑、清潔、文明、衛生、環境汚染、水質汚染、大気汚染、そして都市部および郊外における洪水です。

これを克服するために、ハノイは旧態依然としたやり方に甘んじるのではなく、全く新しい統治モデルを構築しなければなりません。管理から創造へ、重複と断片化から同期と統合へ、短期から持続へ、現代首都の威厳を備え、喫緊の課題を徹底的に解決しながら新たな発展の局面を切り開き、秩序を維持するだけでなく、画期的な能力を創出し、現状を管理するだけでなく、未来を積極的に創造していくのです。私たちは、誰も成し遂げていないことに果敢に取り組み、方法は慎重ながらも行動は断固として、全国の思考、基準、そして発展モデルを主導しなければなりません。

それは、先進的、具体的、統合的、かつ包括的なガバナンスモデルでなければなりません。あらゆる政策、プロジェクト、そして資源が、中央調整システムと部門横断的なデータプラットフォームの下で、都市組織の機能として連携して機能し、断片化、重複、矛盾を排除するものです。あらゆる意思決定は、感情や地域利益に基づくのではなく、科学と証拠に基づき、実施前に検証、シミュレーション、そして調整されていなければなりません。

第四に、多極多中心地の都市モデルを完備し、各発展極を、基幹インフラ、戦略軸、総合的な連絡通路で緊密に連結された、真の活力ある中心地へと転換する。

新たな時代における首都ハノイの発展は、「一極集中型」モデルから「多極・多中心型」構造への根本的な転換を必要としている。行政、経済、教育、医療、文化などのあらゆる機能を、既に過密状態にある歴史的都心部に押し込め続けることは不可能であり、同期した連結性を確保しつつ、分散した拠点に応じて都市空間を再編成する必要がある。

各都市圏は、首都圏全体における固有の使命を担っています。中心部はホアンキエム・バディン地区と連携し、政治、文化、遺産保護の役割を果たしています。ホアラック・ハイテクパークが位置する北西地域は、ハイテク、教育、研究の中心地となっています。近代的な工業団地が集積する南部は、物流、裾野産業、機械加工、加工を担っています。ゲートウェイ港湾が集積する東部は、商業・サービスの中心地となっています。各都市圏は、自律的な機能を持ちながらも、首都圏全体および周辺地域と緊密に連携するダイナミックな衛星都市となっています。これにより、ハノイは広がり、つながり、そして地域と国を牽引する都市へと成長しています。

多極開発は、ハノイの中心の規模を拡大し、各極が機能的に自立し、共通の首都や近隣地域と有機的に結びついた「ダイナミックな衛星」となることを支援する設計です。

このモデルの核となるのは、「計画して建設する」という考え方を置き換える「インフラ主導の計画」という考え方です。つまり、あらゆる住宅、工業、商業、住宅戦略は、特に交通、エネルギー、浄水、排水、廃棄物処理、デジタルインフラといった実際のインフラ容量を中心に設計し、都市全体を一体として扱う必要があるということです。

インフラは一歩先を行き、同期し、スマートでなければなりません。高速道路、地下鉄システム、高架鉄道、河川港、空港、電力・水道・情報ネットワークは、「軸・ベルト・駅」の考え方に従って接続される必要があります。

計画はもはや静的な青写真ではなく、デジタルデータで継続的に更新され、シミュレーションモデルで監視される動的なインフラストラクチャ戦略であり、すべてのプロジェクトが健全な基盤に基づいて透明性と効率性をもって実行されることを保証します。

これは、計画を幾何学から戦略へ、地図から運用能力へと変換する方法です。

第五に、ハノイを科学技術イノベーションの中心地とし、知識基盤経済に基づく地域と国家の発展を促進する中心的な原動力とします。2024年のハノイのGRDP規模は約586億米ドルと推定され、規模の面では全国第2位となります。2025年の最初の9か月間のハノイのGRDP成長率は7.92%で、成長率では34地域中17位です。2024年と比較すると、6.65%から7.92%への成長はプラス成長の数字ですが、全体レベルと比較した成長率で見ると、ハノイは他の地域と比較して目立った成長を遂げていません。ただし、ハノイのGRDP規模は依然として全国第2位です。

科学技術イノベーションの発展は、今後の成長率を加速させる決定的な要因であり、ハノイが新たな発展段階へと移行するための重要な原動力となります。行政・政治の中心地から、国内有数の知識、技術、イノベーションの中心地へと変貌を遂げ、紅河デルタ地域を牽引し、全国へと波及していくことが目標です。これは社会経済発展の要件であるだけでなく、国家の地位を決定づける戦略的選択であり、科学技術、人材、創造性に基づく成長モデルの転換という姿勢を示すものです。

ハノイは、新たな政策を策定し、新たな技術をテストし、新たな人材を育成し、国のために新たなアイデアを生み出す場所にならなければなりません。首都ハノイは、ホーチミン市とともに、国のイノベーションおよびテクノロジーセンターの役割を担うのに最も有利な 2 つの地域とともに、最も有利な条件をすべて集約しています。ハノイ国立大学、科学技術大学、郵政アカデミー、ベトナム科学技術アカデミーなどの主要な大学や研究機関があり、質の高い知的人材が集まる場所。ホアラック、データセンター、研究センター、同期デジタルインフラストラクチャネットワークなどの主要なハイテクゾーンがあり、国家のテクノロジーとデータインフラストラクチャの中心地。Viettel、VNPT、FPT、MobiFone など、数千のテクノロジースタートアップがあり、ビジネスとイノベーションのエコシステムが活気に満ちている場所。サムスン、クアルコムなど、世界的なテクノロジー企業の研究センターがある場所。また、Vietcombank、Techcombank、VPBank、Agribank、BIDV、VietinBankなどの大手金融機関からの豊富な資金源が集中している場所でもあります。

全ての構成要素が連携し、同期し、ダイナミックで透明性があり、戦略的なガバナンスメカニズムの中で統合され、国家主導で構築されれば、ハノイは卓越した総合力を発揮するでしょう。この総合力は、技術の応用とイノベーションにおける飛躍的進歩を促進するだけでなく、首都が段階的に科学研究を進め、コア技術や戦略技術を習得し、新興産業の発展をリードしていくことに貢献します。

第六に、人々をあらゆる発展の中心と尺度とし、人間的で幸福、公正で文明的な首都を築き、国を導く文化と知識の模範となること。あらゆる発展戦略において、人々は出発点であると同時に、到達点でもあるべきである。国家の真髄が集積する中心地であり、ベトナムの歴史、文化、知性の結晶であるハノイにおいて、人々の役割はますます重要になり、発展の主体としてだけでなく、あらゆる政策、プロジェクト、そして首都のあらゆる将来構想の成功を測る尺度としても重要になっている。

人間を中心に据えることは、人文主義的な視点であるだけでなく、現代的でスマートかつ持続可能な発展を遂げる都市の運営原則でもあります。あらゆる政策、計画、技術、インフラは、人々の能力と生活の質に奉仕するものでなければなりません。首都は、あらゆる人々が学び、創造し、起業し、社会に貢献する機会を持つ都市にならなければなりません。同時に、あらゆる階層の人々に対し、医療、教育、社会保障、住宅、雇用、文化芸術の場を保障する包括的な福祉ネットワークが整備されなければなりません。人々が十分に発展した時、社会は真に公平で、創造的で、幸福なものとなるでしょう。

人材育成は首都ハノイの発展の中核です。これは、能力、尊厳、生活の質の向上だけでなく、市民文化と倫理の発展も含みます。ハノイは、現代生活における「優雅さ、忠誠心、責任感」の精神を推進するとともに、水準が高く、清潔で、人々に優しい公共サービス環境を構築する必要があります。その環境において、公務員と政府機関のあらゆる行動は、国民への責任と愛着を反映したものとなるでしょう。

第七に、国家の防衛と安全を維持し、外交関係、地域および国際協力を拡大する。

ハノイは、政治、安全保障、社会秩序、そして安全の面で、常に堅固な要塞であり続けなければなりません。状況を早期かつ遠方から積極的に把握し、犯罪、特にハイテク犯罪や組織犯罪を予防し、効果的に対処します。自然災害の予防・管理、救助、気候変動への適応能力を向上させます。市民と観光客の安全と安心感は、首都の平和の尺度となります。同時に、外交、地域および国際開発における統合と協力を促進し、世界の主要都市との協力ネットワークを拡大し、「グリーン・スマート・クリエイティブシティ」ネットワークに積極的に参加します。これにより、ベトナムの典型的な政治、文化、教育、経済の中心地であるハノイの国際舞台における地位を強化します。

親愛なる同志の皆様

党中央委員会と私自身は、ハノイの党委員会、政府、人民が、突破、革新、創造、民主、規律、団結、責任の精神をもって、すべての困難と試練を必ず克服し、さらに大きな成果を達成するために努力し、「千年の文化の首都」、「英雄の首都」、「平和の都市」、「創造都市」の名声と地位にふさわしく、全国とともに自信と確固たる決意で新時代を切り開き、国が富裕で繁栄し、幸福で、強大になり、世界の列強に匹敵するようになるための立派な発展に貢献すると深く信じています。

皆様のご健康とご多幸、そしてご成功をお祈り申し上げます。ハノイ党委員会第18回大会の大成功をお祈りいたします。

同志のみなさん、本当にありがとう！

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-dai-hoi-dai-bieu-dang-bo-thanh-pho-ha-noi-lan-thu-xviii-nhiem-ky-2025-2030-20251016131237888.htm