ホーチミン市の開発：大都市から「開発の震源地」へ

ホーチミン市が「開発の中心地」になるためには、経営思想の大幅な転換、競争力の向上、エリートの行政機構の構築など、多くのことが必要です。

ホーチミン市は他省との合併により多くの大きなチャンスに直面している - 写真：TTO

2025年は、ベトナムにとってイノベーションのプロセスにおいて特別な前進を示す年です。2045年までに国を先進国にするという考え方と決意を示すだけでなく、ベトナムが今後20年間でこの並外れた前進を遂げることができるように重要な基盤を築く年でもあります。

この転換期において、ホーチミン市（新）は、2025年7月1日からビンズオン省およびバリア・ブンタウ省と合併した後、はるかに大きな規模と利点を備え、面積が約7,000平方キロメートル、人口が1,400万人、RGDPが1,000億ドルを超え、国のGDPのほぼ4分の1を占め、一人当たりの平均所得が約7,500ドルの巨大都市となっています。

ホーチミン市は、その全体的な規模、戦略的な立地、先駆的な役割、そして過去 40 年間のイノベーションにおける国の成功への多大な貢献により、今後 20 年間で新たな地位を築くことに対して、全国および国際社会から大きな期待を寄せられています。

ホーチミン市は規模の大きさからメガシティとみなされるだけでなく、ベトナムおよび東南アジアの「発展の震源地」となる可能性を秘めています。しかし、その地位を確立するには、並外れた努力だけでなく、ビジョンと開発思考を大きく前進させる力も必要です。

実際には、大規模であることは奇跡的な発展のための十分な条件ではありません。なぜなら、世界中の多くの巨大都市はこの厳しい要件を克服していないからです。

実際、その巨大な規模は障害となり、「中所得国の罠」を深刻化させています。これは、労働生産性の停滞、交通渋滞、河川や大気の汚染、大雨による洪水、そして何百万人もの人々が劣悪な住宅環境で生活せざるを得ない状況に反映されています。こうした状況は、マニラ（フィリピン）、ジャカルタ（インドネシア）、メキシコシティ（メキシコ）、サンパウロ（ブラジル）といった多くの大都市で長年存在してきました。

上海での経験

ホーチミン市が「開発の中心地」となるには、中国の大都市、特に上海の成功体験から学ぶことができる。

2000年から現在までの上海の発展の道のりは、主に2つの理由からホーチミン市に多くの貴重な教訓を与えることができます。

まず、2000年の上海は、現在のホーチミン市と規模がほぼ同じで、人口は約1,600万人、GDPは約1,000億米ドル、一人当たり所得は7,000米ドル以上（2024年価格）、金融、国際貿易の中心的な地位を占めていました。

第二に、国の「発展の中心地」として認識されたことで、上海は急速に成長しただけでなく、強力な影響力を生み出し、近代的な統治、 科学技術革新、価値観の共鳴に基づく新たな発展の軌道に地域全体を乗せることができました。

この役割のおかげで、上海は一人当たりの所得が26,000米ドルを超え、多くのOECD諸国をはるかに上回る先進経済の地位にまで上り詰めました。

上海の浦東にある陸家嘴金融街 - 写真: CGTN

過去20年間の上海の「発展の中心地」としての役割は、次の4つの側面で明確に示されています。

まず、制度改革とガバナンスの改善を先導しました。上海は中国が自由貿易区の試験的設置に選んだ最初の都市でした（2013年）。この成功は、20以上の自由貿易区の拡大への道を開き、中国経済の改善プロセスに大きな影響を与えました。

第二に、上海は国際金融・貿易の中心地として優れています。上海は現在、世界トップ5の金融センターの一つであり、世界で最も混雑する港を有し、その空港は最も混雑する国際空港のトップ10に入っています。

第三に、世界的な技術革新と研究開発の中心地となることです。上海はGDPの4%に相当する研究開発費を投じ、半導体、AI、バイオテクノロジーといった戦略分野に注力しています。アジアの「シリコンバレー」としての地位を築き、世界有数の企業400社以上が研究開発センターを設立しています。また、半導体、AI、バイオテクノロジー、フィンテック、電気自動車（特に年間100万台近くを生産するテスラのギガファクトリー）など、最先端技術産業の中核でもあります。

第四に、地域発展の波及効果です。上海は近隣地域の「牽引車」となっています。2000年から2020年にかけて、安徽省、江蘇省、浙江省のGDPはそれぞれ12倍、9倍、8倍に増加しました。これは上海の成長率（1,000億米ドルから6,000億米ドル近くまで）の6倍に相当します。

中心地域の一人当たり所得が高水準に達すると、自然成長率は鈍化するが、この鈍化が共鳴の機会を生み出し、周辺地域の成長を加速させ、「発展の震源地」の力をさらに強化する。

その結果、上海を中心とする長江流域全体が全国平均を上回る速さで成長し、中国のGDPに占める割合は2000年の20％から2020年には24％に上昇した（中国年鑑統計に基づく推定）。

「開発の震源地」としての役割は、多くの場合、7 つの顕著な特徴と関連付けられます。

- 世界的な魅力：金融、投資、プレミアム サービスの主要な目的地。

- 国際ゲートウェイ：国と世界経済を結ぶ重要な貿易センター。

- 改革の先駆者：政策や制度の革新を全国規模で再現する前にテストする場。

- 知識、教育、研究開発、イノベーション、そして世界中の才能の誘致と集約の中心。

- 開発波及ハブ：金融中核、技術および管理経験、サプライチェーンを通じた波及、技術移転、地域経済クラスターの形成。

- 安定した要塞: 経済が世界的な危機や変動に対して高い回復力を維持することを助ける支点。

- 国のシンボル：国家の願望と国際舞台における経済的躍進能力の具現化。

ホーチミン市が直ちに行うべきこと

ホーチミン市が上海の経験を活用し、特に国と東南アジアの「発展の中心地」としての役割を推進できれば、今後20年間で目覚ましい進歩を遂げる可能性が十分にある。

上海の経験に基づくと、2026年から2035年にかけて上海は極めて高い成長率を達成し、GDPは年間平均10%増加し、人口は年間3%増加し、一人当たり所得は年間約7%増加するというシナリオが考えられます。

2036年から2045年にかけて、ペースは鈍化するかもしれませんが、依然として目覚ましい成長が見込まれます。GDPは年間6%増加し、人口は年間1%増加し、一人当たり所得は年間5%増加します。

このシナリオによれば、2045年までにホーチミン市の人口は約2,000万人、GDPは約5,300億ドル（2024年価格）、一人当たり平均所得は25,000ドルとなる見込みです。

ベトナムのGDPに占める同市のシェアは、国全体の成長率に左右されます。ベトナムが年間平均8%で成長した場合、同市のシェアは約24%（現在は25%）になります。一方、年間6.5%の成長にとどまった場合、同市のシェアは32%に跳ね上がります。

あらゆるシナリオにおいて、ホーチミン市は依然として経済において重要な役割を果たしており、国の「発展の中心地」となっています。

ヴー・ミン・クオン教授は現在、シンガポール国立大学リー・クアンユー公共政策大学院で教鞭をとっています - 写真：VGP

大きな疑問は、このシナリオを現実のものにし、それによって台頭の時代における国家の無限の力を喚起することに貢献するために、ホーチミン市が直ちに実行する必要がある緊急の優先事項は何なのか、ということだ。

長年の経験的研究と調査から、私たちは都市が次の 5 つの基本的な方向性に注意を払う必要があると考えています。

まず、東南アジア全体、メコンデルタ、そして国全体の「発展の震源地」としての役割を確認し、制度改革やガバナンス改革を主導し、地域の共鳴を活用し、イノベーションや研究開発を促進し、世界の技術を統合することで、より高い軌道に基づく成長戦略を構築します。

自由貿易地域（FTA）の設立は、戦略的な突破口となるでしょう。優遇措置に基づく経済特別区（SEZ）とは異なり、FTAは優位性に基づき、世界経済への包括的な統合を保証します。

第二に、経営の考え方を、手順遵守、短期目標、責任回避に重点を置く「事務的経営」から、長期ビジョンを真剣に目指し、世界中のあらゆる資源と知恵を結集して価値を創造し、人々と企業の信頼を最も重要な尺度とする戦略的な経営へと大きく転換します。

第三に、価値創造能力を優先します。プロジェクトの追求だけでなく、競争力の向上、より価値の高い分野への経済シフトの促進、波及効果の創出、共鳴、社会的信頼の構築に重点を置きます。

第4に、エリート行政を構築する。上海の経験を参考に、次の2つの具体的な措置を講じる。(i)中央および国際を含む多くのソースから選出された、戦略を立案し、効果的な実施を調整する能力を持つ約200〜300人のエリート幹部で構成された都市発展改革委員会を設立する。(ii)上海のIBLACに類似した国際ビジネス諮問委員会を設立し、約50社のグローバル企業のCEOを集め、毎年会合を開いて戦略的なアイデアを提供する。このメカニズムは、上海が2013年に最初のKTTMTDを提案するのに役立った。

第五に、地下鉄システム、データセンター、教育ゾーン、技術移転センター、中小企業のデジタル変革支援など、画期的なインフラプロジェクトを迅速に展開し、再生可能エネルギー（太陽光、洋上風力、設備製造）を共同で開発する。

中でも、地下鉄（メトロPV）は最優先事項です。中国の多くの都市（成都、蘇州、杭州）の経験から、20年で300～500kmの地下鉄を建設することは完全に実現可能であり、特に労働生産性と都市化の効率性の向上など、成長に大きな影響を与えることが示されています。

かなり高い効率（ICOR 3.0）で、今後 20 年間にこのプロジェクトに市が年間 GDP の 2 ～ 3%（つまり 20 億 ～ 50 億米ドル）の割合で投資した場合、年間成長にさらに 0.7 ～ 1 パーセント ポイント貢献するとともに、人々、企業、投資家の信頼を強力に強化することになります。

2025年は新たなチャンスの年であり、ホーチミン市は成長を促進するために多大な努力を払うだけでなく、鋭い観察力を持ち、国際的なベストプラクティスを学び、将来を見据えて、ベトナムだけでなく東南アジアの「発展の中心地」となる責任を担うことが求められています。

もしこの国の運命が近づいているとするなら、ここが出発点となり、ここから大志の炎が燃え上がり、国を持続可能な繁栄の時代へと導くことになるだろう。

ヴー・ミン・クオン教授（リー・クアン・デュー公共政策大学院）

出典: https://tuoitre.vn/phat-trien-tp-hcm-tu-dai-do-thi-toi-tam-chan-phat-trien-20250910230034158.htm