ベトナムと近隣諸国との協力的かつ友好的な関係

発展と国際統合の過程において、近隣諸国は常にベトナムの外交政策において重要な位置を占めています。

ファム・ミン・チン首相と各国首脳が、2023年9月にインドネシアで開催された第26回ASEAN・中国首脳会議に出席した。（写真：アン・ソン）

近所の人

ベトナムは中国と東南アジア諸国の中心に位置し、地理的に近接するだけでなく、歴史、文化、安全保障、そして開発上の利益に深く根ざした隣国です。近隣諸国との調和のとれた安定した関係を維持することは、安全保障を確保し、成長を促進し、戦略的統合の時代における国家の立場を確固たるものにするための前提条件です。

ベトナムは建国以来80年近くにわたり、その戦略的ビジョンと地域の地政学的動向への柔軟な適応力を反映し、近隣諸国との関係枠組みを積極的に構築し、強化してきました。

歴史、文化、政治制度の類似性を持つ中国とは、包括的戦略協力パートナーシップ（2008年）を構築し、「運命共同体」の構築に関する共同声明（2023年）を発表しました。両党・両国間のハイレベルの定期的な交流と政治的信頼は引き続き強化され、対話と相違点の処理の基盤を築いています。

ベトナムはラオス、カンボジアと、あらゆるレベルの二国間および三国間協力を通じて、 世界でも稀有な特別な関係を維持しています。東南アジア諸国とは、マレーシア、インドネシア、シンガポール、タイとの包括的戦略パートナーシップ、フィリピンとの戦略的パートナーシップ、ブルネイ、ミャンマーとの包括的パートナーシップといったネットワークを着実に構築してきました。これらの枠組みは、様々な分野における協力の深化を促進するだけでなく、ベトナムが積極的、創造的、かつ連携的な役割を果たす、安定した地域環境の構築にも貢献しています。

経済面では、中​​国およびASEANとの協力は、貿易、投資、技術、インフラといった不可欠な資源をもたらします。中国はベトナムにとって最大の貿易相手国であり、売上高は2,052億米ドル（2024年）に達します。一方、ASEANは地域経済統合への玄関口であり、2024年の最初の11ヶ月間の投資総額は95.2億米ドルに達しています。ベトナムはASEAN経済共同体に積極的に深く関与し、域内貿易、グリーン経済開発、デジタルトランスフォーメーション、持続可能なサプライチェーンの推進に取り組んでいます。

国防と安全保障に関しては、ベトナムは近隣諸国との対話と安全保障・防衛協力のメカニズムを維持しています。中国とは国境協力、共同パトロール、情報共有、平和維持活動を定期的に実施し、リスク管理と戦略的信頼の構築に貢献しています。東南アジア諸国とは、海上安全保障、国際犯罪対策、人道支援、災害救援といった分野での協力を積極的に推進しています。ASEAN主導のADMM（アジア太平洋地域首脳会議）やADMM+（アジア太平洋地域首脳会議）といったメカニズムにおけるベトナムの積極的な役割は、地域の安全保障体制においてベトナムが積極的かつ責任ある立場にあることを示しています。

文化と社会の面では、ベトナムは人的交流、教育協力、遺産保護、観光開発、地域社会の連携を促進しています。これらの活動は、両国間の相互理解を深めるだけでなく、永続的な絆を築くことにもつながります。

ベトナムは近隣諸国やパートナー諸国との関係において多くの成果を上げてきたものの、依然として多くの制約を抱えています。発展レベル、経済規模、競争力の差が、協力と統合の機会を最大限に活用することを困難にしています。協定の実施は時として同期しないこともあり、制度面、法律面、ガバナンス面の障壁は、国際的な約束の履行と国益の保護において依然として大きな障害となっています。

安全保障・防衛関係は依然として利害の相違、特に東海における領有権紛争の影響を受けています。ASEAN内で地域安全保障問題に関するコンセンサスの欠如は、協力の有効性、そして伝統的・非伝統的な安全保障上の課題への対応能力を低下させています。

これらの課題は、原則を堅持することを要求するとともに、ベトナムにとって、不確実な世界において、制度を完璧にし、戦略的管理能力を高め、外交力を強化する機会を提供するものである。

さらに強く

戦略的重要性を踏まえ、協力を強化し、限界に対処することが必要である。ベトナムは、主要分野において多くの措置を同時並行的に展開する必要がある。

第一に、政治・外交対話の強化は、信頼関係の構築、相互理解の促進、そして発生する問題の迅速な対応において重要な役割を果たします。ベトナムは、二国間および多国間関係を強化するために、近隣諸国との訪問、協議メカニズム、戦略対話、そして交流の場を維持する必要があります。

第二に、国境経済区の開発、交通インフラの整備、輸出入手続きの簡素化、投資協力の強化などを通じて、経済・インフラ・貿易連携を促進する必要があります。これらの施策は、国境地域の経済発展の推進力となるだけでなく、人々の生活向上、交流の促進、国境両岸のコミュニティ間の連携にも貢献します。

第三に、安全保障協力には、国際犯罪、密輸、人身売買の防止、サイバーセキュリティ、疾病予防、気候変動への対応が含まれます。ベトナムは、情報共有、合同パトロールの実施、災害対応訓練、そして共通の課題に対処するための効果的な協力メカニズムの構築において、近隣諸国と緊密に連携する必要があります。

第四に、ベトナムは学生交流プログラムを拡大し、文化、芸術、スポーツのイベントや国境を接する地域間の交流を組織し、異なる国の人々の理解と連帯を強化する必要があります。

第五に、 ASEANや大メコン圏（GMS）などの多国間メカニズムを通じて協力を促進することは、ベトナムと近隣諸国が地域の資源をより有効に活用し、共通の問題の解決に向けて効果的に行動を調整し、国際舞台におけるベトナムの地位と発言力を高めることに役立ちます。

ASEAN未来フォーラム2025は、近隣諸国や地域との対話と協力を促進するためのベトナムの努力を示すものである（写真：トゥアン・アン）。

さらに、ベトナムと近隣諸国との関係においても、限界や欠点への対処が求められています。ベトナムは、多くの分野において、多くの実用的かつ長期的な解決策を同時並行的に展開していく必要があります。

まず、領土・海洋紛争、そして歴史問題に積極的に対応する必要があります。ベトナムは、国際法に基づき、平和的手段による紛争解決の原則を堅持し続ける必要があります。同時に、対話を強化し、協議メカニズムを推進し、紛争地域における相互発展のために協力することで、紛争や緊張の激化のリスクを最小限に抑える必要があります。

第二に、ベトナムは域外の多くのパートナーとの貿易・投資関係を積極的に拡大し、国内生産能力の向上と裾野産業の育成を図る必要がある。国際経済統合を推進し、次世代の自由貿易協定を活用し、柔軟で持続可能なサプライチェーンを構築する必要がある。

第三に、国境管理、移民管理、国境を越えた安全保障を強化する。ベトナムは、共同パトロール、情報共有、国際犯罪対策、疫病対策、合法移民管理において、近隣諸国と緊密に連携する必要がある。

第四に、定期的な対話の維持、情報の透明性、人的交流の促進、教育・文化協力を通じて、戦略的信頼を構築し、誤解を防ぐ必要があります。ベトナムは国境地域間の交流・協力プログラムを積極的に推進し、相互理解を深めるためのフォーラムやセミナーを開催し、敏感な問題に迅速に対応し、誤解や不必要な紛争のリスクを回避すべきです。

戦略の柱

近隣諸国との関係は、開発協力、主権の保護、平和で安定した環境の維持、そして地域と世界へのベトナムの深い統合の推進力の創出における主要なパートナーとして、ベトナムの外交政策において常に特に重要な位置を占めています。

長年にわたり、ベトナムは近隣諸国とあらゆる分野で協力し、多くの顕著な成果を上げ、国家の地位向上と持続可能な発展の促進に貢献してきました。しかしながら、利害の相違、領土問題、発展段階の相違、そして非伝統的な安全保障上の課題などにより、依然として多くの制約が存在しており、ベトナムは積極的かつ柔軟な対応を迫られています。

ベトナムは、近隣諸国との関係を強化し発展させるために、政治・外交対話の強化、経済連携と多国間協力の促進、戦略的信頼の構築、国家統治能力の向上を継続的に推進する必要があります。これは、地域および世界における様々な変化の中で、ベトナムが自らの立場を強化し、国益を守り、平和と安定を維持し、繁栄を発展させるための確固たる基盤であり、新たな時代を迎えるための良好な基盤を築くものです。

---

*外交アカデミー戦略研究所。

出典: https://baoquocte.vn/quan-he-hop-tac-huu-nghi-cua-viet-nam-voi-cac-nuoc-lang-gieng-321554.html