ハイズオン省の都市計画と懸念事項

ハイズオン省では、都市開発を管理する上で、計画策定が効果的な手段となりつつある。写真：上空から見たハイズオン市街地の一角。撮影：THANH CHUNG

都市化のゴールラインに到達するための取り組み

ハイズオン省人民評議会常任委員会による省内計画管理のテーマ別監督の評価によれば、ハイズオン省の都市システムはグリーン、スマート、モダンな方向で計画・開発されており、地方と省全体の社会経済発展に積極的に貢献している。

計画、審査、承認作業に関しては、ハイズオン省の11/12の地区自治体が、地区レベルの建設計画および都市・町の総合計画の調整に関する承認を完了しました。ビンザン省は現在、2045年を展望した2030年までの地区レベルの建設計画プロジェクトの承認を得るため、書類を完成し、管轄当局に提出中です。ビンザン省の総合都市計画は、2026年から2030年にかけて策定される予定です。

ハイズオン省人民評議会常任委員会は、キンモン町の都市計画管理の問題を監督しています。

2020年以降、地方自治体、部局、支局は、投資政策の提案、参加、評価、承認申請、承認において、それぞれの役割と責任を強化し、計画の種類（都市計画、土地利用計画、分野別計画）間の整合性を確保してきました。総合計画、ゾーニング計画、詳細計画に至るまで、相互に連携しています。計画は、ハイズオン省における都市開発管理の効果的なツールとなっています。

計画業務には前向きな変化があり、計画をコンサルティング部門に委託する状況は制限されています。

ビンザン省、キンモン省、チリン市など多くの地区や町で直接調査を実施したところ、都市開発は概ね計画通りに進んでいることが容易に分かります。都市空間はますます拡大し、農村部は徐々に都市基準に沿って発展しています。ハイズオン省の多くの農村部は、緑豊かで清潔で美しい「村の街路」のような景観を保っており、都市基準を満たしています。

ハイズオン市の一流都市は、当初は傑出した建築物が登場していましたが、その後大きく変貌を遂げました。写真： タイビン川沿いのエコ都市部（Ecorivers）における景観整備

ハイズオン省には現在16の都市部があり、2023年末までに省全体の都市化率は約40.7%に達する見込みです。第17回省党大会の決議によると、2025年までに省全体の都市化率を45%以上に引き上げることを目指しています。

特筆すべきは、唯一のI型都市圏であるハイズオン市が、都市空間の拡張、技術インフラ、社会経済インフラの整備が同時に進められ、大きな変貌を遂げたことです。特に、タイビン川沿いの生態都市圏（エコリバーズ）、フークイ都市圏、ハイズオン市南部の新都市圏など、公共空間や主要な建築物への投資を伴った新たな都市圏が数多く形成されました。これらのプロジェクトは、ハイズオン市の都市景観の変化に貢献するだけでなく、省内外の人々にとって観光や娯楽の目的地にもなっています。

計画に基づいた建設管理も注目されています。2020年から現在に至るまで、ハイズオン省では都市計画に基づいた建設管理が変化し、多くのプロジェクトや建設工事が都市計画に準拠し、それに適合しています。違法建築に違反した45の企業には、総額23億4000万ドン以上の罰金が科されました。

まだ遅い

ハイズオン省の11/12の地区、町、市では、都市建築管理に関する規制と農村居住地建築管理に関する規制がまだ制定されていない（イメージ写真）

都市計画管理における成果以外にも、ハイズオンには依然として限界がある。

それは計画プロセスの遅延です。都市計画（市、町、郷）全般の策定、報告、評価、承認の進捗は、依然として要求水準を下回っています。ハイズオン省人民評議会常任委員会監視団の評価によると、この遅延は投資誘致と建設投資プロジェクトの実施、特に省および区レベルの一部の主要プロジェクトや工事に影響を与えています。

ハイズオン省人民委員会は、2017年に承認され期限切れとなった旧都市開発計画に代わる省都市開発計画の見直しと調整を現在まで完了させていない。ザーロック県とナムサック県では、都市開発計画の策定が未だ組織化されていない。省内のハイズオン市とチリン市では、都市開発計画の定期的な見直しと調整が期限内に行われておらず、当該地域における都市開発計画の実施計画も策定されていない。

11/12の地方はまだ管理区域内の貴重な建築作品のリストを作成しておらず、管理区域内の都市建築管理条例、農村居住区建築管理条例の内容を省人民委員会に報告し、省人民評議会に承認を求めて提出した後、承認を申請し、または権限に従って承認していません（チリン市を除く）。

計画の質に関して、ハイズオン省人民委員会の報告書でも、前年承認された一部の計画プロジェクトの質は高くなく、計画ビジョンは良くなく、方向性が欠けており、地域間の開発区域計画の連携に関する研究が行われておらず、何度も調整が必要になると自己評価した。

多くの住宅地や都市部のプロジェクトの技術インフラシステムはまだ完成していない（イメージ写真）

計画承認後も、ハイズオン省におけるこれまでの計画管理作業には依然として多くの制約が残っています。特に、同省の多くの新規都市開発・住宅開発プロジェクトは、現在、要求水準に比べて遅れています。2020年から2024年にかけて、投資政策が承認された住宅開発・都市開発プロジェクトは40件ありますが、そのうち投資家選定が完了し、投資手続きを進めているのはわずか22件です。残りの18件は、現在も投資家選定のプロセスにあります。

多くの地方では、都市技術インフラ建設投資プロジェクトの実施が依然として限定的である。地方がこれまでに実施した45件の都市改修・美化プロジェクトのうち、排水システム、照明、歩道、交通道路の改修・補修といった小規模プロジェクトは34件に上り、新規投資による大規模建設はわずか11件にとどまっている。

新たな計画や新規事業の実施が遅れる一方で、前期の工事発注管理や都市計画における多くの違反が徹底して処理されていない。

いくつかの未完了のプロジェクトは延長されています。

- ヒエップソン工業団地（キンモン町）の住宅地には、集中型下水処理場がまだ建設されていません。これは、ハイズオン省で2015年以前に建設された古い住宅地でもよく見られる状況です。
ハイズオン市エコツーリズム・サービスプロジェクト（ハハイ地区）は依然として多くの問題を抱えているため、承認されていません。3,713平方メートルの土地が未だ整地されていません。投資家は、下水処理場、30階建てのホテル、高級老人ホームの建設を完了させていません。
- ウンホエ村（ニンザン省）のドー市場および商業住宅地区プロジェクトは2008年から実施されているが、未だ承認されていない。一部地域では損傷、ひび割れ、陥没が発生しており、排水処理システムも未整備である。
（ハイズオン省人民評議会常任委員会の監視結果による）

州の都市開発計画を早急に見直す

同省の多くの都市部におけるモニタリングと直接調査を通じて、近年の都市管理活動には多くの前向きな変化があったことがわかったが、同省の都市計画と景観活動に大きな影響を与えているいくつかの制限と問題もある。

監視代表団は省人民評議会常務委員会に報告し、省人民委員会に対し、当該地域の都市計画の制定、承認、評価、実施の組織、管理の業務において各レベルでの指導と指導を強化するよう要請するよう助言した。

各部署、支部、地方は、2035年を展望し、2021年から2025年にかけて、グリーン、スマート、モダンの方向に向けたハイズオン都市圏の建設と開発プロジェクトを積極的かつ真剣に実施する。同時に、ハイズオンの都市開発計画について早急に検討、調整し、省人民評議会の意見を求める。

各区、町、市は、当該地域の都市建築管理に関する規定を早急に制定、審査し、省人民委員会に提出して承認を得るとともに、投資が承認された新たな都市開発および住宅地区開発プロジェクトの進捗を加速する。

ハイズオン省人民評議会経済予算委員会委員長、チン・トゥイ・ンガ氏

人々と不動産ビジネスを促進する

ナムサック町西部の市街地における不動産事業の実態を見ると、地方自治体と関係機関による計画策定と実施は、ほとんど問題なく順調に進んでいることが分かります。緑豊かで近代的な都市圏を目指す計画ビジョンの下、この市街地のインフラは十分に整備され、人々のニーズを満たしています。

しかし、ナムサック町西側の市街地では、住宅地への正門建設予定地の一部世帯の用地造成が依然として滞っています。今後、地方自治体が抜本的な対策を講じ、承認された都市計画に基づき、速やかに用地を造成し、工事を実施することで、都市景観の改善、住民の権利の確保、そして企業の事業活動の円滑化が実現することを期待します。

また、計画調整等があった場合等には、事業活動に積極的に取り組むために、都市計画を早期に広く普及・発信し、指導していきたいと考えております。

Kien Cuong Real Estate One Member Co., Ltd. 取締役 Nguyen Quang Kien 氏（ナムサック町）

雪と風

出典: https://baohaiduong.vn/quy-hoach-do-thi-o-hai-duong-va-nhung-van-de-dang-quan-tam-387076.html