建設命令違反を断固として防止する

キンテドーティ - ハノイ人民委員会は、2025年1月1日までに公布され、資本法と同時に発効する「違反行為を処理する際、建設工事、生産、商業、サービス施設への電力および水道サービスの供給を停止する措置」を規定する2024年資本法の実施計画を発表した。

ハノイの特別政策

最近、ハノイ司法省は、2024年資本法第33条第2項および第3項を詳述する決議案の策定を展開するための会議を開催した。

したがって、首都法第33条第2項および第3項は次のように規定しています。

ハノイ市人民委員会は、2024年資本法の実施計画を発表した。この計画では、「違反行為を処理する際、建設工事、生産、商業、サービス事業所への電気や水道サービスの供給を停止する措置」が規定されている。

2. 市内の安全、秩序、社会の安全を確保するために絶対的に必要な場合、各レベルの人民委員会の委員長は、以下の工場、生産施設、事業所への電力および水道サービスの停止を要求する措置を適用することができる。

a) 計画規制に従わない建設工事、規制により建設許可が必要な場合でも建設許可を受けていない建設工事、または建設許可の内容に従わない建設工事、建設許可が免除される場合であっても承認された建設設計に従わない建設工事。

b) 土地法の規定に従って侵害または占有された土地で行われる建設工事。

c) 消防設計承認の対象となる建設工事が、管轄当局からの消防設計承認の証明書または文書なしに行われている。

d) 建設工事が承認された防火設計に準拠していない。

d) 消防用として承認されていないが、すでに稼働している建設工事、生産、商業およびサービス施設。

e) ディスコやカラオケサービス業では、防火安全条件が確保されていない。

g) 取り壊しが必要であり、管轄当局による緊急移転決定の対象となっている建設工事。

3. 電気・水道サービス提供者は、本条第2項に規定する権限を有する者からの要請があった場合、サービスの提供を直ちに停止する責任を負い、その範囲、対象及び期限を厳守するものとする。本条第2項に規定する場合において電気・水道サービス提供者が電気・水道サービスの提供を停止する権利については、サービス利用者に通知し、電気・水道サービス契約に明記しなければならない。

4. 市人民評議会は、本条第2項および第3項に規定する電気および水道サービスの停止を要求する場合の適用事例、適用権限、措置の実施について詳細を規定するものとする。

決議案起草チームは、首都法第2条において、安全、秩序、社会の安全を確保するため、各団体に対し、電気・水道の供給停止を求める措置を講じる必要があると述べている。この規定では、電気・水道の供給停止が必要となるケースは7つあるが、これらの電気・水道の供給停止は、いずれも国民の権利に直接影響を与えるため、決議案の起草にあたっては、どのケースが必要なのかを明確にする必要がある。

各機関の代表者は、決議案に多くの意見を寄せました。意見は、どのような事例が必要であり、安全と秩序に影響を与えるのか、停電と断水が必要なのか、そのプロセスと管轄当局が電力・水道サービスの供給を停止する権限を持つのかといった点について分析と議論に重点が置かれました。

ハノイ司法省のグエン・コン・アイン副局長によると、2024年資本法第33条第2項、第3項に電気と水の供給停止の内容を盛り込むにあたり、ハノイ市は慎重に影響評価を実施したという。これは行政管理措置であり、行政違反処理ではない。この特別政策は現在、資本法に定められている通り、ハノイ市のみで実施されている。この決議は、ハノイ市人民評議会の承認を得れば、2025年1月1日から発効し、2025年1月1日以降に発生する建設工事にのみ適用され、「遡及適用」、つまりそれ以前に法律に違反した建設工事には適用されない。

「条例草案では、電気・水道供給の停止を要請する権限は、住民と違反工事に最も近いレベルである村レベルの人民委員会委員長に与えられていると規定されている。村レベルの政府は、建設業者が故意に違反したと記録した時点から2～3日以内に、電気・水道供給の停止措置を講じなければならない。この決議の発布は、給与の増加や国家機関への人員追加の必要性、組織の煩雑さを招くものではない」と、ハノイ司法省のグエン・コン・アン副局長は見解を述べた。

違反者のコンプライアンス意識に強い影響を与える

ソンタイ町司法局長のダオ・ヒエン・チュオン氏は、 経済都市新聞の記者に対し、「適用対象について、決議案第2条第1項は、決議の適用対象の一つとして『建設工事を管理、使用、所有する投資家、個人、組織は、資本法第33条第2項、第3項に基づき、電気と水道サービスの停止を求める措置を講じなければならない』と規定している」と述べた。決議第3条の規定の適用対象とならない建設工事の電気と水道サービスの顧客でありながら、法律に違反する建設工事や施設に電気と水道を供給している個人、組織、世帯などを対象に加えることが提案されている。

ソンタイ町司法長官が挙げた理由は、本措置の適用前または適用後に、他の顧客に対し電気・水道の使用停止を要請する措置を適用しなければならない建築物を防止し、処分するためである。実際、違反建築物への電気・水道の使用停止措置が実施される前の時期には、違反建築物に電気・水道の使用を許可する慣行が一般的であった。

ハノイ市消防警察署の元署長グエン・ドゥック・ギ氏によると、ハノイ市人民委員会、各区、市町村は違反建築物への対応として、多くの是正措置を講じてきたものの、進捗は遅く、対応は不十分である。投資家は自主的に違反を是正しないため、電気や水道の供給停止などの措置を追加することは、違反者の法令遵守に大きな影響を与えるだろう。

ベトナム都市計画開発協会副会長の建築家ダオ・ゴック・ギエム博士は、憲法によれば国民は電気と水の供給を受ける権利があると指摘した。したがって、起草機関は、違反行為への対応において電気と水の供給を遮断する措置が「必要」とされる場合を明確にする必要がある。

一方、元内務副大臣のグエン・ティエン・ディン博士は、強制措置の追加を提案した。「緊急事態であり、生命が脅かされている状況であるにもかかわらず、当局は電気と水道を遮断するだけでは不十分であり、人々の滞在を許し続けている。当局が説得を行い、決定を下したにもかかわらず、依然として移転をさせない場合、緊急措置は強制的なものでなければならない」とグエン・ティエン・ディン博士は自身の見解を述べた。

元国会議員のブイ・ティ・アン准教授は、電力と水道の供給停止は、首都の規律、法の遵守、都市景観の維持のために非常に必要であり、人々の福祉と安全に直接関係していると述べた。最近、ハノイでは、投資家が建設命令に関する法的規制を遵守しない、あるいは遵守しない状況が依然として続いており、人々の生活に直接的な影響を与えている。

しかし、適切な対象者に対して公正かつ監視を行い、規制を実施することは、法を軽視する者への強力な対策となるだけでなく、違反者を納得させる効果ももたらします。これは違反者の直接的な利益に関わる内容であるため、誤った適用を避けるため、標準化された運用が求められます。

「そのためには、社会政治組織、特に適切なレベルの祖国戦線や国民が、管轄当局による法律の執行を監視し、支援できるよう、違反建築物や、電力・水道サービスの供給を停止する措置の適用に関する情報を公表する必要がある」とブイ・ティ・アン准教授は述べた。

出典: https://kinhtedothi.vn/cat-dien-nuoc-cong-trinh-vi-pham-quyet-liet-ngan-chan-vi-pham-trat-tu-xay-dung.html