行政単位の配置は非常に科学的かつ実用的である必要があります。

7月31日午前、政治局員であり首相でもあるファム・ミン・チン氏は、2023年から2030年にかけての郡・社レベルの行政単位制度の実施について、全国オンライン会議を主宰した。会議は政府本部から各省・中央直轄市の63の接続ポイントにオンラインで接続された。

会議には、党中央委員会委員で国会副議長のグエン・カック・ディン氏、大臣、省庁レベル機関および政府機関の長、中央部局、省、支部、機関の指導者、省および市党委員会の書記、省および中央直轄市の人民委員会の委員長らが出席した。

ハノイ党委員会の橋に出席したハノイからの代表者には、政治局員、市党委員会書記、市国会代表団長のディン・ティエン・ズン同志、党中央委員会委員、市党委員会副書記、市人民委員会議長のトラン・シー・タン、市党委員会副書記、市人民評議会議長のグエン・ゴック・トゥアン、部、支部、地区、町の指導者などが含まれていた。

提案を作成し、それぞれの具体的な問題を慎重に検討する

会議の開会にあたり、ファム・ミン・チン首相は、行政単位の再編は困難で、繊細で、複雑な課題であり、多くの人々や多くのセクターが関与し、国民、企業、その他の団体に影響を与えると強調した。しかしながら、国の開発ニーズを考慮すると、行政機構を合理化し、国家運営の有効性と効率性を高め、国民と企業にとって好ましい環境を創出するためには、これは不可欠な要件である。

首相は、郡・町レベルの行政単位再編は行政単位の運営に支障をきたし、住民や企業に影響を及ぼす可能性があると述べた。そのため、各レベル・各部門は、行政単位の再編を柔軟かつ合理的に断固として指導・実施し、行政機構の円滑な運営を確保する必要がある。特に、行政単位再編後には人材や施設などが余剰となるため、国の資源を無駄にしないよう、柔軟かつ適切に対応する必要がある。

「経験から言えることは、認識とイデオロギーが統一されていれば仕事はスムーズに進むということです。そうでなければ、渋滞、遅延、そして資源の無駄が生じることになります」とファム・ミン・チン首相は述べた。

次に、代表団は内務省幹部から、2023年から2030年にかけての郡・社レベルの行政単位の再編継続に関する政治局結論第48-KL/TW、国会常務委員会決議、政府決議、そしてこの内容に関する内務省の指針について説明を受けた。農業農村開発省、建設省、財政省、公安省、天然資源環境省、少数民族委員会、国防省の各省幹部は、関連内容の実施に関する指示を説明した。

会議での議論では、地元の指導者らが、2023年から2030年にかけて地区およびコミューンレベルでの行政単位の再編成政策を組織し実施するための経験、過去の実践、計画、解決策を共有したほか、困難、障害、提案、勧告も提起した。

特に、ハノイ市人民委員会のチャン・シー・タン委員長は、ハノイ市には17の区、12の市区、1の町を含む30の区級行政単位があり、383の社、175の区、21の町を含む579の村級行政単位があると述べた。基準によると、ハノイ市には再編が必要な26の区級行政単位のうち、1つの区級行政単位と176の村級行政単位がある。ドンアン区、タイホー区、バックトゥーリエム区、ナムトゥーリエム区の4つの区には、再編が必要な行政単位がない。

ハノイ市人民委員会委員長は、市が懸念するあらゆる問題において、最も重要なのは市民への影響であり、行政機関、行政機構、行政分野に関わるその他の困難はすべて克服できると強調した。中央政府の政策と決議を厳格に履行することを基盤として、市は計画を策定し、詳細かつ具体的なプロジェクトを策定して政府に報告する。特に、文化、歴史、そして人々への影響について、慎重に検討し、具体的に評価していく。

会議で演説したグエン・カック・ディン国会副議長は、今回の再編は2019～2021年の期間よりも困難だと述べた。第一に、再編の対象となる単位の数が多い。23省市の39の郡レベルの行政単位と58省市の1,327の社レベルの行政単位が再編の必要がある。第二に、農村行政単位の一部または全部を都市部に併合する場合は、別個のプロジェクトが必要であり、都市再編は都市基準を100％確保する必要がある。第三に、再編は農村計画と都市計画に整合させる必要があるため、計画作業と同時に行う必要がある。第四に、時間があまりないため、実施は2023年8月1日から開始され、2024年第3四半期までに完了する必要があり、合計約13か月かかる。

極端または一方的ではなく、具体的な点を考慮する必要がある

会議の締めくくりとして、ファム・ミン・チン首相は、この会議が、2023年から2030年にかけて郡・村レベルの行政単位の再編を継続することに関する政治局の結論48-KL/TWと国会常務委員会の決議を具体化するための具体的な指針を示す重要な会議であることを確認した。この会議の後、政府官邸は、各省庁、部局、地方自治体が実施体制を組織するための基礎として、結論をまとめた具体的な文書を作成する予定である。

首相によれば、郡や町レベルでの行政単位の配置は困難かつ繊細な課題であり、多くの人々に影響を与え、人々や企業の心理を乱すものであり、また、国会副議長のグエン・カック・ディン氏が述べたように多くの新たな困難な点があるため、関係団体の権利と正当な利益を最大限に確保するために、系統的、確実、徹底的かつ科学的に実行されなければならない。

首相は、地方に対し、党委員会、当局、ベトナム祖国戦線、社会政治組織の指導と指揮の下、政治システム全体の参加を動員し、今後の重要な政治任務とみなすよう要請した。第一の任務は、宣伝と動員を強化し、政治社会システムと人民の意識と行動における団結と高いコンセンサスを構築することである。特に、幹部、公務員、公務員、とりわけ党委員会、当局、政治思想システムの責任者である主要な幹部は、情報に精通し、強い決意を持ち、多大な努力を払い、焦点を絞って、要点を定めて果断に行動しなければならない。客観性、公開性、透明性を確保し、集中的に活動し、分散せず、完璧主義に陥らず、性急にならず、政治システムと人民生活の安定を確保しなければならない。

行政単位の配置は、首相の指示に基づいて、ロードマップ、具体的な手順、人員、物資、時間の配置を策定し、厳格かつ慎重かつ効果的に行う必要があり、条件が良好なところから先に実施し、困難なところは具体的な実施ロードマップを策定する必要がある。

行政単位の配置は、計画性を確保し、地方発展を促進するための資源の活用を確保する必要がある。この配置は、政治制度の効果的かつ効率的な運営のための組織における革新、デジタル政府とデジタル社会の構築、行政機関の職員と国民との直接的な接触の削減によるネガティブな影響の防止、新たな発展空間の創出、国民と企業の生産・事業拡大の促進、国防と安全保障の確保、国民の物質的・精神的生活の向上、政治の安定、安全・安心と治安の確保と連動する必要がある。

首相は次のように述べた。「コミューンレベルの行政単位の配置は、政策に沿った基準と標準を確保し、調和のとれた、合理的で効果的な特定の要素に焦点を当て、極端で一方的なものではなく、科学的かつ実践的なものでなければならない。実施過程で住民、企業、地域社会に生じるあらゆる問題は、迅速かつ効果的に処理されなければならない。」上記の要件に基づき、各省・市は、具体的な手順とロードマップを定めたプロジェクトを策定し、実現可能性を確保することで、定められた進捗と品質を確保するための実施体制を整えなければならない。

ファム・ミン・チン同志は、政府は状況を把握し、この任務の遂行を監視、指導、促し、検査するために、トラン・ルー・クアン副首相率いる運営委員会を設置すると述べた。

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