学校の整理整頓は、雑然とした物を減らすためだけではない

今後、幼稚園から高校までの教育施設の再編成は、機械的に行われることで過去の過ちを繰り返さないようにする必要がある。

一部の地域では学校数を50％削減することが提案されている

教育訓練省によると、省の行政区統合後、各省の教育機関の規模と数は大幅に増加した。平均すると、各省には1,000以上の公立幼稚園、普通教育機関、職業教育機関、一般教育機関があり、さらに数千の独立系および私立の教育センターや教育機関が存在する。

二階層制の導入直後から、多くの教育訓練省は学校網の見直しを進めています。一部の省では、まずコミューン（村）や区（区）内での学校と学校所在地の統合を実施しました。同時に、都市化率の高い住宅密集地域における新設校舎の建設が優先されています。

クアンニン省は、幼稚園から高校までの教育制度を統合・合理化する計画を省人民委員会に提出した数少ない地方自治体の一つです。クアンニン省教育訓練局のチャウ・ホアイ・トゥ副局長によると、省全体では現在、幼稚園、小学校、中学校、高等学校、職業教育センター、継続教育（GDTX）、大学、短期大学、中学校（私立学校56校を含む）が637校あります。今回の統合により、学校窓口の数は約50%削減され、これは約300校の学校とセンターの統合に相当します。

具体的には、クアンニン省教育訓練局によると、現在185の幼稚園があり、88校の減少が見込まれています。小学校は152校あり、48校の減少、現在183の中学校および小中一貫校があり、115校の減少、高等学校および高等学校併設学校は36校あり、2校の減少、職業教育および継続教育センターは14か所ありますが、合併完了後は省立センターは1か所のみになると予想されています。

北部の山岳地帯の州では、学生が同等の質の教育を受けられるように、教育施設を統合することが急務となっている。

写真：トゥ・グエン

トゥー氏は、合併計画の策定プロセスは「綿密に計算されており、生徒の学習を妨げず、人々の権利にも影響を与えない」と述べた。生徒は引き続き既存の学校で学習を続け、十分な教室、施設、教育設備が確保されている。

トゥー氏によると、合併後、学校管理体制は合理化・統一化され、運営、検査、監督がより簡便になり、省全体の管理効率と教育の質の向上に貢献する。同時に、教員配置の合理化にもつながり、多くの地域で発生している教員の「地方過多・不足」という状況を克服できるだろう。

学生に平等な教育の質を提供するために合併

北部山岳地帯の省では、教育機関の統合、特に小学校の分校数を削減し、生徒が本校の生徒と同じ質の教育を受けられるようにすることが依然として喫緊の課題となっています。特に、2018年度一般教育計画の実施にあたり、英語やITといった教科の教員が不足しています。教員を本校に集中させなければ、これらの地域では専門教科を教える教員を確保することができなくなります。

山岳地帯にあるメオヴァック（トゥエンクアン）コミューンでは、郡レベルの廃止・統合後、13校、217クラス、約6,510人の生徒が在籍しています。今年度に入り、地域の教育は多くの困難に直面しています。例えば、教師、 医療従事者、警備員の不足、施設の老朽化、教室、教科室、寮、清潔な水の不足などです。特に、コミューンレベルの管理職員は教育の専門知識が不足しており、コンサルティング、教育・学習の革新、試験・評価に支障をきたしています。メオヴァックコミューン党委員会書記のファム・ヴァン・トゥ氏は、コミューンは学校との会議を開催し、意見を聴取、調査を行い、衛星学校の統合・廃止、生徒を本校に通わせるなどの解決策を提案していると述べました。

ティエンニャン村（ゲアン省）のチュン・フック・クオン第2小学校の保護者たちは、開校初日に学校統合に抗議しました。近年、多くの地域で学校統合が機械的に進められており、保護者にとって困難を招いています。

写真：KHANH HOAN

急ぎの機械的な合併による多くの結果

2017-2018年度から現在に至るまで、中央委員会の決議18号及び19号に基づき、組織・管理体制の継続的な革新、公共サービス部門の質と効率の向上を継続的に推進する中で、多くの地方で教育機関の再編が行われ、多くの教訓が得られました。その中で、多くの地方では、不適格な学校の統合を中止するか、統合後に分離を提案せざるを得ませんでした。

子どもが自宅近くの学校に通っているのに、合併後は遠くの学校に通わなければならなくなり、生徒やその家族の交通、時間、労力に大きな影響を及ぼすことに反対して親が子どもを学校に通わせないといった事態が毎年のように発生しています。

教育訓練省の報告によると、ゲアン省では、2020-2021学年度から2024-2025学年度にかけて、省全体で31校が統合され、公立の幼稚園と普通学校の200校が削減されました。具体的には、旧キソン郡で34校、旧トゥオンズオン郡で26校、旧クエフォン郡で21校、旧タンキー郡で16校が削減されました。

ゲアン省教育訓練局の評価によれば、近年の小規模学校および個別学校の統合および合併は、機構の合理化、職員の削減、管理単位の削減、施設および設備の使用効率の向上、厳しい予算状況における施設の広範囲な投資および修理の回避に貢献している。

クエフォン、トゥオンドゥオン、キーソンなどの多くの地域によると、学校と衛星学校の統合で最も困難な課題は、衛星学校と本校間の地理的な距離のために幼稚園レベルで発生しており、自宅から遠く離れた学校に子供を連れて行くのが困難で、交通が複雑であるため、保護者は学校の統合に同意していません。

ゲアン省教育訓練局長のタイ・ヴァン・タン氏は、教育施設のための土地資金が限られていること（地域の自然条件、定住した人々による困難な用地整地作業などによる）、新しい学校/クラスを集中的に建設するための投資資金が要件を満たしていないことなど、さらなる困難を指摘した。

タン氏によると、一部の地域では学校統合が機械的に行われており、主に組織や設備の面で、一部の学校は依然として旧校舎で授業と学習を行っており、学校運営、専門活動、そして学校全体の活動の組織化に支障が生じているという。一部の学校では、小学校と中学校を統合して中間レベルの学校とした。しかし、統合後も専攻科目の違いや授業時間の不一致により、両校は依然として比較的独立した運営が続いている。これが管理業務に影響を及ぼしている。

それに伴い、多くの地域で学校統合が進められる中、本校の施設が十分に整備されていないため、学校施設、特に総合教育施設や寄宿学校施設に過負荷と圧迫が生じ、学校運営の質に重大な影響を及ぼしています。

ムー・カン・チャイ（ラオカイ）の生徒は、総合的な教育を受けるためにメインの寄宿学校に集められます。

写真：トゥ・グエン

また、ソンラ地区では、最近の再編により学校数が230校以上削減されました。しかし、実施期間を経て、山岳地帯や国境地帯の特性に適さない多くの欠陥が明らかになりました。例えば、合併以前は国家基準を満たしていた学校が、合併後には基準を満たさなくなった学校が100校以上あります。また、社会経済状況が厳しい地域では、合併前は寄宿制度の適用を受けていた生徒が、合併後にはその条件を満たさなくなったケースもあります。

ソンラ教育訓練省はかつて、他の多くの欠陥に加えて、35クラス以上で5か所以上の校舎を持つ学校、45クラス以上で生徒数が多い中間レベルの学校、2つの校舎間の通学距離が長い小学校と中学校を分離する学校に焦点を当て、29校を分離するパイロットプロジェクトを提案・提案したことがある...

したがって、今後地方が直面する課題は、これまでの学校ネットワークの計画と配置の実施状況を見直し、再評価し、人口規模、省の発展状況、中央政府の方向性、行政単位の合併と再編後の新しい状況に応じて、人々の教育へのアクセスを確保するための学校ネットワークを開発するための計画と配置を速やかに策定することです。

出典: https://thanhnien.vn/sap-xep-truong-hoc-khong-chi-de-giam-dau-moi-185251009222951328.htm