職業訓練の重複を迅速に排除する

ホーチミン市には現在、19の大学と20の公立中等学校があります。大学のうち14校は通常経費の一部を自己負担しており、4校は通常経費を自己負担し、1校は通常経費と投資経費を自己負担しています。

実践からの経験

ホーチミン市公共サービス機関配置計画案によると、ホーチミン市には、通常経費が部分的に自立している機関が13機関（うち10機関は2028年から通常経費の自立度を高め、3機関は2030年から通常経費の自立度を高める）、通常経費が自立している機関が4機関、通常経費と投資経費を保障する機関が2機関設置される見込みです。また、2030年までに職業教育機関の100%が通常経費の自立を達成し、通常経費が部分的に自立している職業学校はなくなると明記されています。

ホーチミン市リー・トゥ・チョン・カレッジのディン・ヴァン・デ校長代理は記者団に対し、同校は収入と支出が自立している14のユニットの一つであると述べた。草案によると、同校が合併を担当し、合併後のユニットは情報通信学部となる。合併後、同校はホーチミン市リー・トゥ・チョン・カレッジの名称を維持しながら、技術系と語学系の2つの類似した教育分野を持つことになる。

Sớm dứt điểm chồng chéo trong đào tạo nghề - Ảnh 1. — 練習中のホーチミン市リー・トゥ・トロン大学の学生たち

ディン・ヴァン・デ博士は、職業学校の統合は、組織の合理化、訓練ネットワークの再計画、重複や資源の無駄の回避、訓練規模の拡大、質の向上といったメリットをもたらすと評価しました。しかし、学校側も困難に直面しています。具体的には、「現状のまま」の統合は、管理運営、既存校の施設の改修・有効活用において多くの欠陥につながる可能性があります。これは、本部校への統合後に施設不足につながる可能性があります。「多くの職業学校は、統合前に長年にわたり生徒を募集できず、財政難に陥り、合併後の運営能力に影響を与える可能性があります。合併後、本部校は新規採用者に給与を支払わなければならず、新しい組織の運営コストを圧迫することになります…」とディン・ヴァン・デ博士は分析しました。

2009年から2017年にかけては、ホーチミン市工科大学にとって「黄金期」と称される時期でした。この時期、入学者数は年間600～700人という安定した水準を維持していました。しかし近年、入学者数は徐々に多くの困難に直面しています。職業教育制度が合併を推進する中で、同校のダン・ヴァン・サン校長は、「適切なロードマップに沿って合併が行われなければ、各校の強みが失われ、教員や学生に不安を与え、運営に支障をきたすなど、リスクが生じる可能性があります」と懸念を表明しました。

サン博士は、同じ専門分野の学校を統合し、専門的強みを最大限に活かし、教員と施設を有効活用することを優先すべきだと考えています。同時に、経営を合理化し、職業教育システムの質と魅力を向上させることも重要です。

「解き放つ」ビジョン

16年以上にわたり職業教育に携わってきた教育訓練省職業教育局元局長のホアン・ゴック・ヴィン博士は、近年の職業教育を取り巻く状況は変化しているものの、一様ではないと指摘した。投資が活発で、教職員が活力に満ち、企業との連携が効果的な学校もあるが、その数はごくわずかで、大多数の学校は依然として投資が分散し、主要専門職が不足し、管理・教職員の数が限られ、革新も断片的である。特に、職業教育に関する政策立案チームの能力は依然として限られており、理解とビジョンも乏しく、予算からの補助金支給という慣習に縛られている。

「制度上の制約、多くの省庁や部門が共同で管理していることで重複が生じており、一般教育、職業訓練、大学の連携は依然として行き詰まっています。職業教育には明るい兆しもありますが、強力なものとなるためには、ガバナンス、政策、投資、そして社会意識における欠陥を克服しなければなりません」とヴィン博士は断言しました。

ホーチミン市職業教育協会会長のラム・ヴァン・クアン准教授も同意見で、職業教育は現在、教育と訓練の発展における飛躍的進歩に関する決議71-NQ/TW、科学技術の発展、革新、国家のデジタル変革における飛躍的進歩に関する決議57-NQ/TWなど、多くの重要な文書の調整が行われており、職業教育法（2014年）が改正されていると述べた。

「労働・傷病兵・社会省から教育訓練省への管理移管の過程では、職業基準、品質管理、管理権限において依然として重複が見られます。これは制度にとって『大きな痛み』だと考えています。職業教育法（改正版）の早期公布は極めて緊急の課題です。これは、機関の統合、分断の排除、透明性の高い法的環境の整備、そして全体的な業務効率の向上の鍵となるでしょう」とラム・ヴァン・クアン准教授（マスター）は述べました。

ホアン・ゴック・ヴィン博士は、主要部分のみを統合・統合しても職業教育の状況を変えることはできないと指摘する。職業教育は大学と同じようなものだと考えてはならない。職業教育には独自の強みがあり、それをうまく活用すれば、異なる価値が生まれる。「教育の質を向上させたいのであれば、仕組みを合理化するだけでなく、積極的に管理モデルを革新し、教育の効率性を高め、市場シェアを明確に定義し、大学と不平等な競争をしないようにする必要がある」と、ホアン・ゴック・ヴィン博士は強調した。

「リンク - 基準を高める」

ホアン・ゴック・ヴィン博士によると、最良の方法は「連携・基準向上」モデルに基づいた合併です。弱い学校は強い学校と合併しながらも、それぞれの専門性を維持し、評判を強固なものにし、広めていきます。

政府は、シンガポール技術教育研究所（ITE）のようなアライアンスやコンソーシアムモデルを奨励し、準備が整った段階で法人合併を進めることができる。「最も重要なのは、利益のバランスを取り、学校の評判を維持し、弱い学校の資源を活用し、教育の質を優先することです。したがって、新しいシステムを合理化することで、学習者と企業が不利益を被らないようにすることができます」とホアン・ゴック・ヴィン博士は提案した。

学校は積極的に適応する必要があります。

10月10日午後、ホーチミン市教育訓練局はビエンドン大学と連携し、「2045年までのビジョンを持つ2025～2030年のホーチミン市職業教育開発戦略の構築に関する意見と指導を提供する」会議を開催した。

ホーチミン市教育訓練局のチュオン・ハイ・タン副局長は、この会議は、2025年8月22日付政治局決議第71-NQ/TW号「教育訓練発展の突破口」、および首相の承認による2030年までの教育発展戦略、ビジョン2045の第1705/QD-TTg号「教育発展戦略2030、ビジョン2045」に基づき、主要な課題と解決策を特定することを目的としていると強調した。この会議は、職業訓練機関が経験を交換し共有し、新たな時代における業界の発展戦略にアイデアを提供する機会となる。

会議では、教育訓練省職業教育・大学継続教育部のグエン・チ・タン副部長が、ホーチミン市における職業教育発展の戦略的方向性（2025～2030年）と2045年までのビジョンを発表しました。ホーチミン市は、2025年までに訓練を受けた労働者の87%、2026年までに87.4%が学位や資格を取得し、職業教育機関の100%がユニット開発戦略を策定し、機関の70%が質の高い認証を取得し、7校の質の高い学校を開発し、同時に「国・学校・企業」および「1つのプログラム・2つの場所」の協力モデルを実施するという目標を設定しました。

議論の中で、職業訓練機関の代表者は、学校制度の自治、合併、再編といった問題について多くの実践的な意見を述べた。効率性と透明性を確保するため、訓練発注メカニズムに沿って財政的自治権を定めるべきだという意見が多く出された。

さらに、代表団は、異なる場所にある学校の合併についても懸念を示し、生徒の学習の利便性と合併後の運営に配慮する必要があると述べた。教育機関の指導者が出席し、政令71号および68号の規定について議論・明確化するためのより詳細な会議を開催し、実務の実施をより効果的にすべきだとの意見もあった。

教育訓練省職業教育・継続教育局長のチュオン・アン・ズン氏は演説の中で、決議71-NQ/TWの精神に基づき、職業教育制度の合理化によって新たな推進力を生み出し、開発資源を集中させる必要があると強調した。また、イノベーションが活発化している現在の状況において、学校は新たな時代の発展の要件に積極的に適応していく必要があると述べた。

また、世界の先進レベルにいかに近づくかという問題に関して、本決議では、海外の専門家を招いて教育を行う国際協力プログラムに加え、我が国に支部や外国の教育機関を設立できるようにする仕組みも規定しており、我が国が速やかに接近し統合していくことが、我が国の教育制度を革新していく原動力となる。

チュオン・ハイ・タン氏は、ホーチミン市教育訓練局が代表団の意見をすべて吸収し、計画を完成させ、2045年までのビジョンを掲げて2025～2030年の開発戦略を構築するよう各機関を指導し、ホーチミン市と国の工業化と近代化に貢献し、質の高い人材の育成という目標に貢献すると断言した。

ニュースと写真： V.Nhi

出典: https://nld.com.vn/som-dut-diem-chong-cheo-trong-dao-tao-nghe-196251010210909201.htm