国会議員、有権者、そして全国の人々の土地法（改正）に対する特別な注目と期待

第5回会期に引き続き、国会は6月21日の全日程を土地法案（改正案）の議論に費やした。

Sự quan tâm, kỳ vọng đặc biệt của các đại biểu Quốc hội, cử tri và nhân dân cả nước đối với Luật Đất đai (sửa đổi)

グエン・ドゥック・ハイ国会副議長は、国会議員、有権者、全国の人々が土地法（改正版）に特別な関心と期待を抱いていることを強調した。

討論セッションの冒頭、グエン・ドゥック・ハイ国会議員副議長は、170名の代表者が発言登録をしていると述べた。これは、国会議員、有権者、そして全国の人々がこの内容に特別な関心と期待を抱いていることを示すものだ。土地法案（改正）は、規制範囲が広く、内容も難解かつ複雑であり、国民の生活と権利、そして国の社会経済発展活動に重大な影響を及ぼす。

代表らは、今回国会に提出された法案が国民、各機関、団体の意見を最大限に取り入れて慎重かつ真剣に修正され、完成されており、第4回国会に提出された法案に比べて質が大幅に向上していると評価した。

土地価格を決定する原則と方法は、国会議員が関心を持っている問題の一つであり、国、投資家、国民の利益の調和を確保するためにアイデアを提供し、多くの解決策を提案している。

トラン・ヴァン・カイ代表（ハナム省）は、土地管理と利用の有効性と効率性を高め、我が国を高所得先進国にするための推進力を生み出す制度と政策の革新と改善を継続することに関する決議第18-NQ/TW号（決議18）に定められた課題と解決策の1つは、土地金融に関するメカニズムと政策を改善し、地代格差を規制する政策を研究し、公表と透明性を確保することであると述べた。

したがって、地代格差は、土地利用目的の転換、すなわち価値の低い土地から価値の高い土地への転換によって形成される。農地は低価格で購入され、補償金が支払われた後、農地の10倍の価格の非農地、住宅地、商業地、サービス地へと転用される。

「地代格差の処理問題は社会に多くの不公正を隠している」と代表のトラン・ヴァン・カイ氏は意見を述べ、土地法（改正版）は地代格差による利益の不公正をなくし、土地資源の損失を避けなければならないと提案した。同時に、土地財政政策、土地価格の決定方法を構築し、地代格差の利用における国家、投資家、国民の利益の調和を確保しなければならないと提案した。

土地価格の決定方法について、代表は次のように述べた。「法案の規定は、実際に土地価格を決定するには不十分です。市場価格に近い土地価格を決定する根拠は依然として曖昧です。2023年の土地価格は2024年の土地価格とは異なるため、価格が下落しないように決定するのは非常に困難です。」

一方、土地価格の決定は、国家、投資家、そして住民の利益を調和させる必要があります。安全計画に従わない場合、補償と移住支援が過大になり、投資家を誘致してプロジェクトを実施し、社会経済発展に貢献することが困難になります。

トラン・ヴァン・カイ代表は、起草機関が、決議18で求められている明確性と完全かつ包括的な制度化を確保しながら、市場価格に従って土地価格を決定する方法を引き続き研究し、完成させるよう提案した。

計画内容と土地利用計画について、トー・ヴァン・タム（コン・タム）代表は、計画が策定され承認されているものの、実際には実施が遅れていたり、計画内容の一部が実施されていないなど、これは国民が懸念している問題であると述べた。

この遅い実施は、5年、10年、20年、あるいはそれ以上に及ぶものではありません。人々はしばしばこのケースを「計画の中断」と呼びます。

代表は、「計画の中断」は土地資源を浪費し、社会経済に影響を及ぼすだけでなく、人々の生活に困難と混乱をもたらしていると強調した。計画中断地域の住民は不安と悲惨な状況に陥り、「立ち去ることも留まることもできない」状態にある。したがって、土地法の改正には、こうした状況を解消するための明確かつ実現可能な規定が必要である。

したがって、代表者は、法案第62条に規定されている計画及び土地利用計画からビジョンを削除することを提案した。ビジョンはあくまでも推定と予測であり、予測は正確である可能性もあれば不正確である可能性もあるためである。したがって、これが計画の停止の要因となる可能性がある。

人々は、国が特定の土地利用計画期間と計画区域における人々の権利を明確に定義することを望んでいるだけです。計画ビジョンの廃止は、このニーズに応えるものです。

計画区域内の人々の権利を保障するために、法案第76条第3項を次のように改正・補足する必要がある：土地利用計画が公布されているものの、地区レベルの土地利用計画がない場合、土地使用者は本法第38条および関連法に規定されている土地使用権を引き続き使用・行使することができる。

グエン・ティ・キム・アン代表（バクニン省）は6月21日午後、会議場で演説した。

グエン・ティ・キム・アイン代表（バクニン省）は、稲作地と森林地の利用目的の転換に関する規制を懸念し、「稲作地と森林地の区域計画を厳格に管理し、村落レベルに至るまで各地域ごとに具体的に決定する必要がある」と提案した。

代表者によれば、決議18には、特に天然林である稲作地、保安林地、特別利用林地、生産林地の管理を強化し、土地利用目的の転用を厳しく規制する必要があると明記されている。

「しかし、法案草案にある目的変更の基準は形式的なものにとどまっており、内容に関する基準はない」とグエン・ティ・キム・アン議員は述べた。同時に、経済における農地利用の有効性に関する調査、評価、統計、集計、定量化、完全な会計処理を明確に規定することを提案し、「この問題を1つの章にまとめる必要がある」と述べた。

さらに、稲作地や林地の用途転換に関する基準や条件を早急に法律で定める必要がある。これは、地方自治体が全国一律に実施するための重要な基盤となる。同時に、地域化、食料安全保障への影響リスク、生物多様性の損失などを回避するため、地方分権化や管理された地方分権化を検討する必要がある。

土地法案（改正案）は、3会期制に基づき、第6回国会で審議・承認される予定である。

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