電気通信法を改正し、デジタル変革の基盤を構築

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6月10日、国会は電気通信法案（改正）についてグループ討議を行った。国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、世界にはエネルギー変革とデジタル変革という、誰も避けて通れない二つの変革があると強調した。

特に、デジタル変革は国家のデジタル主権、安全性、非伝統的な安全保障に関連し、多くの機会と大きな課題を伴います。「電気通信法は、より広い視点で見ると、デジタル社会とデジタル市民に向けたデジタル変革の基盤を構築することになるだろう」と国会議長は強調しました。

主要な政策に重点を置くことで、新しい法律の寿命が延びます。

国会議長は、最近改正されたデジタル変革関連の法律をいくつか検討し、電気通信法の改正はデジタル変革のための総合的なサービスの一部であり、他の法律と整合性を保つために全体的に位置付けられていることを確認した。

国会議長によれば、2009年電気通信法は主に「電気通信事業活動」の規制に重点を置いているが、この草案ではより広く「電気通信活動」と定義している。

電気通信事業は単なる事業ではありません。電気通信事業に参加する権利、サービス提供者と利用者双方にとっての電気通信の安全を確保する権利、電気通信事業における公正な競争の問題などが含まれます。

国会議長は、起草委員会が非常に優れた規定を含めこの方向で多くの努力を払ってきたが、法律の寿命を長くするためには主要な政策に重点を置く必要があることを認めた。

国会議長は、この法律は国内外で国境を越えた問題を抱えていると指摘し、「デジタル変革は国家のデジタル主権と情報安全保障に関係しており、私たちのような後発国にもチャンスがある」と強調した。

国会議長は、国際公約に関して、電気通信法案（改正版）を完成させるためには、市場開放の公約、制度および電気通信事業環境への公約、国際法全般に関する公約、フォーラムや専門組織における手続きに関する規制、国際条約で定義されている電気通信分野の概念など、5つのグループを検討する必要があると指摘した。

具体的な内容について、国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、データセンター、クラウドコンピューティングサービス、OTTがますます普及し、社会生活、個人や組織の権利と利益に大きな影響を与えていると述べた。

法案草案では、中国、タイ、韓国など一部の国が電気通信サービスの性質を踏まえて本法を制定しているため、国益と消費者利益の確保のためには追加が必要であるとされています。これは起草機関の見解です。

別の意見では、ベトナムにおける外国投資誘致活動に影響を与えることなく、通信技術の発展を確実に促進できるよう、これら3つのサービスを適切なレベルで電気通信法案（改正版）に含めることを検討するよう提案された。

この意見では、データセンター、クラウドコンピューティングサービス、OTTの事業を、管理レベルや条件の観点からより具体的に規制するために、国際的な経験を研究することも推奨しています。

「私個人と国会常任委員会はこの方針に従っています」と国会委員長は述べた。不適切な規制は実施が非常に複雑になるため、法案は包括的な視点に立つ必要があると指摘した。

「このような技術的な法律は大きな影響がないと考えないでください。これは各国が非常に関心を持っているゲームです。法律を制定する際に重要なのは、大局的な視点に従うことです。そうすれば、技術的な設計はそれほど難しくないでしょう」と、ヴオン・ディン・フエ氏は強調しました。

その他の意見では、OTTサービスの管理と提供は多くの国で依然として議論の的となっているため、法案に規定されているサービスの提供方法について懸念が表明された。

法改正は「絶対に必要」

ホアン・ドゥック・タン代表（クアンチ）は、2009年電気通信法が施行されてからすでに13年が経過しており、比較的良好な「寿命」を誇っていると述べた。

クアンチ省の代表者によると、通信分野は毎年非常に急速に進歩しており、技術は大きく進歩しているが、法的枠組みはかなり前に制定されたため、この改正は「非常に必要」だという。

タン氏によれば、電気通信法案（改正版）の概要は、規制の範囲から電気通信活動に参加する組織や個人の権利に至るまで、基本的な事項に「触れている」とのことだ...

代表らは、この草案は依然として電気通信事業に重点が置かれており、他の内容が明確に表現されていないと考え、起草機関が章や条項を検討して適切な調整を行うよう提案した。

国の電気通信政策について「組織やあらゆる経済セクターが電気通信投資や事業に参加し、電気通信インフラの発展を飛躍的に進めるための条件を整える」と定めた第4条に関して、代表は、「飛躍的進歩」という言葉は法律用語ではなく、決議や行動計画に似ているため、使用すべきではないとコメントした。

ハノイ代表団の前で演説した代表のタ・ディン・ティ氏（国会科学技術環境委員会副委員長）は、デジタルインフラが不可欠とされ、ネットワーク情報セキュリティの確保が鍵となる2045年までのビジョンを掲げ、2030年まで引き続き国の工業化と近代化を推進するという第13期中央委員会の決議は、迅速かつ第一に推進されるべきだと述べた。

ハノイ代表団によると、2025年までにデジタル経済の比率を約20%にすることを目標としています。これに加え、デジタル市民とデジタル社会を含むデジタル社会という目標も設定しました。

「このような目標を達成するためには、制度を構築する必要があり、電気通信法はその計画の一部である」と代表のタ・ディン・ティ氏は述べた。

ティ氏によれば、2009年の電気通信法をまとめる過程で、実際の要件を満たすために改訂および補足する必要がある必要な内容が指摘されたという。

検討報告書の中で、科学技術環境委員会は、今回の法改正の内容は、新たな発展状況に合わせて、規制の範囲をデータセンターサービス、クラウドコンピューティング、通信サービスなどの内容に拡大することであると強調しました。

「法案草案では、これらの内容は基本的に要件を満たしていると思います」とティ氏は述べた。

タイグエン省人民検察院の副主任検事であるリー・ヴァン・フアン議員は、禁止事項に「自分の地位や権力を利用して情報を漏らす」「技術を利用して通信活動を妨害する」などの行為を追加することを提案した。

さらに、彼は、検察・公判活動を通じて、多くの通信関連犯罪において、捜査機関、人民検察院、裁判所が資料の提出を求めたにもかかわらず、その対応が非常に遅かったことを指摘した。これは捜査機関にとって大きな困難をもたらした。

「例えば、オンライン詐欺犯罪、個人識別情報、銀行取引などの場合、捜査機関は迅速な情報提供を強く望んでいるが、情報提供に非常に時間がかかるため、捜査が効果的に行われない」とフアン代表は述べた。

そのため、代表のフアン氏は、検察機関から要請があった場合、通信機関を含む国家機関は捜査の進捗を確実にするために速やかに明確な期限内に情報を提供しなければならないとこの法律で規定されることを希望すると述べた。

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