合併後のダナンの都市化問題

DJI_0440_ステッチ (1) — 合併後、ダナン市は空間計画の問題を慎重に検討する必要がある。写真：上空から見たハイヴァン区の一角。撮影：HUYNH VAN TRUYEN

合併後のダナン市の都市化は、適切で実現可能かつ効果的な解決策を見つけるために議論する必要がある多くの問題を依然として引き起こしています。

都市政府モデルから二層制制度の完成の要件まで

都市化について語るということは、まず第一に、都市部と農村部に異なる国家管理モデルを適用することについて語るということです。ダナン市は、（2008年11月15日付の第12期国会決議第26/2008/QH12号「地区、区、町の人民評議会の非組織化の試行」、および2020年6月19日付の第14期国会決議第119/2020/QH14号「ダナン市の発展のための都市政府モデルの組織化およびいくつかの具体的なメカニズムと政策の試行」に基づき）都市政府モデルを2度試行し、（2024年6月26日付の第15期国会決議第136/2024/QH15号「ダナン市の発展のための都市政府の組織化およびいくつかの具体的なメカニズムと政策の試行」に基づき）正式にこのモデルを実施しました。

しかし、2025年7月初旬から二階層の地方自治モデルを実施し、地区レベルの歴史的使命を終えると、ダナン市はハノイ市やホーチミン市と同様に都市政府の組織化を停止しなければならなかった。

しかし、都市政府の組織化を停止することは、都市部と農村部におけるステレオタイプではない考え方ややり方による国家管理を停止することを意味するものではない。2025年地方自治組織法第11条第2項は、地方自治の権限分担は「農村部、都市部、島嶼部、特別行政経済単位の特性、ならびに各レベルの地方自治の任務と権限を遂行する能力と条件に適合する」という原則を確保しなければならないことも強調している。

そして、今日でも省と中央直轄市、公社と区の区別が残っているのは偶然ではない。言い換えれば、過去の都市化の成果が今もなお保存され、推進されているのだ。

当然のことながら、ダナンのような中央集権的な都市は、現在の23区の数にとどまることはできず、まずはかつて町や地区の首都であった行政・政治の中心地であったコミューンや、かつてはかなり高い都市化率を誇っており、都市の主要交通軸に位置するコミューンを対象に、現在の70コミューンの一部をできるだけ早く区に変える努力をする必要がある。

空間計画の問題

都市化について語るということは、都市景観建築についても語るということです。合併以前のダナン市は、ハン川にかかる橋が建築のハイライトであるというイメージから、すぐに「橋の街」として称えられました。そしてすぐに、川と海に背を向けていた街から、川と海に面する街へと変化しました。

クエ・フオック村の職員が、土地に関する行政手続きを住民に指導している。写真：MINH THONG - ÉN LIỆNG

合併後、ダナン市はハン川以外の河川、例えばローカンザン川やチュオンザン川にも橋を架け、「橋の街」の称号を授与することを検討せざるを得ないだろう。しかし、内陸水路の観光ルートを確保するために、適切な橋梁の設置面積を慎重に計算する必要がある。また、地上・地下の都市交通システム（現在は主に地上道路と数本の高架道路）も検討せざるを得ない。まずはダナン空港とチューライ空港を結ぶ都市鉄道の整備が不可欠となる。

都市部、特にダナン空港やチューライ空港付近の航空交通に関係する地域や、河川や海岸沿いの土砂崩れの危険性がある地域では、高層ビルの高さを計算することも必要です。

認識と思考における革新

国が台頭する時代の入り口に立つ今、都市化はスマートシティの開発という目標を目指す必要があることは注目に値する。スマートシティとは、都市の範囲と規模内でのデジタル変革として理解されるが、交通、環境、エネルギー、廃棄物処理、都市の安全と秩序の確保など、都市生活がもたらす主要な問題の解決に重点を置くものである...

ダナン市党委員会常務委員会は、8月初旬から、各区に選任権を与え、困難な山岳地帯にあるコミューンとの姉妹コミューン設立を決定した。これは、「健やかな葉は枯葉を覆う」という国民道徳を体現するだけでなく、市内の各地域間のスマートシティ化への道のりを短縮すること、特にスマート教育と健康の実現を重視する上で、重要な検討事項である。

頭いい。

ここで最も大きな隔たりは、テクノロジーの隔たりではなく、意識と思考の隔たりであることを付け加えておくべきでしょう。なぜなら、デジタルトランスフォーメーションと同様に、スマートシティは主に思考と意識の変革だからです。したがって、ダナンの成長モデルの革新は、スマートな都市開発と結びついている必要があります。例えば、観光サービスは今やスマートな観光サービスでなければなりません。特に、自由貿易区や国際金融センターといった前例のない経済モデルは、スマートな経営・運営能力、そしてさらに重要なのは、スマートな人材と結びついているに違いありません。

都市化について語るということは、合併以前のダナンとクアンナムの都市計画の連携について語るということです。ダナン空港とチューライ空港を結ぶ都市鉄道の構想、さらには自由貿易区の構想など、すべてはこの都市計画の連携から始まるはずです。

しかし、私の考えでは、ダナン市が都市化を早期に完了させるために最も重要なのは、都市計画の連携ではなく、都市幹部計画の連携です。省レベルの幹部チームと市レベルの幹部チームが、人民への奉仕姿勢と公務遂行能力において真に平等であることを確保し、二層制の地方自治モデルにおいて連携できるよう万全を期すことです。そして最も重要なのは、ホーおじさんの「文化は国の進むべき道を照らさなければならない」という考え方に基づき、経済発展と国防・安全保障、そして経済発展と文化発展を連携させることです。

例えば、ダナン市とクアンナム省の教育訓練部門は、合併前に地方教育文書の編纂を完了していました。これらの文書も、合併後に「ダナン市地方教育文書」となるよう、早急に「統合」される必要があります。そうして初めて、クアン地方の有形・無形の文化遺産の価値が適切に保存・推進され、高校生の頃から世代を超えてダナンの人々の心に深く刻まれるようになるのです。

1981年からクアンナム・ダナン省、そして1997年からダナン市で働いてきた者として、まだ散漫で体系的ではありませんが、いくつかの考えを共有したいと思います。これらのコメントが、2025年から2030年にかけてダナンの都市景観と文化的アイデンティティを形成する旅に新たな声をもたらし、ダナンが真にスマートで人間味にあふれ、持続可能な都市となることを願っています。

出典: https://baodanang.vn/van-de-do-thi-hoa-da-nang-sau-hop-nhat-3305478.html