公証業務における透明性を高め、権力の濫用を防止する

第8回国会の議事日程に続き、10月25日午後、国会は公証法（改正）草案について、様々な意見を交えながら、いくつかの内容について議事堂で議論しました。公証役場の組織モデルは、多くの国会議員が関心を持ち、意見を述べた内容です。

写真のキャプション — 国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長が、公証法（改正）草案の説明、承認、修正に関する報告書を提出した。写真：ドアン・タン/VNA

公証役場の2つの組織モデルオプション

国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、法案の説明、受理、修正について報告し、公証役場の組織モデルに関しては、合名会社形態に応じた組織モデルと運営に関する法案の規定に賛同する意見もあったと述べた。

公証人事務所は、全国的に合名会社または個人企業という形態で組織・運営されるべきであり、また、僻地や特に社会経済状況の厳しい地域に設置されている公証人事務所にも適用すべきであるという意見もあった。その他の地域では、合名会社形態のみを適用すべきである。

公証役場を有限責任会社の形態で組織するという規則を追加する提案がある。

国会常任委員会は、現行の公証法及び本法案において、公証人事務所の組織形態として有限責任会社又は社員が出資する合名会社が規定されていないことを認定する。これは、公証業務が基礎的な公共サービスであり、司法支援専門職であるため、営利のみを目的とする事業目的ではなく、合名社員による公証業務の実践と、合名社員が行う公証業務に対する無限責任制度に重点を置くという独自の特徴を有するためである。意見の相違を踏まえ、国会常任委員会は2つの案を提案する。

オプション 1、現行法に基づくパートナーシップモデルに基づいて組織された公証役場に加えて、人口密度が低く、インフラとサービスが未発達で、政府が規定したパートナーシップモデルに基づいて公証役場を設立することが困難な地区レベルの地域では、公証役場は民間企業モデルに基づいて組織され、運営されます。

選択肢２は、公証人業務が基礎的公共サービスであるという性格上、サービス提供の継続性を確保する必要があり、公証人業務の性格上、公証人事務所の組織・運営の安定性を確保できる利点があることから、現行公証人法を継承し、パートナーシップ方式で公証人事務所を組織・運営することを規定するものであるとする意見もある。

国会常任委員会は、国会議員に対し、選択肢１に従ってこの内容の承認と修正を検討し許可するよう要請する。

オプション1の選択に関して、グエン・ヒュー・トン代表（ビントゥアン）は、「人口密度の低さとは何か」、「インフラが未整備」、「政府規制に従って合弁会社形式で公証役場を設立することが困難」などの内容の明確化を求めた。同時に、現在合弁会社モデルで運営されている公証役場が、法律の施行後に民営企業への転換を要請し、経営に困難が生じる事態を回避するために、政府または省人民委員会にこれらの内容を具体的に規制するよう指示するよう要請した。

グエン・タム・フン議員（バリア・ブンタウ）も選択肢1に賛同し、この選択肢はより柔軟性が高く、各地域の状況に適したモデルの構築を可能にすると述べた。特に、インフラ整備が未整備の地域においては、民間企業モデルは公証役場の設立と運営にとってより好ましい条件を整えるのに役立つだろう。

代表者たちは、公証役場を設立する際には、財務能力と公証役場のサービスの質を確保するために、最低定款資本の要件を追加することを検討するよう提案した。同時に、透明性を高めるために公証役場の年間財務報告義務を明記し、職務遂行中の権力濫用や違反を防止するために、管轄の政府機関による公証役場の業務の監督を明確に規定する必要がある。

安定性の確保

一方、代表のドゥオン・ヴァン・フオック氏（クアンナム省）は、司法支援活動としての公証サービスの性質に一致して、公証業務組織の安定性を確保し、個人および組織の公証ニーズをよりよく満たすためにオプション2を選択しました。

ドゥオン・ヴァン・フオック議員は、公証人1名による民間企業モデルは、特に公証人が亡くなったり、健康上または個人的な理由で公証業務に従事できなくなったりした場合、継続的かつ安定した公証業務の確保が困難になると述べた。さらに、民間企業モデルの下で作成された公証文書の事業が終了した場合の影響に対処することは、国家管理にとって困難を伴う。そのため、ドゥオン・ヴァン・フオック議員は、オプション2を選択し、法案のいくつかの条項の規定をそれに応じて調整することを提案した。

人口密度が低く、インフラやサービスが未整備な地域であっても、公証役場はパートナーシップとしてのみ組織・運営され、民間企業として組織・運営されることは認められないと規制することを提案したドゥオン・ヴァン・フオック議員は、これらの地域では経済取引はほとんど行われていないと述べた。もし経済取引が行われていたとしても、現行法に基づき、コミューンレベルの人民委員会が契約、取引、文書の認証を行う権限と責任を有している。

同じ見解を共有するタイ・ティ・アン・チュン代表（ゲアン省）は、選択肢2を選択することは、実効性を促進し、安定性を確保し、個人および組織の公証ニーズをよりよく満たす公証人法の規定を継承することであると述べた。

ディエップ・チュオン(ベトナム通信社)

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-tinh-minh-bach-ngan-lam-quyen-trong-hanh-nghe-cong-chung-20241025174335556.htm