教育訓練における根本的かつ包括的な革新のための法的回廊の創設

職位に応じた公務員の採用・活用・管理におけるイノベーション

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、公務員法案（改正版）を提出し、法案は6章43条で構成されており、現行法より19条少ないと述べた。

したがって、職務に応じた公務員の採用、活用、管理の革新に関する法律案は、公務員の採用、管理、配置、活用は職務の要件と公務員の任務遂行能力と有効性に基づく必要があると明確に規定し、公務員の職位に関する試験を実施したり、昇進を考慮したりしません。

同時に、法案草案では、公務員の採用において、競争試験、公開・平等採用、優秀な人材の受入れ形態を明確に規定する方向で革新が図られる。公務部門は、業界や業務分野に適した採用方法を積極的に選択し、専門的かつ現代的な管理モデルの構築を目指す。公務員及び公務員が新たな公務部門に異動する場合は、必ず転籍手続きを行う。

グループ討議において、代表団は、多くの新しく進歩的な点が追加された公務員法（改正）草案を高く評価しました。具体的には、公務員を職位に基づいて管理すること、権限と責任に対応する職位グループを明確に定義すること、公務員の給与支給と人事におけるばらつきを克服することなどが挙げられます。権限委譲と地方分権のメカニズムが拡大され、公務員部門の長に対する説明責任がより明確になりました。もう一つの新たな点は、収入、人事管理、人材といった多角的な観点から公務員を評価する規定が設けられ、評価を共通システムに合わせて更新することが義務付けられ、透明性が向上したことです。

しかし、厳格さを確保するため、グエン・ヴァン・フイ代表（フンイエン代表団）は、公務員が地位や肩書きを利用して私利私欲を働かせること、国家機密、業務上の機密、機関の公共資産を主たる職務以外の活動に利用することを禁じる規定を追加する必要があると述べた。職務内容が専門的管理に関するセンシティブな要素（保健、教育、金融、土地、科学など）を伴う場合、外部契約の締結は利益相反を回避するために特に注意する必要がある。

一部の代表は、公務員による労働契約、サービス契約の締結、資本拠出、非公営企業の経営参加を認める規則について、申告、承認、禁止事項リストのメカニズムを明確に定義し、違反（もしあれば）の管理および対処における指導者の責任を明確にする方向で、引き続き改正・補足する必要があると提案した。ディン・ティ・ゴック・ズン代表（ハイフォン代表団）は、法制度の重複を避けるため、公務員法と幹部・公務員法、およびその他の専門法との関係を明確にすることを提案した。

投資誘致メカニズムの強化と航空インフラの社会化

ベトナム民間航空法（改正）草案に関するグループ討議において、一部の代表者は、航空保安管理を運輸省（現建設省）から公安省に移管する法案は合理的で実務に適合しており、国家安全保障の確保に資すると述べた。しかし、この規定は、資源、人員、データベース、資材、そして移管方法に関する要件を伴うものであり、法案では明確に定義されていないため、管理プロセスにおける責任を明確に定義した、より具体的な規定を策定することが推奨される。

グエン・ゴック・ソン代表（ハイフォン代表団）は、人民防空法（2025年7月1日発効）がドローン／フライカム機器の登録とライセンス（安全保障および防衛上の理由から）を義務付けている一方で、法案では「商用ドローンを用いた低高度航空輸送の発展」を指示し、詳細を定める権限を政府に与えていることに矛盾があると指摘した。代表は、管理の重複や漏れが生じないよう、慎重な評価を行うことを提案した。

チャン・タン・マン国会議長は、グループで演説し、ベトナム民間航空法（改正）草案には、投資を奨励・誘致し、航空インフラを社会化するための画期的な規定をさらに盛り込むべきだと提言しました。今後、より近代的で安全かつ経済的な航空産業の発展に貢献できるよう、法案の更なる改善に努めるべきです。投資誘致と航空インフラの社会化のメカニズム強化については、国会議長は、航空インフラの改修・拡張に投資するためのリソースを増やすことが極めて重要な課題であると評価しました。同時に、法案には、特に地方空港や専門空港において、民間投資や官民連携モデルを奨励するための画期的な規定を追加することを提案しました。

統一された教科書の使用

教育法のいくつかの条項を修正および補足する法案について議論し、多くの代表が、統一された教科書を全国で使用するという規制に同意した。これは、一般教育の教科書に関する党の政策を制度化し、特に経済状況、施設、教員が限られている遠隔地、少数民族地域、山岳地帯の学生に対して、教育を受ける機会の公平性を確保することを目指している。

参考書の問題は、高価な書籍であり、保護者や生徒に経済的負担をかけているにもかかわらず、その効果は限定的であるため、有権者の懸念事項となっています。現在、教育訓練省は学校における参考書の導入と使用に関する規制を設けておらず、配布においてネガティブな影響や共謀が生じる可能性があります。そのため、ファム・ヴァン・ホア代表（ドンタップ代表団）をはじめとする一部の議員は、参考書の管理をより具体的かつ厳格に行い、実用性と必要性を高める方向で、教育分野が参考書に関する内容を明確に規制し、最近のような国民の怒りを招いたネガティブな状況を再発させないよう提言しました。

職業教育法（改正）に関しては、法案が高校と同レベルの職業中等学校という形態を追加したことについて、多くの代表者が次のように述べた。「新しいモデルの追加は、中学校卒業後の生徒に選択肢を増やし、高校課程の勉強を続け、職業技能を習得するための条件を整えるという実際的な要件から生まれたものであり、生徒の進路変更やキャリアガイダンスの有効性向上に貢献する。」

しかし、国会代表は、職業中等学校の国家教育システムと国家資格枠組みのレベルにおける位置づけを明確に定義し、職業中等学校が基準と成果標準を備えた高校と同等のレベルであるという根拠を明確にすることを提案した。

この政策を効果的に実施するためには、国、職業訓練機関、企業の間で「三者契約」の仕組みを構築し、訓練費用の分担、成果の評価、訓練後の採用へのコミットメントなどの責任を明確に定義する必要があります。企業が投資資金を提供し、訓練プログラムを共同管理し、学習者を雇用する権利を持つという方向で、企業と職業学校間の「共同所有」モデルを奨励し、実践とニーズに近い訓練を確保し、卒業後の即時就職の問題を解決します。

出典: https://nhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-doi-moi-can-ban-toan-dien-giao-duc-va-dao-tao-post917300.html