国会に提出する機構の合理化に関する提案に資源を集中する

1月7日、ファム・ミン・チン首相は政府本部で2025年1月の立法に関する政府の特別会議を主宰し、多くの重要な内容を含む国会に提出する7つの法律案と決議案について議論した。

ファム・ミン・チン首相は、大臣および省庁レベル機関の長に対し、時間を優先し、最大限の資源を投入し、規則に従って国会に提出する法案および決議案の完成を直接指導・監督し、必要な品質と進捗を確保するよう要請した。写真：VGP/Nhat Bac

また、政治局、党中央委員会のメンバー、副首相、政府関係者、省庁、支部、政府機関の指導者らも出席した。

政府は、高い責任感を持って緊急かつ熱心な作業を一日行った後、4つの法律案と3つの国会決議案を含む7つの重要な内容を検討し、意見を述べた。

政府組織法案（改正）（内務省が起草を担当）に関して、ファム・ミン・チン首相は、憲法の規定に従い、政府、首相、各機関の関係について引き続き検討していくと述べた。

地方分権と権限委譲について、首相は、政治的行政権においては委任は可能だが、地方分権化は不可能であると述べた。行政においては、強力な地方分権と権限委譲が必要である。地方分権と権限委譲は国会に提出して承認を得、法律に盛り込み、具体的な規制については政府に委譲するよう提案する必要がある。

地方分権、権限委譲、そして権限付与は、資源配分、実施能力の向上、そして権力の検査・監督・統制の強化と密接に関連しています。権限は責任と密接に関連しており、地方分権、権限委譲、あるいは権限付与の権限を与えられた者は、決定を下し、その決定に際しては責任を負わなければなりません。地方分権、権限委譲、あるいは権限付与の権限を与えられた階層は、地方分権、権限委譲、あるいは権限付与された権限の実施について、政府および法律に対して責任を負うことになります。

首相は政府および各省庁に対し、国家運営に重点を置き、戦略、計画、政策、法律を策定し、法執行機関の検査・監視、生産量の管理、そして特定の業務を過度に「引き受ける」ことを避けるためのツールを開発するよう要請した。写真：VGP/Nhat Bac

ファム・ミン・チン首相は、地方自治組織法（改正）草案（内務省主宰）について、次のような方針を示した。「法令や通達の内容は法律案に含めない。国会は政府の権限に属する事項を決定しない。政府は省庁や地方自治体の権限に属する事項を決定しない。併せて、都市自治政府、農村自治政府、島嶼自治政府のモデルを明確にし、地方自治体はそれぞれの権限に基づいて政策を策定する。」

国会の「機構再編関連法規上の諸問題の解決に関する決議案」（主宰：法務部）について、国務総理は、この決議案を政府に提出する目的は、再編後の政治システム全体において、新機構の円滑かつ効率的な運用のための法的基盤を整備し、法的空白を残さず、発生する諸問題を迅速に処理することにあると述べた。関係機関は、この決議案に基づき、速やかに審査・発出を行い、その実施に支障がないよう配慮すべきである。

起草機関は、影響を受ける主体、関係機関、科学者、専門家からの意見や提案に耳を傾け、国際的な経験を参考にしつつ、特に新しく困難な問題に関して、政策コミュニケーションを効果的に行っている。写真：VGP/Nhat Bac

首相は、法律文書公布（改正）法案（法務省主宰）について、すでに効果的に施行され、実践において正当性が証明され、多数の同意を得た規定は引き続き継承するとともに、政治局が指摘した内容を徹底的に把握し、真剣に実施し、完全に制度化するとともに、もはや適切でなく、煩雑で、手続き上不必要な内容は削除すると述べた。

また、会議では、政府は、2021年から2026年までの任期の第15期政府の一部の省の設置に関する国会決議案（内務省が起草を主導）、第16期国会の政府議員数の構造に関する国会決議案（内務省が起草を主導）、国連平和維持軍への参加に関する法律案（国防省が起草を主導）について議論した。

会議の最後に、ファム・ミン・チン首相は、国防省、内務省、司法省の努力と積極的な準備、政府常務委員会と政府メンバーの意見を真剣に受け止め、説明して法案と決議案を改訂し、完成させたことを高く評価した。また、政府メンバーと代表団の献身的で責任感があり、実践的で深遠かつ質の高い意見を高く評価した。

首相は、大臣が引き続き真剣に意見を吸い上げ、規定に従って法律案や決議案を完成させるよう指示した。担当副首相は各分野を担当し、上記の7つの重要な内容の完成を注視し、直接指導する。政府弁公室が主宰し、関係省庁と調整して十分に意見を吸い上げ、会議の決議を完成させ、速やかに提出して統一的に実施するよう求めた。

チャン・ヴァン・ソン大臣兼政府事務所長が会議で演説する。写真：VGP/Nhat Bac

首相は、時間が非常に限られているのに課題が非常に重いとして、第９回臨時国会（２０２５年２月）に提出する内容の早急な完成を要請した。

首相は、大臣及び省庁級機関の長に対し、時間を優先し、最大限の資源を投入し、規定に従って国会に提出する法案及び決議案の完成を直接指導・監督し、必要な品質と進捗を確保するよう要請した。国会機関と緊密に連携し、国会常任委員会及び国会議員の意見に基づき、法案及び決議案の審査、説明、受理、修正のプロセスにおいて合意を形成するよう求めた。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣が会議で演説する。写真：VGP/Nhat Bac

首相は、今後の制度および法律関連業務の主要課題を指摘し、制度は「突破口の中の突破口」、「発展の原動力と資源」である一方、依然として「ボトルネックの中のボトルネック」でもあり、大臣や部門長が立法作業を直接かつ綿密に指揮し、引き続き制度関連業務におけるリーダーシップ、指示、時間、労力、人材、設備の投資を優先する必要があると強調した。

首相は、政策構築のための実践を継続的に総括し、政策の影響を評価し、党の方針と政策を具体化して制度化し、管理しやすく透明性のある方向に法律制定の考え方を変え、仲介者を減らし、手続きを減らし、1つの仕事を1人の担当者に割り当て、最適な人材を割り当て、「ボトルネック」を取り除き、国の発展のためにすべてのリソースを解放して動員する必要があると提案した。

それと同時に、「管理できないなら禁止し、わからないならとにかく管理する」という考え方を捨ててください。人々や企業がそれを実行でき、より良く実行できるのであれば、それを実行させてください。禁止されているものは法律で定めるべきであり、禁止されていないものは人々や企業が実行できるようにし、創造性と革新の余地を持たせるべきです。

同時に、法律は枠組みと原則を提供する一方で、法律の規定よりも早く発生することが多い具体的な実際的な問題については、状況に合わせて指導するために政府、省庁、部門に割り当てられます。

要請・認可制度を見直し、断固として廃止し、法律・条例制定過程における腐敗、不公正、集団利益を防止・撲滅する。同時に、行政手続きとコンプライアンスコストを個人・企業ともに最小限に抑え、科学技術とデジタルトランスフォーメーションを活用し、直接的な接触や取引を減らし、不公正や小規模な腐敗を減らす。

首相は、法制度を完璧にし、問題を解決するために、省庁、支部、地方自治体に対し、特に複雑で時代遅れ、あるいは現実に追いついていない法律について、制定された法律を継続的に見直すよう要請した...写真：VGP/Nhat Bac

政府、省庁、部門は、国家管理、戦略、計画、政策、法律、検査ツールの構築、法執行の監視、出力の制御、特定のタスクを「引き受けること」の回避に重点を置いています。タスクを割り当てるときは、明確な人、明確な作業、明確な進捗、明確な成果物、明確な責任の 5 つに注意してください。

法案や決議の内容の表現は、簡潔で、分かりやすく、意味が明確で、権限が明確で、責任が明確で、理解しやすく、確認しやすく、監視しやすいものでなければなりません。

起草機関は、引き続きコメントや提案に耳を傾け、影響を受ける主体、関連機関、科学者、専門家からの意見を求め、国際的な経験を参照すると同時に、特に新しい困難な問題に関して政策の伝達をうまく行います。

各省庁、各地方自治体は、制定された法律、特に難解なもの、時代遅れのもの、あるいは現実に即していないものについて、引き続き見直しを行い、法制度の整備に努める。問題が生じた場合は、その場で解決しなければならない。各レベルの権限は、そのレベルで解決しなければならない。権限を超えた場合には、所管官庁に勧告しなければならない。法律文書の制定と公布における革新の要件を徹底的に把握し、立法における規律、秩序、権力統制を引き続き強化する。

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出典: https://kinhtedothi.vn/tap-trung-nguon-luc-de-trinh-quoc-hoi-ve-sap-xep-tinh-gon-bo-may.html