人民評議会代表者の役割、責任、監督権を明確に示す

12月13日午後、ライ・テー・グエン省党委員会常務副書記、省人民評議会議長、レー・ティエン・ラム省党委員会常務委員、省人民評議会常務副議長、グエン・クアン・ハイ省党委員会委員、省人民評議会副議長の各同志の司会の下、第18期タインホア省人民評議会第24回会議が引き続き会議を開き、質疑応答を行った。

会議の概要。

会議には、同志である省党委員会副書記、省人民委員会委員長のド・ミン・トゥアン氏、省党委員会常務委員会、省人民評議会常務委員会、人民委員会、省祖国戦線委員会の委員、省国会議代表団、省レベル、地区、町、市の部、支部、セクター、大衆組織の指導者、第18期省人民評議会代表らが出席した。

質疑応答の冒頭で、省人民評議会議長のライ・テ・グエン氏は次のように述べた。「本日午後、省人民評議会は質疑応答を行います。多くの有権者と省民がこの質疑応答に注目し、待ち望んでいることは間違いありません。」

質疑応答セッションでは、省人民評議会議長のライ・テ・グエン氏が開会の辞を述べた。

有権者は、責任ある同志と権限のある当局が困難と欠点を取り除き、有権者と州民の期待に応える解決策を提案することを期待している。

会議での質疑活動は、 国会及び人民評議会の監察活動に関する法律の規定に基づいて引き続き実施されており、質疑活動は省人民評議会の各会議においてますます重要な内容となっている。

会議に出席する代表者。

会議では、監督機能を果たす省人民評議会が計画投資局長に対し、依然として遅れており、設定された進捗要件を満たしていない省のいくつかの直接投資プロジェクト、特に大規模な重要プロジェクトの進捗状況について質問する予定である。

天然資源環境局長に対し、一部の地域で依然として発生している生産と畜産による環境汚染、省内の多くの埋立地の過負荷状況、家庭ごみ処理プロジェクトの実施の遅れについて質問した。

情報通信局長に対し、デジタル変革、国家管理における情報技術の応用、多くの部門と分野におけるデジタル経済の発展について質問した。メディアにおける虚偽の情報やフェイクニュースの取り扱いは依然として蔓延しており、徹底的な対処がなされていない。

質問権を行使するため、セッションの議長は代表団と省人民評議会の代表者に上記の 3 つの問題について質問する質問を準備するよう要請しました。

質問をするときは、顕著で差し迫った問題を選択し、大多数の有権者が懸念している共通の問題を提起する必要があります。

会議に出席する代表者。

議長は、代表者に対し、質問は簡潔で分かりやすく、質問内容を明確にするよう要請しました。質疑応答においては、代表者からの質問とその内容に十分に答えることが求められます。回答内容も簡潔で明確であり、説明が長くなりすぎたり、成果報告にとらわれたり、代表者の質問内容を避けたりすることがないよう留意しました。

制限や問題がある場合は、率直でオープンな姿勢で、責任を取ることが重要です。そして、解決策を提案し、解決のための時間、方向性を示す時間、そして解決のための時間を確保することが重要です。

各コンテンツにおける質疑応答の内容に応じて、部門長の回答後、会議議長は関係部門および地区人民委員会のリーダーを招集し、当該分野を担当する省人民委員会副委員長に発言を依頼して問題点を明らかにすることができる。

会議では計画投資局長のレ・ミン・ギア氏が質問に答えた。

省人民評議会議長の演説後、省人民評議会は計画投資局長と関係部署の長に質問した。

計画投資局長レ・ミン・ギア氏の報告によると、省内では23件の大規模・重点プロジェクトが実施されており、総投資額は約74兆2080億ドンに上る。このうち、予定通りに進んでいるのはわずか7件のみである。

代表者たちは質問をする。

代表者たちは質問をする。

代表団が質問した後、計画投資局長、関連部門および地区の責任者が質問に答えた。

ド・ゴック・ズイ代表（ンガーソン代表団）は、「多くのプロジェクトが投資方針の承認や投資証明書の調整を行っており、その中にはプロジェクト実施時期の「延期」に関する内容も含まれています。コンタン・セメント工場1号線プロジェクトのように、最大8回も方針を調整したプロジェクトもあります。計画投資局に対し、方針調整の理由と、投資家が未だ実施に移っていないにもかかわらず、何度も調整や延期が行われないようにするための解決策についてご説明いただきたいと思います。」と質問しました。

この内容に対し、計画投資局長は次のように述べた。「プロジェクト規模、総投資額または実施期間、投資家の変更に関する投資政策調整の実施は、法律で明確に規定されています。したがって、投資家が法律の規定に従って調整を提案した場合、国家管理庁はそれを実行します。プロジェクトの実施期間が意図的に延長されている場合、計画投資局は監視を行った後、省人民委員会に報告し、検討を求めます。また、実施中に用地取得に困難が生じるプロジェクトもあり、投資家は面積や投資規模を縮小する調整を行っています。」

投資家が故意に実施しないプロジェクト実施期間の延長を阻止できるかどうかという質問に対し、計画投資局長は、プロジェクト実施期間の延長内容に関する政策調整に同意するかしないかを省人民委員会に助言することは、客観的な理由に基づいて規定され、実施されていると述べた。例えば、2020年から2021年にかけて、多くの投資家が新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミックという不可抗力により困難に直面した。

コンタンセメント工場1号線が何度も延長された理由について、ギソン経済工業団地管理委員会のグエン・ティエン・ヒュー委員長は次のように述べた。「このプロジェクトは2008年に初めて延長され、2021年に8回目の延長となりました。前回の延長は、政府が2050年までのビジョンを持つ2021～2030年のベトナム建設資材開発戦略を承認したためであり、その方向性に沿って、能力が低く、設備が不適当な建設資材プロジェクトに緊急投資する必要があったのです。しかし、2021年にCOVID-19パンデミックが発生した際にプロジェクトを調整したため、投資家が資金難に陥ったため、計画通り実施されました。」

また、この内容に関連して、グエン・ゴック・トゥイ代表（ニュースアン郡代表団）は、省内の生活廃棄物処理施設3件のプロジェクト、すなわちドンソン郡ドンナムコミューン埋立地プロジェクト、ドンソン区ビムソン町生活廃棄物焼却発電所、サムソン市クアンミン区プロジェクトがいずれも遅延していると述べた。中でも、2004年から実施されているドンソン区生活廃棄物焼却発電所は未だ完成・稼働していない。これまで幾度もの「オーナー交代」を経て、今年、2025年の稼働開始という「約束」をもってプロジェクトが再開された。この「約束」は果たせるのだろうか？長期にわたる遅延の真の原因は何なのか、そして、これらの施設を早期に完成・稼働させるための真に画期的で効果的かつ実現可能な解決策は何なのか？

代表者の質問に答えて、計画投資局長は次のように述べた。「実際、これら3つのプロジェクトはすべて遅れています。省人民委員会は繰り返し指示を出し、関係部局に査察と督促を命じています。現在、ドンソン郡ドンナム村の家庭ごみ処理施設のプロジェクトは完了していますが、まだ稼働資格を取得していません。実施プロセスにおいて、このグループのプロジェクトは、中央省庁や部門から要求される多くの種類の書類を完成させる必要があるため、遅れています。」

プロジェクトの度重なる調整・延長を可能にする条件整備の実現可能性を「調査」した省人民評議会常務副議長のレー・ティエン・ラム氏は、追加質問を行った。「局長が回答したように、プロジェクトの調整・延長に関する合意は法律の枠組み内で行われています。多くのプロジェクトは、これまで何度も継続的に政策の調整・延長が行われてきました。しかし、計画投資局は、投資家が延長の「要請」に応じてプロジェクトを「熱心に」実施することを保証できるのでしょうか？」

質疑応答で、計画投資局長のレ・ミン・ギア氏は次のように述べた。「プロジェクト実施期間の延長は法的規定に基づいており、客観的な理由がある場合にのみ実施されます。2021年から現在までに、計画投資局は111件のプロジェクトに対する投資手続きの実施状況を検査し、省人民委員会に対し、投資法に違反する複数のプロジェクトの投資効力を停止するよう勧告しました。土地の割り当てや賃貸が済んでいるプロジェクトについては、天然資源環境局が投資家の実施プロセスを継続的に監視します。土地法の規定によりプロジェクトの実施が24ヶ月遅延した場合、規定に従ってプロジェクトは取り消されます。」

審査対象となっている主要な投資プロジェクトのうち、16件のうち11件が用地取得のため遅延しています。代表団はまた、計画投資省および関連部門、部局、地方自治体の役割と責任について質問し、明確にしました。

ホアン・アン・トゥアン代表（ハウロック代表団）は次のように質問した。計画投資局が調査したプロジェクト遅延の客観的・主観的要因の4つのグループのうち、用地取得が主な要因となっている。特に、土地の出所特定が困難であることと、移転地建設の遅延は、多くのプロジェクトで繰り返し発生している。計画投資局は、用地取得がプロジェクト実施における大きなボトルネックとならないように、どのような実現可能な解決策を提示しているのだろうか？

計画投資局のレー・ミン・ギア局長によると、用地取得作業は各区市町村の責任である。多くのプロジェクトにおいて、地方自治体は「簡単なことは先に、難しいことは後に」といった徹底した実施を怠り、10年も用地取得が完了しず、遅延しているプロジェクトもある。関係者の意見を踏まえ、計画投資局は省人民委員会に報告し、各区市町村に対し、用地取得をきちんと、かつ徹底的に行うよう指導し、用地取得が完了していないことを理由に投資家が「言い訳」をしてプロジェクト完了までの期間を延ばすことを許さない方針だ。

代表団は、多くの関連部門や部署の責任に関わる多くの問題についても質問しました。ディン・ゴック・トゥイ代表（ノンコン県代表団）は、「プロジェクトの進捗が遅れている3つの主観的な理由の一つは、一部の監視担当機関や部署が定期的に働きかけを行っていないことです。計画投資局は省人民委員会に対し、6つの部署を窓口に指定するよう勧告しましたが、それはどの機関や部署ですか？計画投資局は、この状況を省人民委員会に速やかに報告し、この弱点を克服するための解決策を見つけるよう勧告しましたか？」と質問しました。

この内容に対し、計画投資局長は、各プロジェクトグループが省人民委員会に助言する部署から、モニタリングを担当する重点部署に割り当てられていることを明確に述べた。具体的には、経済区・工業団地管理委員会が9件のプロジェクトを、農業農村開発局が3件のプロジェクトを、文化スポーツ観光局が2件のプロジェクトを、天然資源環境局が1件のプロジェクトをモニタリングしている。しかし、一部の部署は、調整の精神を育んでおらず、進捗状況のモニタリングや、困難や障害の除去に関する報告・助言が不十分である。

質疑応答において、計画投資局長は、省内における直接投資プロジェクトの進捗が遅れている現状を率直に認めた。プロジェクトの投資プロセスには、政策承認、用地取得、土地の国家管理など、多くの実施段階が含まれるため、セクターや地域によって様々な理由や課題があるものの、計画投資局は中央機関としての責任を率直に認め、省人民委員会に対し、関連手続きの多くについて助言を行っていくと述べた。今後、計画投資局は、省人民委員会に対し、大型直接投資プロジェクトへの投資における困難を解消するための、より効果的かつ抜本的な解決策について助言していく予定である。

この内容を締めくくって、省人民評議会議長のライ・テ・グエン氏は次のように述べた。「質疑応答では、代表者らは非常に具体的で簡潔、かつ明確な質問をした。質問は質問の主題に密接に沿っており、要点を突いており、建設的で非常に責任感があり、人民評議会代表者の役割、責任、監督権を示している。」

代表団の質問に対し、計画投資局長は、プロジェクトの実施が遅れている現状、原因、責任について比較的明確に回答した。

さらに重要なことは、今回の質疑を通じて、プロジェクトの困難を取り除き、速やかにプロジェクトを稼働させることの目的と意義についても合意が得られたことである。

省人民評議会議長のライ・テ・グエン氏は、計画投資局長との質疑応答で締めくくりの演説を行った。

省人民評議会議長は次のように述べた。「投資誘致と投資プロジェクトの実施は、省の持続可能な発展を決定づける戦略的解決策です。抜本的な行政改革、投資・ビジネス環境の改善、そして企業誘致によって、省は国家重点プロジェクトを含む多くの大型プロジェクトを誘致してきました。これらのプロジェクトは、完成し稼働すれば、まさに大きな推進力となり、省の成長と予算獲得の突破口となる原動力となります。こうした現実を踏まえれば、プロジェクト実施と投資誘致における困難を取り除くことが極めて重要であると断言できる根拠がさらに増えました。」

省人民評議会議長は、プロジェクト実施の進捗が遅れている4つの原因を指摘し、同時に、今後は、困難や障害を徹底的に排除し、2025年までに明確な変化を生み出すことを目標に、高い責任感を持って各レベル、各部門の当局の参加を得て、最大限の集中力を発揮し、プロジェクトが開始、実施される条件を整える必要があると提言した。

省人民委員会は、各プロジェクトにおける困難を直接監視・解決するため、省人民委員会副委員長と関係部門を任命した。同時に、遅延しているプロジェクトの現場整理を指導する人民委員会と地区人民委員会委員長の責任を明確にし、2025年までに基本的に解決する方向性を示すよう努める必要がある。

省人民委員会は、投資家に対し、用地取得費用の支払いに重点的に資金を配分することを義務付けています。同時に、投資家に対し、プロジェクトを予定通りに実施することを義務付けています。加えて、投資家にとっての困難を取り除くことにも重点を置いており、特に工業団地やクラスターのインフラへの投資に配慮しています。

天然資源・環境省のレ・シー・ニエム局長が質問に答えた。

次に、省人民評議会は、一部の地域での生産と畜産によって引き起こされた環境汚染、省内の多くの埋立地の過負荷、家庭ごみの処理プロジェクトの実施の遅れなどについて、天然資源環境局長の質問に回答した。

この問題について、天然資源環境局長のレー・シー・ニエム氏は次のように述べた。「省内には、省庁および各省の管轄下で環境影響評価報告書の提出および環境ライセンスの対象となる事業所が671か所（生産事業所595か所、農場76か所）あります。このうち、環境汚染リスクのある事業所は約152か所で、22.7%を占めています。一方、環境汚染リスクのある事業所ではないものの、操業中に大量の粉塵が発生することが多い事業所は318か所で、47.4%を占めています。」

天然資源・環境省のレ・シー・ニエム局長が質問に答えた。

最近、一部の生産施設や畜産施設による環境汚染が一部の地域で発生し、人々の生活に影響を与え、人々の憤りを引き起こしています。具体的には、ハウロック県ギソン町の水産物加工施設、トゥオンスアン、ランチャン、タックタン、ホアンホア、ティエウホア各県の大規模および小規模畜産農場などが挙げられます。

代表者は質問に参加します。

上記の状況に直面して、省人民評議会の代表者は多くの疑問を提起し、天然資源環境局長に原因、責任、解決策を明らかにするよう要請した。

特に、クアンホア、クアンソン、バトゥオックなどの地域のマ川沿いにある奉納品生産施設の管理と上記施設の検査と審査に関連するレ・ティ・フオン代表（トースアン郡代表）の質問に答えて、天然資源環境局のレ・シー・ニエム司令官は次のように述べた。「2021年、省人民委員会は、クアンソン、クアンホア、バトゥオック、ランチャン、タインホア市の各郡にある18の奉納品生産施設の環境保護工事（EP）を全面的に検査するため、学際的な検査チームを設置しました。検査の過程で、これらの施設はすべて、土地、建設投資、水資源、環境保護に関するさまざまなレベルの規制に違反していることが判明し、業界は規制に従って違反を指摘し、処理しました。現在までに、上記の施設はすべて廃水処理場に投資しており、運営プロセスは機能部門と地方当局によって監督されています。」

サムソン市代表団のカオ・ティエン・ドアン氏から、埋立地の過負荷状態の原因と抜本的な解決策について質問があった。これに対し、天然資源環境局長は次のように述べた。「最近、省内の一部の埋立地では、日々の廃棄物輸送量が非常に多く、過負荷状態を引き起こし、環境汚染を引き起こし、周辺地域に影響を及ぼしています。代表的な例としては、ドンソン郡ドンナム村の埋立地、ビムソン郡ドンソン区の埋立地、サムソン市チュンソン区の埋立地が挙げられます。」

上記の状況を打開するための解決策として、天然資源環境局は、環境保護法の規定に基づき、発生源における固形廃棄物の分別に関する規制を広く実施するため、各区・市人民委員会と連携を強化いたします。また、各部局と連携し、ドンナム村（ドンソン）、ドンソン区（ビムソン町）、クアンミン村（サムソン市）の廃棄物処理施設プロジェクトの投資家に対し、環境汚染の原因となっている埋立地の閉鎖と早期完成・稼働開始を強く求めます。長期的には、大規模で近代的な廃棄物処理施設への投資を助言していきます。

天然資源環境省のレー・シー・ギエム司令官はまた、ドンナムコミューン（ドンソン）の廃棄物処理施設、ドンソン区（ビムソン町）の廃棄物発電施設、クアンミンコミューン（サムソン市）の家庭廃棄物処理施設のプロジェクト実施の遅れに関して、困難、障害、およびセクターと関連部門の責任を明らかにした。

天然資源環境局長のレ・シー・ニエム氏によると、進捗が遅い理由は、投資プロジェクトの行政手続きが依然として複雑で、プロジェクト審査期間が長期化していることです。2020年から2022年にかけての新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミックは、プロジェクトの進捗に大きな影響を及ぼしました。用地取得の問題は徐々に解決されてきましたが、特にプロジェクト投資家は、プロジェクト実施に必要な関連手続きを迅速に完了するために、すべてのリソースを投入できていません。

固形廃棄物処理プロジェクトの進捗を加速させる解決策についての代表グエン・クオック・ハイ氏（ティエウホア県代表）と代表グエン・ゴック・トゥイ氏（ニュースアン県代表）の質問に答えて、天然資源環境局の司令官は次のように強調した。天然資源環境局は、投資が承認されたプロジェクトの進捗を加速させ、速やかに困難を取り除くために固形廃棄物処理プラントの投資家に引き続き同行する。同時に、天然資源環境省が固形廃棄物の収集、輸送、処理に関する経済技術基準と技術プロセスに関する規則を発行した後、省人民委員会に固形廃棄物処理サービスの価格を承認するよう助言する。省人民委員会に、投資家がプロジェクトを期日までに約束どおりに速やかに完了し、稼働させるよう指示し促す文書を引き続き発行するよう助言する。規定どおりに法的手続きを完了しないプロジェクトは取り消す。

この内容を締めくくり、省人民評議会議長のライ・テ・グエン氏は次のように述べた。「天然資源・環境局長の質問に対する回答は、一部の生産施設、畜産施設による環境汚染の現状と、埋立地での環境汚染、そして省内で投資されている廃棄物処理施設の進捗の遅さを部分的に明確に示している。」

省人民評議会議長のライ・テ・グエン氏は、天然資源・環境局長との質疑応答で締めくくりの演説を行った。

これを通して、環境問題全般、そして特に会議で提起された一連の質問への対応において、省人民委員会が強力なリーダーシップを発揮していることも明らかになりました。質問を通して、この地域における国家管理活動における各機能部局、天然資源環境局、そして各郡人民委員会の責任を明確にすることができました。

生産施設や畜産農場によって引き起こされる環境汚染に効果的に対処するため、省人民評議会議長は、社会経済発展の指導と運営の過程で、計画に従わない生産、経営、畜産農場の配置によって引き起こされる環境事故の影響を防止し、最小限に抑えるための基礎として、管轄機関が省計画、土地利用計画、都市計画、地区計画など、発行された計画を厳格に実施することを要求した。

投資誘致を重点的に指導し、省・区内の工業団地、産業集積地、畜産集積地のインフラ整備に投資を実施し、工業団地や産業集積地内に産業生産施設を配置することで、生産汚染の状況を最小限にし、克服する必要がある。同時に、畜産プロジェクトへの投資は、環境保護基準を満たし、畜産加工に関連する場合にのみ承認するという方向性を検討・検討する必要がある。

規定に従って畜産施設に対する環境検査と審査を強化し、汚染を引き起こし、環境要求を満たさない施設の操業を断固として停止する。

埋立地の過負荷によって引き起こされる現在の環境汚染を解決するため、省人民評議会議長は、廃棄物処理施設への投資を加速させるための指導と指導に重点を置くことを提案した。埋立地における先進技術の処理対策を適用することで、汚染と人々の生活への影響を最小限に抑える。

各レベルの当局、特にタインホア市および各区・町は、環境保護に関する法律の普及に重点を置き、住民が自覚を持って発生源における家庭ごみの分別・処理に参加できるよう促す必要がある。同時に、ごみ収集ユニットに対し、分別に基づいたごみ収集環境の確保を要請する。

省人民委員会は、計画に従って、トースアン郡スアンフーコミューンの固形廃棄物処理施設への投資家を選定するための手続きの実施を速やかに指示する必要がある。

省人民委員会のマイ・スアン・リエム副委員長が尋問の内容を報告した。

次に、省人民評議会は、デジタルトランスフォーメーション、国家管理における情報技術の応用、多くの部門と分野におけるデジタル経済の発展などについて、省党常務委員会委員、省人民委員会副委員長の麦玄リエム同志から質疑応答を行った。メディアにおける虚偽情報やフェイクニュースの取り扱いは依然として蔓延しており、徹底的な対処がなされていない。

代表者は質問に参加します。

代表者たちが質問した後、省人民委員会副委員長が質問に答え、代表者たちが提起した問題点を明らかにした。

省人民評議会議長のライ・テ・グエン氏は、この内容の締めくくりとして、省人民委員会副委員長の質問に対する回答は非常に高く明確な責任感を持っていたと述べた。省人民評議会は、省人民委員会副委員長がその立場と与えられた権限において、各機能機関および関係機関を指揮し、省におけるデジタル化の任務を効果的に遂行することを期待している。当面は、省内の政府機関および非営利部門における真に質の高い人材を実際に指導し、デジタル化と社会経済のリーダーとなるよう努めることに重点を置く。

省人民評議会議長のライ・テ・グエン氏が質疑応答を締めくくった。

省人民評議会議長は、中央政府と政府の決議、デジタル変革に関する首相の指示、特にデジタル変革に関する省党委員会常務委員会決議第6号を抜本的に実施し、当局者、党員、人々のデジタル変革に対する認識と行動に明確な変化をもたらし、デジタル変革プロセスの大きな利点を認識させることを提案した。

デジタル化の要件を満たすのに十分な規模のコンピュータ、サーバーネットワーク、ソフトウェア、ストレージシステムを含む情報インフラへの投資とアップグレードを継続する。同時に、情報技術の利用スキル、デジタル環境における運用スキル、そして日常業務を遂行するための技術に関する知識の育成と更新にも注力する。生産活動と事業活動におけるデジタル化を推進し、あらゆる経済活動、特にインターネットを介した電子取引がデジタル技術に基づくものとなるよう努める。

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当局は、ネットワーク環境で起こっていないコメントや画像を避けるために、サイバースペースの偽物と悪いニュースを定期的に監視し、迅速に処理します。

Quoc Huong -Minh Hieu

出典： https：//baothanhoa.vn/the-hien-ro-vai-trach-nhuem-va-quyen-giam-sat-cua-dai-bieu-hdddddd-23352.htm