資本法の実施を促進し、教育に資源を集中させる

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「教育と訓練は国家の最重要政策であり、教育への投資は持続可能な開発への投資である」。この見解に賛同し、ハノイ市党委員会、人民評議会、人民委員会は常に教育の役割と地位を重視している。これは、2024年首都法にも明記されており、重要な課題の一つとして、公立学校制度への投資と構築を挙げ、ハノイを質の高い教育と訓練における国の代表的な大規模中心地とすることを目指している。首都法の実施を促進し、早期に施行することが、学校ネットワークの規模だけでなく、首都における教育の質も引き続き強化、向上、発展していくために、今こそ取り組むべき課題である。

2024年6月末、国会は「2024年資本法」を正式に可決しました。これは非常に重要な出来事であり、ハノイが教育・訓練の発展を含む資源を集中させ、総合的に発展するための強固なメカニズムを構築するものです。

首都法2024は7章54条から成り、その第22条は教育訓練の発展に関する政策提案に特化しており、「国家のデジタル変革、イノベーション、国際統合のプロセスに適応し、首都を質の高い教育訓練における国の代表的な大規模中心地とするために、教育訓練を発展させる」と謳っている。

資本法はまた、公立学校制度、質の高い教育施設、そして生徒の学習ニーズに最適な空間、学校内外の教育環境、そして教員チームを確保した多層的な教育施設への投資と構築の必要性を強調している。同時に、学校建設のための土地資金を利便性の高い場所に確保し、墓地や騒音や大気汚染を引き起こす生産施設の近くに学校を建設しないことを義務付けている。

公立教育と私立教育の格差を縮小するため、首都法は、市内の公立幼稚園および一般教育機関が外国の教育機関と教育協力を行うことを許可すると規定している。政府は、教育協力に関する条件、手続き、教育プログラム、学位・資格の授与、および統合教育プログラムの実施について詳細に規定するものとする。

第22条では、人民評議会と人民委員会の教育政策実施における任務も明確に規定されており、その中で市人民評議会は、質の高い公立教育機関、多くの教育レベルを持つ公立教育機関、外国の教育機関との教育協力を実施する公立教育機関に適用される財政メカニズム、市内の高校生と未就学児童に対する授業料支援実施の支援レベルとロードマップを規定している。

市人民委員会は、質の高い教育機関及び多層教育機関の施設、管理者、教員、カリキュラム、教授法、教育サービスに関する基準、質の高い教育機関の認定及び認定取消手続き、質の高い教育機関の品質評価、検査及び維持、首都の経済、文化、社会状況に適応し、地域教育及び国際教育へのアプローチを図るため、質の高い公立教育機関における就学前教育及び一般教育課程の複数の科目及び補習教育活動の調整及び補充について規定する。また、市人民委員会は、質の高い教育機関の認定及び認定取消を決定する機関でもある。

2024年資本法第22条は、簡潔な内容で、ハノイの教育における喫緊かつ最重要課題である公立学校制度の構築と学校建設用地の確保を指摘しています。実際、この問題が懸念されるのは資本法の発布時だけではありません。これは、これまで市党委員会、人民評議会、人民委員会によって設定され、明確な成果をもたらしてきた内容と課題です。

ハノイのすべての教育レベルでは、新学期が始まる際に教師と生徒の興奮、モチベーション、決意を喚起するために、学校の新設と改修への投資に重点が置かれています。ダンフオン郡教育訓練局長のブイ・ティ・トゥー・ハン氏は次のように述べています。「2023～2024年度、教育訓練局は郡人民委員会に、総費用約2,800億ドンで10のプロジェクトにより9校の新しいユニットを建設するよう勧告しました。新しい建設プロジェクトにより、93の教室と31の教科室、4つの体育館と管理事務所が追加されます。それに加えて、教育訓練局は、総費用215億ドンで8校の教室、機能教室、体育館、校庭、校門、トイレの改修と改修についても勧告しました。

カウザイ郡では、教育訓練局が郡の機能部門や事務所と連携し、人民委員会に4,220億ドン近くを投資して4校（ホアホン幼稚園、レークイドン中学校、カウザイ新都市地区D27区画の小中学校）の建設と改修を行うよう勧告し、建設を完了して2校（ビンミン幼稚園、グエン・ヴィエット・スアン小学校）を新設し、次の学年度に郡内の生徒の学習ニーズに対応しました。

教育分野全体における2023-2024年度の総括と2024-2025年度の課題展開に関する会議において、ファム・ミン・チン首相は教育分野に対し、教育施設ネットワーク計画の継続的な見直しを要請した。教育訓練省と地方省庁・支部は、都市化と人口移動、特に農村部から都市部への労働構造の移行に伴う学習ニーズに対応するため、学校や教室を建設するための適切な用地資金を建設計画に確保する必要があると指摘した。

ハノイ市党委員会常任委員会との最近の作業セッションで、ト・ラム書記長兼主席は、ハノイ市が引き続きイノベーションに投資し、教育と訓練の質を全面的に向上させ、人材、特に質の高い人材、リーダーシップと管理能力のある人材を育成することを提案した。

ハノイの小学校入学が公開され、透明、公平、客観的で、人々にとって便利であり、首都の学生の学習ニーズを満たすように、ハノイ教育訓練局は、地域内の各部の意見を統合し、教育訓練省に、首都の実際の状況に適した教育の特別なメカニズムの適用を許可するよう提案しました。これには、クラス数の10％増加（1学校あたり45クラスから1学校あたり50クラス、1学校あたり5クラスを超える）、生徒数の10％増加（1クラスあたり45人から1クラスあたり50人、1クラスあたり5人を超える）、生徒あたりの土地面積を生徒あたりの使用可能面積に置き換えることなどが含まれます。

同局は、教育訓練省に対し、職業教育促進のためのプログラムと計画、および地方自治体が実施するための基盤となる年間・中期的指針を策定するよう提案した。同時に、市人民委員会、各区、町に対し、市内の公立中高生の授業料免除、職業教育機関、公共職業教育センター、継続教育センターへの施設・訓練設備への投資増加を勧告した。現在、投資と調達への注目は高まっているものの、首都の労働市場の訓練の質に対する要求と需要、特に社会のニーズに応じた高度な技術を必要とする新しい職業に関しては、依然として多くの制約がある。

ハノイ教育訓練局は、中学校卒業後の合理化政策を効果的に実施するために、同省が職業教育センター - 継続教育のためのメカニズムと政策を早急に策定する必要があるとも考えている。具体的には、これらのセンターに投資し、質の高い生涯学習訓練センターとして発展させること、首都の人々の多様な学習ニーズを満たすために大学との訓練連携の試験的実施を許可すること、一部の国の教育システムと同様の、大学と連携可能な継続教育と職業教育の発展を方向付けることなどである。これは、毎年10年生の入学シーズンにおける公立高校システムの負担を軽減するのに役立つ。

専門家の意見と同様に、教育訓練省は、教育制度の発展の条件を整えるために、私立学校建設投資プロジェクトによる学年増設で多段階の普通学校を設立することを同省に認め、同時に、教育、健康、文化、スポーツ、環境分野の活動の社会化を促進する政策に関する政府政令第69/2008/ND-CP号、および決議第69/2008/ND-CP号の一部条項を修正・補足する政令第59/2014/ND-CP号の規定に従って公共資産の配置を調整した上で、私立学校が余剰公共施設を借りて使用することを許可するよう勧告した。

ハノイの取り組みについて、ベトナム教育心理学協会副事務局長、ベトナム教育科学研究所教育評価研究部長のチュー・カム・トー准教授は次のように述べた。「近年、ハノイは学校の改修や新設によって学校不足の解消に積極的に取り組んでいます。同時に、学校とクラスの不足を解決するためにハノイの特別なメカニズムを適用するといういくつかの提案にも賛成です。」

しかし、彼女によると、この状況は一夜にして対応したり解決したりできるものではなく、戦略が必要です。同時に、短期的および長期的な解決策を確保するために、様々なモデルを柔軟に活用することも必要です。大都市圏の学校では、国の質保証基準を遵守することに加えて、柔軟性を高め、地域の要件を満たすための具体的な基準も必要です。

ハノイ市教育訓練局長のトラン・テ・クオン氏によると、新年度におけるハノイ市教育界の最重要課題は、学校ネットワーク整備計画の継続的な見直しと補足を行い、教育改革全般の要件を満たすようにすることである。この観点から、各郡・市・町の教育訓練局は、地方自治体への学校ネットワーク整備計画の見直しと補足に関する助言を強化し、新興都市部、人口密集地域、工業団地における公立学校建設のための土地配分を優先し、学校の合併、分割、小規模校の統合に関する調査と助言を積極的に行う必要がある。

現在、ハノイでは約230万人の学生が、2024～2025年度の新学期に向けて、喜びに満ちた準備を進めています。数百校の新築・改修を含む2,913校の学校が開校したことで、首都ハノイの教育界は大きく様変わりしました。学校不足と生徒過多という暗い影は、徐々に明るい兆しを見せています。学校不足問題の解決は困難な道のりであり、着実に実行していくには時間が必要です。

ハノイの教育界は、学校建設の加速と拡大に加え、教育の質を向上させるための様々な解決策と取り組みを行ってきました。「学校が手を携えて発展、教師が責任を分かち合う」プログラムを通じて、都心部と郊外の教育格差を縮小し、市内の学校の100%から肯定的な反応を得ています。教育と訓練の重要性を常に認識し、市全体の政治システムが正しい方向性と努力の精神、そして強い決意をもって取り組むことで、ハノイの人々は近い将来、人々の正当な学習ニーズを満たすのに十分な数の学校がハノイに整うと信じています。そうすれば、生徒たちはより多くの幸せな学校に通い、学校での毎日が真に幸せな日となるでしょう。