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IUU漁業対策に関する指令の先駆者

Việt NamViệt Nam28/04/2024


2017年10月にベトナムの水産業が欧州委員会から「告発」されて以来、ベトナム国内でいち早く違法・無報告・無規制(IUU)漁業対策を先導し、早期に対策を講じた省の一つとみなされている。

多くの変化があります

2018年初頭、省党常任委員会(第13期)の2018年1月16日付指令第30-CT/TU号が発行され、省内の漁船と漁師が外国の海域で海産物を違法に搾取している状況の管理を強化し、防止し、終結させるための緊急課題と解決策が規定され、省の漁業部門が伝統的な漁業から責任ある漁業と搾取へと前向きに転換する重要な節目となった。

指令30の施行から6年が経ち、省から草の根、特に沿岸地域に至るまで、 政治システム全体がIUU漁業対策を徹底的に把握し、重点的に指導・指揮し、緊急対策を真剣に実施するとともに、省内の漁船と漁民による外国水域での違法な水産物漁獲の防止と管理を強化し、多くの成果を上げてきました。そのおかげで、長年にわたり、漁船と漁民による外国水域の侵害は減少し、当初は未然に防ぐことができました…

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指令30の実施から6年が経ち、州から草の根レベルまで政治システム全体が参加するようになりました。

しかし、こうした状況は完全に解消されたわけではありません。漁船がVMSへの接続を頻繁に失ったり、海上で許可された境界を越えたり、全長15メートル未満の漁船(VMS機器設置対象外)が省外で操業したり、遠海域で操業したり、他国に接岸したり…といったケースが依然として発生しています。また、漁船の状況把握、監視、管理作業、特に地元に所在せず省外で定期的に停泊・操業している漁船の数は依然として多く、困難を極めています。これらは、外海への侵入リスクが高い漁船群です。さらに、水産資源の開発および保護に関する法的規制違反は、時折、また場合によっては複雑に絡み合って発生しています…

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同省におけるIUU漁業に対する取り組みには多くの変化がありました。

プロパガンダ活動における革新

2024年第2四半期にベトナムで行われる欧州委員会代表団の第5回査察に万全の準備を整えるため、また、今後、省内のいかなる漁船も外国水域で違法操業を行うことを断固として阻止するため、省党委員会常務委員会(第14期)はオンライン会議を経て、指令第30号の6年間の実施を総括する結論を発表した。これにより、省内の党委員会、党組織、当局、ベトナム祖国戦線、そして草の根レベルに至る社会政治組織は、 首相の指令第45/CT-TTg号、指令第17/CT-TTg号を引き続き徹底的に理解し、真剣に実施することが求められている。実施過程において、党委員会、党組織、沿岸地方当局、関連機関の責任者は責任感を持ち、IUU漁業対策活動の指導と指揮を直接強化することが求められている。この任務は、政治システム全体の緊急かつ定期的かつ継続的な任務とみなされなければならない。省内漁船及び漁民による外国海域における水産物の違法漁獲行為を防止・阻止するため、抜本的かつ同時的な対策の実施に重点を置き、違反行為及び兆候の適時発見、早期発見、遠隔地からの防止等を含む措置を講じる。同時に、漁船及び漁民による外国海域における水産物の違法漁獲行為の斡旋、共謀、組織化行為の調査、検証、記録の整理、処罰を継続する。

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海上で操業する漁船を厳重に管理・統制します。

また、海上で操業し、港に停泊している漁船の管理と取締りを引き続き厳格に実施し、港湾における生産量の管理と監督を厳格に実施し、水産物の原産地を搾取から追跡調査する。ベトナム祖国戦線と各レベルの社会政治組織は、漁民に対する宣伝教育の効果を革新的に向上させ続け(宣伝教育の主な対象を船主、沖合漁船の船長とその家族と明確に特定する)、意識、法令遵守意識、違反しないという決意に大きな変化をもたらす。漁民を動員し、違反に関する情報を速やかに提供・反映させ、防止と処理を図る。関係機関と地方自治体は、IUU漁業対策を効果的に実施した団体と個人を速やかに表彰し、優れたモデルと優れた慣行の普及と模倣に貢献する。

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漁師を支援するための井戸政策の実施。(写真:N. Lan)

漁師の生活を大切に

水産資源の保全、再生、開発、持続可能な維持に関するプログラム及びプロジェクトを引き続き効果的に実施する。省及び地区人民委員会は、水産資源の再生、開発、持続可能な維持に関する効果的なモデル及びプロジェクトの実施に投資するための予算配分と社会資源の動員に注力する。水産資源の乱獲及び乱獲行為を厳格に取り締まる。同時に、漁業部門の再編のための条件を整備し、まず漁業物流サービスに関連する沖合船団の再編と海上養殖の発展を推進する。また、漁業者支援政策を効果的に実施する。

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各レベルの党委員会と当局に対し、漁民の生活に配慮するよう要請。写真:N. Lan

省党委員会執行委員会は、省人民委員会を率いて、ビントゥアン省漁業管理部隊の組織改善、能力強化、有効性向上、業務効率向上に関するプロジェクトの実施結果を評価する任務を負う。同時に、水路や一部港湾の浚渫などの緊急課題の実施について調査を行い、関係機関に提案する。また、2026年から2030年にかけて、地方予算から漁業インフラ整備プロジェクトへの投資準備を行う。さらに、中央政府に対し、チコン、バダン、ホーランなどの漁港と一体となった防風林などの大規模プロジェクトへの投資を中央予算から支援するよう提案する。ビントゥアン省と関係地方、海上法執行機関(海軍、沿岸警備隊、漁業監視)間の連携に関する規則を見直し、策定、補足し、省外および重複する国境水域で操業する漁船による違反行為を厳格に取り締まり、迅速に防止することで、沖合漁業に従事する漁民の安全確保を支援する。

特に、各レベルの党委員会と当局は、漁民の生活に配慮し、漁民居住区の改修を検討・計画し、漁民人口の多い地域に公園、花壇、運動場、文化施設を増設する必要がある。省婦人連合は関係機関と連携し、海上労働に従事する女性の家計の発展と漁民の子女の養育に関する調査・支援を行っている。各レベルの党委員会、当局、婦人連合、青年連合は、漁民の家族が子女の就学と高校卒業を行えるよう、条件整備と動員に注力する。また、職業訓練、大学、大学院への進学を奨励し、条件整備にも注力する。

ヴァン氏


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