漁船がVMS監視装置との接続を失った場合の対処法について議論する

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BTO - 9月25日午前、農業農村開発省は、漁船のVMS接続喪失の状況と解決策について報告を受けるため、会議を開催した。会議には、農業農村開発省副局長のグエン・ヴァン・チエン氏、省国境警備隊司令部副司令官のファム・スアン・ド中佐、決定1608号に基づくセクター間作業部会および地区・市町村間のオンライン接続に関するメンバーが出席した。

農業農村開発部の報告によると、現在、省全体では全長15メートル以上の漁船1,943隻/1,951隻にVMS機器が搭載されており（操業中の漁船の100%）、操業を停止したもののVMS機器を搭載していない漁船が8隻（刑期中5隻、売却待ち3隻）あり、これらの船舶は地方自治体によって厳重に管理・監視されている。また、漁船監視システムの技術インフラは基本的に整備されており、関係機関、部門、個人とシステムアクセス権を共有し、データの管理、活用、利用を通じてIUU漁業の防止・撲滅活動に役立てている。漁船監視システムの情報・データの管理、運用、活用、処理は、手順と規定に従って厳格に実施されており、海上で操業する漁船の効果的な管理、漁船の国境越えや外国領海侵犯の迅速な検知、警告、防止、海上での捜索・救助・救援活動の支援に貢献している。

これを受けて、2025年5月19日から9月10日までの間に、長さ15メートル以上24メートル未満の漁船で、6時間以上接続が途絶え、違反が検知されたり、水産局から警告を受けたりした件数は499/167隻で、そのうち水産局は167隻に警告を発し、当局が確認・処理中である。長さ24メートル以上の漁船で、6時間以上接続が途絶えた件数は65/17隻である。長さ15メートル以上24メートル未満の漁船で、10日間以上接続が途絶えた件数は61/61隻であり、そのうち4件は1億ドンの罰金で処理済みである。全長24メートル以上の漁船が10日間以上接続を失った件数は2回／2隻でした。水産局は2隻に通知を発出し、当局は事案の確認と対応を進めています。なお、この間、ビントゥアン省では漁船による海上境界線の越境は発生していません。

Anh-N.Lan-Cat-Supervision-Center.jpg — 省漁船監視センター（記録写真）

会議では、関係部署、支部、地方自治体の責任者らが、漁船がVMSへの接続を失うという広範な状況を引き起こしている様々な要因について議論・分析を行い、VMS機器の品質の低さ、保証・修理サービスの不足、機器が破損した際にどの部署に連絡すればよいか分からないことなどが強調されました。さらに、VMS違反船舶の確認と対応における連携は、時として、また地域によっては緊密に行われていない状況もありました。

また、漁業局によると、漁船監視システム（GSTCソフトウェア、VMS機器を含む）から抽出された情報とデータを、行政違反記録の作成や、VMS接続を失った漁船や境界線を越えた船舶への制裁決定の根拠として使用することについて、権限、命令、手順、制裁記録などについて具体的な指針が示されておらず、制裁を決定する機関は依然として混乱しており、積極的に実施する勇気がないという。

漁船監視システムを通じた「オフライン罰金」の仕組みについては具体的な指針がない。

会議での意見聴取後、農業農村開発部副部長は、省漁船監視センターは2020年から運用を開始し、水産局に設置されていると述べた。現在、同センターはVMSに関する情報の受信と処理の中心拠点となっているため、水産局は完全当直シフトを組織し、接続が失われた漁船を速やかに検知し、権限に基づき検証・処理のため速やかに現地へ移送することを推奨する。同時に、省人民委員会は人材を増強し、センターの有効性を促進することを推奨する。

画像9810.jpg — 農業農村開発省のグエン・ヴァン・チエン副局長が会議で演説した。

VMS切断事案への対応結果から、一部の部署が依然として対応に躊躇し、十分な対応が取れていないことが明らかになった。そのため、今後、部門間作業部会は地方自治体と緊密に連携し、VMS違反の監視、受理、調査、検証、対応を強化する必要がある。これは、委員会がIUU「イエローカード」の解除を審査する重要な基準の一つであるためである。さらに、機能部隊（警察、国境警備隊、漁業監視）は、抜本的な措置を講じ、調査を組織し、検証、対応を行い、違反を厳格に処罰することを推奨する。検証プロセスにおいては、システムエラーによる確認における不正行為と衛星切断による不正行為を明確に区別し、規定に従って刑事訴追を行うことで抑止力を高める必要がある。

当局は、VMS 違反に対して抜本的な措置を講じ、調査を組織し、検証し、対処し、厳格に処罰することが推奨されます。

10月31日までの重点任務として、簡氏は水産局に対し、2023年10月以降に発生したVMS規則違反事案をすべて精査し、個々の具体的な事案を提示、検証、明確化し、規則に従って処理するよう要請した。同時に、省内でVMSサービスおよび機器を提供する企業および団体に対する国家管理を強化する。「コールド・ペナルティ」制度に関しては、司法局に対し、専門部に対し、農業農村開発局の監察官と連携し、行政違反処理に関する法的規制を検討し、省人民委員会が所管当局に報告して実施指導を受けるよう指導または助言するよう指示した。

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出典: https://baobinhthuan.com.vn/ban-giai-phap-xu-ly-tau-ca-mat-ket-noi-thiet-bi-giam-sat-hanh-trinh-vms-124320.html