社会保険一括撤回案２案を国会に提出

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首相の許可を得て、ダオ・ゴック・ズン労働・傷病兵・社会問題大臣が社会保険法案（改正）に関する政府提出書に署名した。

政府は社会保険法案（改正）において、社会保険を一度に撤回するための2つの選択肢について国会に意見を求めた。

具体的には、一時的社会保険について、決議28-NQ/TWでは、退職金受給のために社会保険加入期間を留保している場合は給付金を増額し、一時的社会保険を受けている場合は給付金を削減する方向で、一時的社会保険を受けている状況を軽減するための適切な規定を設けている旨が提出内容に明記されている。

実際の根拠としては、2014年社会保険法の施行7年後、一時社会保険給付を受給している人の総数は約450万人であり、そのうち、一時社会保険給付を受給した後も労働市場に戻り、社会保険に加入し続けている人が約130万人おり、2016年から2022年までの一時社会保険給付受給者総数の約28％を占めています。

提案されている改正点に関して、社会保険法案（改正版）には、給付を増やし、魅力を高め、年金受給条件が緩和された（20年から15年に短縮）ため、従業員が社会保険を一度に受給するのではなく、年金受給のために納付期間を予約することを奨励する方向で多くの修正と補足が含まれています。社会保険の納付期間があるが、年金受給資格がなく、まだ社会年金を受給できる年齢に達していない場合は、毎月手当を受け取ります。毎月の手当の受給期間中は、国家予算で保証された健康保険を受け取ります。さらに、失業して仕事がない従業員も、従業員の差し迫った経済的困難を解決するための信用支援政策を受ける権利があります。

一時的な社会保険給付の受給に関する規制については、法案草案では第 70 条第 1 項の d で 2 つの選択肢が提案されています。

オプション 1 では、2 つの異なる従業員グループに対して 1 回限りの社会保険給付を規定します。

第1グループ：社会保険法（改正）発効前に社会保険に加入していた従業員は、失業期間が12ヶ月を超え、社会保険料納付期間が20年未満の場合、必要に応じて社会保険料の一時金を受け取ることができます。

この規定は本質的に決議93/2015/QH13を継承しており、従業員が社会保険加入期間を留保して給付を受けるか、必要に応じて一時社会保険を受け取るかを選択できるようになっています。しかし、今回の規定との違いは、従業員が留保を選択し一時社会保険を受け取らない場合、追加の給付を受けることができるという点です。従業員が一時社会保険の受給を選択した場合、上記の追加の給付を受ける機会は失われます。

グループ2：社会保険法（改正）の発効日（2025年7月1日予定）から社会保険に加入する従業員については、一時金社会保険は支給されません（一時金社会保険は、定年退職年齢に達したが年金受給に必要な加入年数が不足している場合、海外に定住している場合、または現行社会保険法第60条に規定されている生命を脅かす疾病に罹患している場合に限り支給されます）。

この計画の利点は、決議28-NQ/TWの精神に沿って、過去の一時的な社会保険給付の状況を徐々に克服することです。

最近の統計データによると、この計画により、最初の数年間は一時的な社会保険給付を受ける人の数はあまり減少しないが、次の年にはますます減少し、5年目以降は急速に減少し、最近の期間と比較して一時的な社会保険給付を受ける人の数が半分以上になる可能性があります。これにより、国際基準と慣行に近づき、労働者が退職年齢に達したときに最大限の長期給付を享受できるようにして、老後の生活の安定に貢献します。

短期的には、このオプションはオプション 2 と比較して社会保険加入者数を維持または増加させるのに役立ちませんが、長期的にはこのオプションの方が最適になります。

この規定は社会保険に加入している従業員には影響しないため、従業員からの合意が得られやすくなります。

この選択肢の欠点は、この法律が発効した日から社会保険に加入し始める従業員にのみ適用されるため、社会保険に加入している 1,750 万人以上の従業員が依然として社会保険を一度だけ受け取ることを選択する権利を持っていることです。

そのため、特に新法施行後数年間は、一時社会保険給付の受給者数に大きな減少は見られません。同時に、新法施行前と施行後の労働者の一時社会保険給付受給状況を比較する上でも、この変化が大きな役割を果たしています。

オプション2：「強制社会保険の適用対象外となり、任意社会保険にも加入せず、社会保険料納付期間が20年未満となった後、従業員の申請があれば、納付金の一部を免除する。ただし、免除額は退職年金基金および死亡基金への納付期間の50%を超えないものとする。残りの社会保険料納付期間は、従業員が引き続き社会保険に加入し、社会保険の給付を受けるために留保される。」

この計画の利点は、決議28-NQ/TWの精神を確実に実現できることです。労働者の当面の利益と長期的な社会保障政策を調和させます。

一時社会保険の受給者数は現状より大幅に減少しない可能性があるものの、従業員が一時社会保険に加入しても、残りの納付期間の一部を留保するため（加入者数には影響しない）、完全に制度から離脱するわけではない。引き続き加入する従業員には納付期間が追加され、より有利な社会保険制度を享受できる。従業員は引き続き加入し、納付を積み重ねて年金受給資格を得る動機が高まる。従業員は定年退職時に年金受給資格を得る機会が増える。これは、現時点で従業員が一時社会保険に加入するニーズを満たすだけでなく、長期的に制度の安定性と従業員の権利を確保するという要件も満たす選択肢である。

デメリットは、国際基準や慣行に照らして社会保険の一括脱退の問題が完全に解決されていないことです。従業員は納付期間の一部を解決しましたが、留保できる納付期間の一部しか確保できず、引き続き加入する場合の社会保険制度の享受（納付期間の短縮）に影響を及ぼします。

加入期間全体にわたって一時金の社会保険給付を受ける権利のない労働者は、短期的には給付額の減少を感じることになるでしょう。同時に、本法の施行前に一時金の社会保険給付の受給を希望する労働者が増加する可能性があります。さらに、この計画によれば、若い年齢（まだ定年に達していない年齢）で一時金の社会保険給付を受ける状況は今後も続くことになります。

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