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| ロシアの農家が小麦を収穫している。（出典：AFP） |
西側諸国の制裁により食料輸出が「窒息した」とモスクワが主張しているにもかかわらず、ロシアが2022年2月にウクライナで特別軍事作戦を開始して以来、世界の小麦市場におけるロシアのシェアは大幅に増加している。
小麦はソフトパワー
ロシアでは今年、記録破りの小麦収穫が見込まれており、同国がこのような成功を収めるのは2年連続となる。
S&Pグローバルのデータによると、ロシアは夏に始まる今期（2020年）に4,720万トンの小麦を輸出する見込みだ。これは世界の小麦輸出量の22.5%を占め、市場トップのシェアとなる。2年前のロシアの輸出量は3,260万トンで、市場シェアの16%だった。
同じ期間に、ウクライナの世界の小麦輸出量に占める割合は9%から6%強という予想レベルにまで低下した。
ブルームバーグ通信は、上記の数字は世界市場におけるロシアの最大の輸出国としての地位を強化し続けていると指摘した。
8月下旬のBRICS首脳会議で、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は「我が国は貿易面でも貧困国への無償援助の面でもウクライナの穀物を代替できる能力がある」と述べた。
戦略国際問題研究所の世界水・食糧安全保障プログラムのディレクター、ケイトリン・ウェルシュ氏は、「ロシアはウクライナの農業部門を『壊滅』させることを狙っている」と語った。
農業はウクライナ経済にとって極めて重要です。軍事作戦以前、農業部門はウォロディミル・ゼレンスキー大統領率いるウクライナのGDPの11%を占めていました。これはモスクワにとって大きなメリットとなるでしょう。
専門家によると、プーチン大統領が強調した「貧困国への無償の穀物援助」への取り組みは、発展途上国、特にアフリカ諸国との同盟関係の構築を継続したいというモスクワの意向を反映している。
これらの発言は、ロシアが黒海穀物イニシアチブ（7月17日）から撤退したわずか数週間後に出されたものだ。黒海穀物イニシアチブは、ウクライナの港から穀物を積んだ船舶の安全な航行を確保することを目的としていた。
モスクワの穀物協定からの離脱は、キエフを支援する欧州の統一「戦線」にとって新たな大きな試練だと一部のアナリストは指摘している。
欧州委員会（EC）は5月、ブルガリア、ハンガリー、ポーランド、スロバキア、ルーマニアへのウクライナ産小麦、トウモロコシ、菜種、ヒマワリの種の輸入を禁止した。これらの国々は、ウクライナからの安価で無税の穀物の流入が国内産品の価格を下落させ、地元の農家と経済に打撃を与えていると主張した。
ウクライナの近隣5カ国の農民も、国内市場における穀物製品の過剰供給に繰り返し抗議しており、農産物価格に影響を与え、個人や企業を破産の危機に追い込んでいる。
禁止措置は9月15日に失効し、ECはウクライナ産穀物に対する一時的な制限を解除することを決定した。しかし、ポーランド、ハンガリー、スロバキアは依然としてウクライナからの穀物輸入に対する一方的な制限を課すことを決定した。
EUが制限の延長を拒否すると、一部の国が一方的に輸入禁止措置を課し、キエフとその忠実な同盟国であるポーランドとの間に摩擦を引き起こした。
「ロシアはEU諸国の潜在的な分裂から利益を得ている」とケイトリン・ウェルシュ氏は述べた。
ウクライナとポーランド間の緊張は今のところ緩和している。両国はキエフ産穀物の第三国への輸送を加速することで合意した。
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| 9月、シベリアのノボシビルスク地方でコンバインが小麦を収穫している。（出典：AFP） |
「フルグレイン穀物庫」のおかげで小麦価格が下落
ロシアの小麦輸出量は過去最高を記録している。米国農務省は5月、モスクワが2022～2023年度に過去最高の4,600万トンの小麦を輸出すると予測した。
特別軍事作戦開始後、小麦価格は急騰したが、その後下落し、先月末には3年以上ぶりの安値に達した。専門家は、ロシアからの記録的な小麦輸出が価格下落を後押ししたと指摘している。
ブルームバーグの報道によると、ロシアの「フルグレインボウル」は、生活費高騰の危機に見舞われた消費者にとってまさに天の恵みとなっている。記録的な出荷量により、価格は約3年ぶりの安値に下落している。
これはまた、記録的な輸出がロシアの記録的な収入の維持を保証するわけではないかもしれないことも意味している。
小麦・トウモロコシ業界向けコンサルティング会社SovEconを経営するアンドレイ・シゾフ氏は、ロシア政府が小麦輸出において非公式の最低価格設定を試みていると指摘した。ロイター通信は2つの情報筋を引用し、ロシア政府は輸出業者に対し、農家への価格が平均的な生産コストをカバーできる水準に維持されるよう求めていると報じた。
しかし、他のプレーヤーも市場に参入し、ロシアと競合している。シゾフ氏によると、エジプトへの小麦輸出の入札で注目を集めた最近の入札では、ルーマニアが1トンあたり256ドルを提示し、ロシアの売り手は1トンあたり270ドルを提示して落札したという。
S&Pグローバルの農業経済学者ポール・ヒューズ氏は、ロシアにとって最大の課題は、もう一つの主要小麦輸出国であるEUの販売側が価格を下げた場合に起こると考えている。
「その時、ロシアには選択肢がある。一つは輸出最低価格を維持し、輸出市場シェアをEUに譲り渡すこと。もう一つは、最低価格を放棄し、価格を下げ、輸出速度を維持すること」と彼は断言した。
ウクライナが今、困難な状況にあることは紛れもない事実です。S&Pグローバルは、2023～2024年度のウクライナの小麦輸出量が370万トン減少し、1,340万トンとなり、9年ぶりの低水準になると予想しています。
「世界の小麦供給量が大幅に減少しているため、価格はまだ引き上げられる可能性がある。そして、小麦価格が上昇すれば、ロシアは利益を得る立場にあるだろう」とウェルシュ氏は述べた。
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