嵐11号への対応：「嵐に次ぐ嵐」への緊急対応

注目すべきは、台風11号が北部の多くの地域が台風10号で甚大な被害を受けた直後に発生したため、「嵐に次ぐ嵐、洪水に次ぐ洪水」という状況を極めて複雑にしている点です。ラオカイ省、クアンニン省、ハイフォン省からニンビン省、フンイエン省に至るまで、各地域は人々の安全、堤防システム、ダム、主要インフラの安全を最優先に考え、同時に緊急対応措置を展開しました。

緊急対応の準備

クアンニン省が暴風雨10号の影響を乗り越え、新たな暴風雨への対応に追われ、さらに暴風雨11号の被害も受けている中、10月5日、ベトナム人民軍副参謀総長で国防省実務代表団長のグエン・ヴァン・ギア上級中将が、クアンニン省における暴風雨11号の予防・対策活動を直接視察し、緊急に指示を出した。上級中将は、現在最も重要な任務は暴風雨11号の上陸前に海上安全確保を強化することであり、同時に、中央政府と国防省の指示を各機関・部隊に厳格に実施するよう徹底するよう指示した。

報道によると、クアンニン省は約4,200人の将兵と68台の車両（ボート、特殊車両）を動員し、移動準備を整えている。同地域の部隊は、事態への対応と対処に万全を期すため、人員の100%を勤務に就かせている。

その他の重要な対応任務は、地域住民が連携して実施しています。具体的には、暴風雨に関する情報を地域住民に提供し、避難場所、船舶の停泊地、建設工事、沿岸観光地の調査などです。洪水や土砂崩れの危険性がある地域の調査に特に注意を払い、都市排水システムや運河の浚渫、樹木や枝の剪定を実施します。また、治安が不安定な地域（丘陵地帯、土砂崩れや洪水の危険性がある地域）では、船舶、ボート、籠、いかだ、キャンプへの滞在を断固として禁止します。石炭産業部門は、鉱山やトンネルでの豪雨発生に対応するための手段と人員を準備しており、要請があれば地域住民を支援する態勢を整えています。

ハイフォンでは、ハイフォン市人民委員会のチャン・ヴァン・クアン副委員長が、沿岸部および島嶼部に対し、決して独断的にならず、船舶に対し危険地域からの退避を継続的に呼びかけ、人、観光客、そして財産の安全を確保するよう、厳格な義務を遵守するよう要請した。また、暴風雨による甚大な被害が発生した場合に備えて、救助、救援、緊急対応計画を策定するよう、軍に指示した。

10月5日午前9時現在、ハイフォン国境警備隊は4,488人の作業員を乗せた1,603台の車両を数え、嵐の状況を事前に把握し、事前に回避できるよう通知しました。各部署・支部による準備も万全に進められました。建設局は老朽化した集合住宅を調査し、安全確保のため樹木の剪定と結束を行いました。電力部門は電気系統を点検し、主要施設に予備発電機を設置しました。商工局は、嵐発生時および発生後の市場安定化のため、企業に対し生活必需品、食料、飲料水の備蓄を指示しました。

ラオカイでは、嵐10号による甚大な被害を受け、自然災害による被害を最小限に抑えるため、ラオカイ省人民委員会の委員長が電報を発し、各部署、支部、地方に対し、人々の生命と財産の安全を断固として確保するよう対応策を緊急に展開するよう要請した。

具体的には、ラオカイ省人民委員会委員長は、省民防司令部の各部、支部、加盟機関の長、町、区の人民委員会委員長に対し、それぞれの機能、任務、権限に基づき、自然災害、特に洪水、土砂崩れ、突発洪水、局地的な洪水の危険への対応において、受け身になったり、驚いたりすることなく、適時に効果的な対策の実施を指導、組織するよう要請した。人命の安全を確保し、人民と国家の財産への損害を最小限に抑えるために、決して主観的または怠慢にならないようにし、暴風雨10号の影響を受けた農村交通路の土砂崩れを克服することに緊急に焦点を当て、当該地域の円滑な交通を確保すること、暴風雨10号による自然災害の影響を克服するために役立つ機械や設備を安全な場所に臨時に集めるよう指示すること、自然災害発生時に対応できるようガソリンと燃料油を十分に準備することなどを要請した。

省農業環境庁は、大雨の状況を綿密に監視し、関係部門、支局、地方と積極的に連携し、速やかに検査を行い、積極的に対策を講じて灌漑用貯水池と下流区域、特に建設中の小規模で脆弱な貯水池の安全を確保し、農業生産、養殖、漁業開発を保護し、権限を超える問題については、速やかに省人民委員会委員長に報告し、提案している。

省商工局は、水力発電所の投資家に対し、貯水池の安全確保、特に緊急時の洪水放流のための作業を実施するよう指示しています。建設局は、暗渠、放水路、および深水域における交通の確保と誘導のための作業の実施を地方自治体に指示し、調整しています。また、事故発生時に迅速に対応し、主要交通路の円滑な交通を確保するための人員、資材、および手段を手配しています。

ニンビン省では、10月5日午前6時から海上を禁止し、海上や沿岸地域で操業する船舶の所有者に引き続き安全な停泊地や避難場所を探すよう通知した。10月5日午後5時までに、沿岸および海上の養殖用の生簀や監視塔から人々を避難させ、停泊地の船舶の配置を調整して安全を確保した。10月5日午後5時から嵐が収まるまで、同地域を横断するフェリー航路の運航を一時停止した。また、自然災害発生時に人命の絶対的な安全を確保し、財産被害を最小限に抑えるため、嵐が上陸する前に、特に河口、沿岸地域、山岳地帯の土砂崩れの危険、脆弱な家屋、都市部の古いアパートなどの危険地域から人々を避難させる計画を積極的に立てた。

堤防の安全とダムの安全な運用を優先する

「嵐が来る、洪水が来る」という状況は、地方や各機関に、主観的にならず、柔軟に対応し、特に堤防やダムの安全を確保するという緊急の要求を突きつけている。

10月4日、チャン・ホン・ハ副首相は、暴風雨11号への積極的対応に関する公式文書第186/CD-TTg号に署名し、発令しました。この文書では、この暴風雨により、山岳地帯、北部および北中部地方の中部地域で鉄砲水や土砂崩れが発生する可能性があり、都市部や低地でも洪水が発生する可能性があることを強調しています。また、この公式文書では、交通システム、堤防、ダム、特に過去の暴風雨や洪水によって被害を受け、迅速に修復されていないダムへの危険性についても明確に言及しています。

10月3日午後の会議で、チャン・ホン・ハ副首相は、地方自治体に対し、脆弱な河川堤防や海岸堤防に直ちに対処し、暴風雨第10号による被害地域を緊急に修復するため、部隊を動員するよう要請した。これは暴風雨第11号への備えと並行して行う必要がある。

農業環境省のグエン・ホアン・ヒエップ副大臣は次のように述べた。「クアンニン省からフエ省にかけて、現在、堤防システムには62箇所の脆弱箇所があります。ほとんどの防潮堤はレベル9～10の暴風雨に耐えられるように設計されていますが、暴風雨11号はレベル12に達し、突風時にはレベル15に達し、設計基準を超える可能性があります。暴風雨10号とそれに続く洪水により、堤防システムでは45件の浸水被害が発生しています。多くの地域では迅速に対応しましたが、新たな圧力下での安全確保のためには、さらなる強化が必要です。」

グエン・ホアン・ヒエップ副大臣によると、浸食または損傷を受けた主要な堤防箇所は優先的に復旧する必要がある。建設中の堤防工事および重要箇所の安全を確保するため、「4つの現場」原則に基づき、地方自治体および管理機関は人員、資材、手段を準備する必要がある。

さらに、地域や部隊は、孤立のリスクが高い山岳地帯に特に注意を払いながら、嵐の前、最中、後に円滑な指揮統制が行えるよう通信を確保するための部隊と装備を直ちに展開する必要がある。

灌漑工事管理建設局ダム・貯水池安全部長ファン・ティエン・アン氏によると、最近の嵐第10号の取り組みから嵐第11号まで、灌漑工事管理建設局はすぐに電報を出し、地方自治体と管理部門に工事を検査し、嵐第9号と第10号で発生した被害を直ちに修復するよう指示した。

「各部隊は気象を積極的に監視し、貯水池の運用計画を積極的に策定しています。特に、被災地域にある洪水調節ゲートを備えた35の貯水池は貯水池運用計画を策定し、10月4日午前7時からの手順に従い、洪水を許容するために貯水池の水位を積極的に下げています」とファン・ティエン・アン氏は述べた。

グエン・ホアン・ヒエップ副大臣は、地方自治体および関係機関に対し、主要な工事、未完成工事、特に最近の豪雨により当該地域で満水となった小規模貯水池について、点検・見直しを行うよう要請した。貯水池所有者および関係機関は、特に紅河、馬河、坡河流域の貯水池において、規定に基づき洪水対策のための放水を実施し、洪水時の受水能力を確保するよう緊急に措置を講じる。また、いかなる状況下でも工事および下流域の安全確保と安全確保を監督できるよう、常備部隊と人員を組織する。

政府、各省庁、部署の指示に従い、地方自治体も堤防やダムの安全を確保するための対策を積極的に実施してきた。2025年の暴風雨シーズンが始まった直後から、クアンニン省農業環境局は省の堤防システムの安全性を向上させるための一連の解決策に焦点を当てた。クアンニン省農業環境局長のグエン・ミン・ソン氏は次のように語った。「局は、2025～2030年、2050年までのビジョンで、気候変動に適応するために省の堤防システムの安全性を向上させるプロジェクトを立ち上げることを提案し、省人民委員会から承認を得ました。特に、このプロジェクトの目標は、2024年に発生する暴風雨第3号YAGIと同程度の強さの自然災害と高潮に耐えられるレベルまで省の堤防を強化するための解決策を提案することです。」

クアンニン省は、リエンホア区とフォンコック区のハナム堤防など、重要な堤防区域の保護計画を策定し、自然災害発生時のシナリオと対策を策定しています。また、パトロールや警備を組織し、建設工事中の事故を積極的に検知・対処し、違反行為には特に注意を払っています。同時に、組織や個人の建設工事の管理・保護能力を向上させるための研修を実施し、自然災害防止に関する広報活動や自然災害防止施設の保護活動を推進しています。

河川網が密集したハイフォン市では、ハイフォン市政府と関係機関が、雨期や暴風雨の季節が来る前に、700キロ以上に及ぶ河川や海岸の堤防、数百の暗渠、堤防、ポンプ場の安全を確保するため、最大限の資源を動員している。

ニンビン省人民委員会のトラン・アン・ズン副委員長は、暴風雨第11号の影響から堤防システムの安全を確保するため、沿岸地方当局に対し、堤防ルートの巡回を強化し、危険な漏水箇所を速やかに発見し、広範囲にわたる土砂崩れを抑制するための対策を策定し、同時に暴風雨到来時に自然災害に対応するための機械、資材、人材を準備するよう要請した。

市の農業環境局は、24時間体制で堤防管理部隊を派遣しています。10か所の地域に設置された堤防管理部隊は、主要な堤防線ごとに個別の対応計画を策定し、人員、資材、機材を準備して、発生後1時間以内に対応できるよう準備を整えています。特に、ハイズオン省（旧）は、継続的な監視が必要な重要な堤防地点を42か所、脆弱な地点を51か所特定しています。

フンイエン省には現在430キロの堤防があり、そのうち河川堤防は300キロ以上、海上堤防は69キロ近く、河川堤防は43キロ以上で、残りはレベルIVの堤防システムである。自然災害による被害を最小限に抑えるために、自然災害が発生する前に早期に積極的に行動することをモットーに、フンイエン省灌漑局長のダン・スアン・タン氏は、省灌漑局は農業環境局と省人民委員会に、部、支部、地方の人民委員会に部隊を派遣して、その地域の堤防システム全体と灌漑設備の安全性を迅速に確認、検査、評価するよう指示、要請する文書を発行するよう助言したと述べた。そこから、セクターは損傷した建設物の処理、修復、克服するための対策と計画を提案し、雨期や嵐の季節の前に堤防システムの安全性を速やかに確保します。同省は毎年、洪水・浸水防止工事の現状を定期的に評価・検査し、指定された修繕計画の範囲外で生じた損害については積極的に修繕・修復を行っている。