新しい法律、古い情報
トリッシュ・トンプソンさん(80歳、アメリカ人)は、8月15日に正式に施行されるベトナムにおける外国人の入国、出国、通過、居住に関する法律を待ち、電子ビザ(eビザ)の有効期間を30日から90日に延長するため、8月30日にベトナム行きの航空券を予約することにしました。2005年からアメリカとベトナムを頻繁に行き来してきたトリッシュさんは、ベトナムのeビザ申請に精通しており、また、彼女の旅行に役立つ新しい規制や政策を定期的に更新してくれる親しいベトナム人も多くいます。しかし、新型コロナウイルス感染症の流行により、彼女は2019年になってようやくベトナムに帰国しました。
公安省の情報に基づき、外国人向け電子ビザ申請用の新しいリンクに誘導されたトリッシュさんは、ウェブサイトには依然としてベトナムの電子ビザの有効期間が最長30日間、入国は1回のみと表示されており、困惑しました。彼女は必死に検索しましたが、新規制の適用に関する告知通り、90日間、出入国制限なし、新規ビザ申請不要のビザを登録するセクションを見つけることができませんでした。
新しいビザ政策はまだ、海外からの観光客をベトナムに誘致する準備ができていない。
「情報申告の手続きもパンデミック以前と比べて大きく変わりました。ベトナムの親戚に電話して、一つ一つの項目を細かく記入してもらったり、行き詰まるたびにアドバイスを求めたりしました。6月にベトナム政府が新しいビザ政策を承認し、8月15日に発効するとの連絡を受け、当初予定していた8月上旬の渡航を8月30日に延期しましたが、予想外に行けませんでした。すでに航空券を購入していたため、30日間のシングルビザを受け入れ、次回から新しい政策が適用されることを祈るしかありませんでした。問題は、ちょうど昨日(8月20日)、アメリカに住む友人が、私が利用したのと同じウェブサイトで45日間のビザを申請できたことです。ベトナムの手続きチャネルでは申請処理の進捗状況を追跡できないため、自分の申請が今どの段階なのか、再申請すべきなのか、同じウェブサイトのアドレスを使っている人と使えない人がいるのはなぜなのか…」と、トリッシュさんは次々と質問を投げかけました。
昨日(8月22日)午後、ウェブサイトevisa.xuatnhapcanh.gov.vnでアンケート調査を実施したところ、トリッシュ・トンプソン氏の回答によると、システムには依然として「ベトナムの電子ビザは最長30日間有効で、入国は1回限りです」という情報が表示されていました。90日間のマルチビザ申請に必要な情報や、新法によりベトナムが一方的にビザを免除し、45日間(以前は15日間)の一時滞在を認めている国の国民のリストは、全く更新されていません。
ホーチミン市の大手旅行会社の取締役は、ベトナム入国を準備している多数の団体観光客の電子ビザ申請を処理する中で、ベトナムの電子ビザ申請ウェブサイトの情報処理速度が遅く、アクセスできないことが多く、顧客が事前に旅程を計画できるようビザ発給の予約日を「公開」してくれないことを指摘した。さらに、政策の遅延を予測していたため、実際には企業は新政策を発表し、顧客に案内するために新しい長期ツアープランを積極的に構築しただけで、詳細はまだ実施されていない。
「政策が発布されてから実際に適用されるまで、安定するまでに数ヶ月かかることもあります。政策は6月に可決され、8月15日から施行されましたが、15日の朝には地方自治体や事業者向けのガイダンス会議が開かれただけでした。それでは、どうしてすぐに新しい政策を適用してもらえるのでしょうか? 顧客を呼び込んでから様々な問題を引き起こすのは、非常に厄介なことです。政府は政策と実施のギャップを真剣に見直す必要があります。 国会で法律が可決された時点で、省庁はインフラや技術システムと連携した政令や通達を準備しておくべきでした。準備が整い次第、すぐに対応すべきです。今のように、事業者が顧客に『テレビや新聞で問い合わせてください』とだけ言うようなことは許されません」と、このビジネスマンは憤慨した。
損失は企業の評判だけではありません。
ビザ政策の開放に向けた動きを注視し、国家観光諮問委員会(TAB)委員のルオン・ホアイ・ナム博士は次のように述べた。「政策と実施の整合性が欠如している現状は、ベトナムの観光客誘致能力に大きく影響を及ぼしています。企業は、より多くの観光客をできるだけ早く誘致するため、パートナーや顧客に新しい政策を積極的に伝えてきました。しかし、法律が施行されても実際には実施されなければ、企業は評判を落とすことになるでしょう。」
市場をさらに分析したルオン・ホアイ・ナム氏は、「多大な努力にもかかわらず、海外からの観光客数はパンデミック前の6割程度にしか回復していません。パンデミック以前は、中国、日本、韓国、ロシア、フランス、米国など、多くの大規模市場があり、巨大な観光客の流入源となっていました。中でも中国市場は大きな期待を集めていましたが、これまでほとんど開拓されていませんでした。ヨーロッパからの観光客も、ロシア・ウクライナ紛争、経済危機、インフレ、社会不安などの影響により、力強い成長は見込めません。観光業は依然として困難から脱却しておらず、航空業界はさらに苦戦を強いられ、大きな損失を被っています」と述べました。
一方、新型コロナウイルス感染症のパンデミック以降、観光客の行動は大きく変化しました。大規模な団体旅行はもはや人気がなく、家族や友人との少人数グループ旅行や一人旅のお客様が増加しています。こうしたお客様にとって、ビザ政策はより一層重要になります。団体旅行のお客様は旅行代理店に手続きを任せる一方、個人旅行の場合は自分で手続きをしなければならないからです。
具体的な目標に基づき、観光産業の各構成要素を促進するための適切なメカニズムと政策を策定してください。現状のまま、問題を提起し、現状のまま検討するという政策では、企業は受動的になり、顧客も受動的になり、観光産業全体が今のまま、受動的に苦戦し続けることになります。
ヴィエトラベルグループ取締役会会長 グエン・クオック・キ氏
「彼らにとって、目的地への旅行が容易で、政策がよりオープンであればあるほど、優先されます。したがって、迅速かつ簡便な手続きを備えたオープンなビザ政策は、これまでも常に重要でしたが、今やさらに決定的な意味を持ちます。ビザ政策はできるだけ早く施行され、可能な限り多くの市場から訪問者を誘致する機会を創出する必要があります」と、ルオン・ホアイ・ナム博士は強調しました。
Vietravelグループのグエン・クオック・キ取締役会長は、政策の遅れと一貫性の欠如により、観光産業がパンデミック後の回復の機会を逃し続けていることに対し、遺憾の意を表明した。観光産業は再開から1年半が経過したにもかかわらず、多くの企業は依然として海外市場における広告宣伝や商品販売を自力で行わざるを得ない。こうした作業には莫大な費用がかかるにもかかわらず、観光事業者は銀行からの資金調達をほとんど行っていない。現在、我が国への最大の観光客流入元である韓国は、ほぼ「放置」状態にあり、どの流入元からの観光客なのか、観光客を誘致した企業が税金を納めているのか、ベトナム政府にいくら納めているのか、誰もコントロールできないのだ。
そのため、グエン・クオック・キー氏は、新たなビザ政策と連携した技術システムネットワークの緊急的な推進に加え、政府は観光産業の位置付けについて包括的な評価を行う必要があると提言しました。特に、経済回復における観光産業の役割を明確にする必要があります。経済回復率、観光産業の成長率、観光客数、宿泊施設の再開数、観光による雇用創出数など、KPIを設定する必要があります。
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