合併後の新たな農村建設：計画を中断させず、障害を取り除くことに焦点を当てる

(GLO) - 近年のコミューンレベルの行政単位の再編と統合は、地方行政機構の合理化と効率性の向上に貢献した。しかしながら、このプロセスは、国家農村開発目標計画の実施において一定の困難も引き起こしている。

この内容に関して、ザライ新聞社とラジオ・テレビの記者が、同省農業環境局副局長兼新農村開発調整事務所（NTM）所長のグエン・ティ・テ・ヴィ氏にインタビューを行った。

州内の多くの村々は、新たな農村開発プログラムを通じて繁栄を遂げました。写真：T. Loi

* 先生、行政単位の統合後、地方における新たな農村建設の実施においてどのような注目すべき変化がありましたか?

2021～2025年の新農村開発計画は、省全体の農村景観に明確な変化をもたらし続け、人々の物質的・精神的な生活の向上に貢献しています。合併後、省全体では110のコミューンが新農村開発計画を実施しています。審査の結果、47のコミューンが新農村開発基準を満たし、3つのコミューンが先進的な新農村開発基準を満たしました。

行政境界の変更により、 農業環境省の8月13日付公式通達第5485/BNNMT-VPDP号のガイダンスと省人民委員会の8月20日付公式通達第2213/UBND-NNMT号の指示に従い、合併後のコミューンは2021～2025年の期間における新農村基準に従って現状を見直し、再評価し、目標と課題を決定し、新農村基準の質を維持・向上するための計画を策定する必要がある。

* それでは、2レベルモデルに従って地方自治体を再編するという文脈でプログラムを実施するプロセスにおいて、具体的にどのような困難に遭遇するのでしょうか?

- 二階層の地方政府モデルへの移行にあたり、省人民委員会は速やかに指導し、指導文書を発行したが、実施プロセスには依然として多くの困難が生じた。

まず、合併後の各社における計画運営委員会、社区管理委員会、村開発委員会の整備作業が遅れており、新農村計画の方向と運営に影響を及ぼしている。

さらに、各コミューンでプログラムを担当していたスタッフのほとんどが、合併後に異動または退職しています。新たに配属されたスタッフは、NTMプログラムの実施内容を把握し、調査を行い、理解するまでに時間がかかり、当初は混乱が生じます。

さらに、旧コミューンから新コミューンへの工事、プロジェクト、投資資本の受入れにも、法的手続き上の時間を要するため、実施に一定の遅延が生じる。同時に、新コミューンは全てのNTM基準を見直し、不足している内容を明確に把握し、適切な投資計画を提案する必要がある。

合併後、NTM基準を満たしていた多くのコミューンは再検討と再評価を余儀なくされた。写真：T. Loi

* 合併後も新たな農村建設計画が中断されないようにするために、農業環境省はどのような具体的な解決策を講じてきましたか？

- 合併直後の7月17日、プログラムの常設機関である農業環境省は、プログラムが中断されないように、コミューンレベルの国家目標プログラムの運営委員会と管理委員会を速やかに完了させるよう地方自治体に指示する公式文書第376/SNNMT-NTM号を発行した。

私たちは各コミューンに対し、現状を見直し、再評価し、2021年から2025年の期間に基準の質を維持・向上させるための内容の実施に重点を置くよう指示しました。

さらに、同局は、草の根レベルでの検査、指導、障害除去を行うための部門横断的な作業部会を設置し、地方自治体が資本支出を加速し、計画を実施し、NTMの成果を維持できるよう支援しました。これにより、コミューンにおけるNTM建設運動は維持・拡大を続けています。

* 新しい行政組織モデルに沿って新しい農村地域を構築するために、どのような解決策が必要だと思いますか?

- NTMプログラムを現状に適切かつ効果的なものにするためには、現在の政府機構と統一的かつ同期的にプログラムの実施を導く文書の検討、改良、および全面的な公布を継続する必要があると考えています。

同時に、地方分権化とコミューンレベルへの権限委譲を強化し、プログラムの管理と実施に直接携わる職員と公務員の能力向上を図る必要がある。コミューンは、実施の進捗と内容について自主決定権と自己責任を負うべきであり、省は政策を指導・支援すると同時に、検査・監督を行う。

さらに、省レベルおよび市レベルの両方において、プログラムの管理・監督におけるデジタル技術の活用を促進する必要がある。最後に、プログラム実施のための資金源を多様化し、「国家と人民の協働」というモットーに基づき、地域資源の動員を強化するとともに、効果的かつ創造的なモデルを有する地域に対して、タイムリーなインセンティブと報奨政策を講じる必要がある。

* ありがとう！

出典: https://baogialai.com.vn/xay-dung-nong-thon-moi-sau-sap-nhap-tap-trung-thao-go-vuong-mac-khong-de-chuong-trinh-gian-doan-post570005.html