追加教育の合法化を回避する方法が登場

学習塾や塾の事業所は小学生に教えることができますか？

ホーチミン市で、子供向けの書道、創作文、算数のクラスを多数主催している教育会社（登録企業コード8559）のオーナーは、小学生の子供がセンターで勉強を続けられるかどうかを尋ねる親たちからの電話を多数受けていると語った。センターや企業がこれらの科目を教えるために公立小学校の教師と契約を結んだ場合、彼女の学校の生徒はセンター/企業で勉強できるのだろうか？

追加の教育および学習活動は、2 月 14 日から発効される通達 29 の規制に従います。

あるいは、タンニエン新聞の読者はこう疑問を呈した。「通達第29号を読みましたが、美術、 体育、生活技能訓練を除き、小学生向けの補習授業は認められていません。では、センターや企業は小学生を受け入れ、書道、創作文、英語でのコミュニケーションスキルを教える資格があるのでしょうか？」

ホーチミン市教育訓練局のホー・タン・ミン局長は2月8日のインタビューで、通達29号は教師が追加授業を行うことを禁止しておらず、問題は通達の規定に従って教えることだと述べた。小学校教師についても、通達29号は追加授業を禁止していない。小学校教師は、学校や授業で教えている教科の追加授業を行うことは許可されていない。残りの教師は、生徒に書道の練習方法、手工芸、STEM、音楽、絵画、才能を教える方法を教えることはできる。公立学校の教師は、センターに行って音楽、図画、スポーツを教えることは引き続きできる。これらは生徒の才能を育成する教科であるため、文化的知識を教える教科とはみなされず、追加教育や追加学習には分類されない。

ホー・タン・ミン氏は、「センターでの英語教育は、スピーキング、リスニング、リーディングの練習、そしてスターターズやムーバーズなどの資格取得のための復習に重点を置いており、教室で知識を教えることではありません。ここで英語を学ぶのは、能力を伸ばすためです。したがって、センターでの英語教育（小学生を含む）は、追加教育とはみなされません」と述べました。

ホーチミン市教育訓練局の専門家は、上記の学習内容は2018年度一般教育プログラムには含まれておらず、追加教育や追加学習には分類されないと述べた。しかし、団体や個人が小学生やその他の学年の生徒に上記の内容を教える場合は、規定に従って事業登録を行う必要がある。また、公立学校の教師が校外でこれらの授業を行う場合は、勤務先の校長または団体長への報告義務も遵守しなければならない。

少人数のグループを指導するにはビジネスを登録する必要がありますか?

最近、読者から編集部に質問が寄せられました。「事業登録に関する政令01/2021によると、低所得の事業主は事業登録の必要がないとされています。では、少人数制の個別指導教室は低所得世帯とみなされるのでしょうか？」

ホーチミン市弁護士会のホアン・トゥ・ルオン弁護士は、「教育訓練省の通達第29号によれば、現在の家庭教師事業は法律に基づき事業登録をしなければならない。家庭教師・学習事業の運営に関する規制の内容は、収入に基づいて登録の可否を判断するものではなく、通達の規定に基づいている」と述べた。

ルオン弁護士によると、選択できるモデルは2つあります。一つは事業家として補習授業を行う事業を登録する方法、もう一つは企業として登録する方法です。この2つのモデルの違いは、手続き、組織構造、運営方法、そして納税額にあります。事業規模に応じて、個人は事業家として登録するか、企業として登録するかを選択できます。しかし、中小規模の場合は、事業家として登録することをお勧めします。また、通達第29号第4条第3項には、「公立学校の教員は、校外における補習授業の管理運営には参加できないが、校外における補習授業には参加できる」と規定されています。したがって、公立学校の教員は、校外授業事業の登録において、世帯主となることはできず、（管理運営権を持たない）世帯員としてのみ登録できます。あるいは、補習授業事業の登録を行っている学習指導施設と派遣教員契約を締結することもできます。

2月13日午後、ホーチミン市人民委員会の定例社会経済記者会見において、ホー・タン・ミン氏は、課外授業は規則に従って行われなければならないことを強調した。課外授業を希望する教師は、たとえ2～3人の生徒や少人数のグループであっても、例外なく、合法的に登録された教育機関で授業を行わなければならない。

通達第29号は教師が追加授業を行うことを禁止しているわけではなく、規則に従って教えることが問題となっている。

追加補習の合法化の割合を分割する

最近、一部の教師が、追加教育や学習を提供するための事業ライセンスを登録した企業や教育会社に、書面による契約書に署名し、追加教育を合法化するために「一定の割合を分配する」ことに同意するよう求めているのが確認されています。

ホーチミン市の教育会社の代表は、何人かの教師から生徒をセンターに派遣して教えてほしいという依頼を受けたが、センターは依然として有効な契約を結んでおり、教育プログラムは教師のものであり、生徒も教師によって派遣され、センターは一定の割合の収入を得る、例えばセンターは月々の授業料の20％、教師は残りの80％を得る、と語った。

「もしそうしたら、センターは違反行為に問われます。教育訓練省が発行したライセンスを遵守しておらず、教職員に関する規則も遵守していません。プログラムは教育訓練省に報告済みです。これまできちんと勤務してきた教職員、そして生徒と保護者に対して誠実ではありませんでした。私たちは直ちに拒否しました。会社やセンターを開設する際には、安心して運営するために全てのライセンスを取得する手続きを踏まなければならないため、『お椀とお盆を放っておく』ことはできません」と、この女性ディレクターは述べた。同時に、当局は今後、登録済みの学習センターや事業者を厳しく検査し、故意に法律を回避して学習センターを合法化している状況がないか管理する必要があると彼女は述べた。特に、登録事業者がどのように法令を遵守し、どのように納税しているかを確認する必要がある…

ホーチミン市の教育訓練分野の専門家は、通達29号を長期的に効果的に管理する方法について次のように断言した。「通達や政令が発布されても、実際には全員が100%遵守するわけではないため、国家管理機関や教育管理機関が協力しなければなりません。そして、それが指導者の責任と能力を評価する基準の一つとなります。違反が発生した分野においては、最高レベルから最低レベルまで、責任の所在が問われることになります。」

ホーチミン市では、教師に補習授業に関する規制を厳格に実施することを義務付けている。

2月17日、ホーチミン市教育訓練局は、トゥドゥック市および各区の教育訓練局長、高等学校の校長らに、通達第29号に関する内容の実施を求める公式文書を送付した。

したがって、教育訓練部は、学校に対し、補習授業に関する規則を組織化し、周知徹底するよう求めています。すべての職員と教員に対し、補習授業に関する規則を厳格に実施するよう徹底教育を行い、検査と審査の計画を立て、学校内外における不適切な補習授業を断固として阻止する必要があります。定期試験と評価の設定は適切であり、生徒に補習授業の受講を強制するものではありません。

学習成果が不十分な生徒に対する復習・研修の実施体制を決して緩めてはいけません。最終学年の生徒については、学校の教育計画に沿って、入学試験および卒業試験に向けた復習を強化するよう努めてください。

教育訓練省はまた、各教育訓練省に対し、小学生に対する補習授業を絶対に行わないよう、小学校への周知徹底に重点を置くよう要請した。校長に対し、2018年度一般教育計画の要件に基づき、1日2コマ制の実施計画を調整・策定するよう指示し、クラブ活動、才能開発活動（芸術、スポーツなど）、生活技能訓練を強化・補完し、地域の特性や保護者の送迎時間に適合させるよう徹底すること。当該地域における補習授業に関する規定違反事案については、権限に基づき対処するか、所管官庁に報告するよう指示する。

ビック・タン

出典: https://thanhnien.vn/xuat-hien-cach-lach-hop-thuc-hoa-day-them-185250217192040783.htm