ស្រាវជ្រាវលើការច្របាច់បញ្ចូលខេត្តនិងការលុបបំបាត់ថ្នាក់ស្រុក៖ ពេលវេលាត្រឹមត្រូវ ស័ក្តិសមសម្រាប់ពិភពលោក

លោកសាស្ត្រាចារ្យ Tran Ngoc Duong បានបញ្ជាក់ថា នេះគឺជាពេលវេលាដ៏ត្រឹមត្រូវដើម្បីសិក្សាពីការច្របាច់បញ្ចូលគ្នានៃខេត្តមួយចំនួន និងលុបបំបាត់ថ្នាក់ស្រុក។ នេះនឹងជួយបង្កើតសន្ទុះ និងកន្លែងថ្មីសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍។

Báo Tuổi Trẻ•20/02/2025

សាស្រ្តាចារ្យ Tran Ngoc Duong - រូបថត៖ QUANG VINH

ការិយាល័យនយោបាយ និងលេខាធិការដ្ឋានបានចាត់ឱ្យគណៈកម្មាធិការបក្សរដ្ឋាភិបាលធ្វើជាអធិបតី និងសម្របសម្រួលជាមួយគណៈកម្មាធិការរៀបចំកណ្តាល គណៈកម្មាធិការបក្សរដ្ឋសភា និងគណៈកម្មាធិការបក្ស និងស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធនានា ដើម្បីសិក្សាតម្រង់ទិសក្នុងការច្របាច់បញ្ចូលគ្នានូវអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ខេត្តមួយចំនួន។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ការស្រាវជ្រាវត្រូវបានតម្រង់ទិសបន្តរៀបចំ និងលុបបំបាត់កម្រិតរដ្ឋបាលកម្រិតមធ្យម (ថ្នាក់ស្រុក)។

ថ្លែងមតិជាមួយ Tuoi Tre Online នាព្រឹកថ្ងៃទី២០ ខែកុម្ភៈ លោកសាស្ត្រាចារ្យ Tran Ngoc Duong អតីតអនុប្រធានការិយាល័យ រដ្ឋសភា និងជាសមាជិកគណៈប្រធានគណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមរណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាមបានមានប្រសាសន៍ថា ការរួមបញ្ចូលខេត្តមួយជាមួយខេត្តមួយទៀតមិនបង្កបញ្ហារដ្ឋធម្មនុញ្ញឡើយ។

ដោយសាររដ្ឋធម្មនុញ្ញមិនបានបញ្ជាក់ជាក់លាក់ថា វៀតណាមមានខេត្តចំនួន 63 និងទីក្រុងគ្រប់គ្រងកណ្តាល មាត្រា 110 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 2013 ចែងថា អង្គភាពរដ្ឋបាលរបស់វៀតណាមត្រូវបានបែងចែកទៅជាខេត្ត និងទីក្រុងគ្រប់គ្រងកណ្តាល។

វាសមហេតុផលផងដែរក្នុងការស្រាវជ្រាវដកថ្នាក់ស្រុក ហើយរក្សាថ្នាក់ខេត្ត និងឃុំតែប៉ុណ្ណោះ ។

លោកបានបន្តថា៖ «នេះគឺជាគោលនយោបាយដែលស័ក្តិសមបំផុតសម្រាប់អង្គការរដ្ឋាភិបាលជុំវិញ ពិភពលោក ។

ពិសេសគឺពួកគេផ្តោតលើការកសាងរដ្ឋាភិបាលពីរភាគីរឹងមាំ ដែលជាខេត្តរឹងមាំ និងមូលដ្ឋានរឹងមាំ (ឃុំ សង្កាត់)។

រដ្ឋាភិបាលកម្រិតមធ្យមនៅកណ្តាល (ថ្នាក់ស្រុក) ត្រូវបានបញ្ជូនដោយរដ្ឋាភិបាលខេត្តទៅកាន់តំបន់ ឬតំបន់ណាមួយដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់ឃុំ និងសង្កាត់មួយចំនួន ដើម្បីតំណាងឱ្យរដ្ឋាភិបាលខេត្តក្នុងការកាន់កាប់រដ្ឋាភិបាលនៅក្នុងតំបន់ ឬមូលដ្ឋាននោះ។ នេះក៏ជាគំរូរដ្ឋាភិបាលជឿនលឿន និងទំនើបនាពេលបច្ចុប្បន្ននេះដែរ»។

ការរួមបញ្ចូលគ្នានៃខេត្តបង្កើតសន្ទុះ និងកន្លែងសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ខ្លាំង

* បច្ចុប្បន្ននេះ វៀតណាមមានខេត្ត-ក្រុងចំនួន ៦៣ ដូច្នេះពេលស្រាវជ្រាវការច្របាច់បញ្ចូលគ្នានៃខេត្តមួយចំនួន តើគួរមានទិសដៅបែបណាទើបសមស្រប?

- ខ្ញុំគិតថាការិយាល័យនយោបាយ លេខាធិការដ្ឋាន និងគណៈកម្មាធិការកណ្តាលក៏បានធ្វើការស្រាវជ្រាវផងដែរ ហើយប្រហែលជាមិនមានខេត្ត-ក្រុងចំនួន ៦៣ ទៀតទេ ប៉ុន្តែនឹងតម្រង់ទិសស្រាវជ្រាវដើម្បីបញ្ចូលគ្នានូវខេត្តមួយចំនួន ដើម្បីបង្កើតភាពខ្លាំងក្នុងតំបន់ និងការតភ្ជាប់តំបន់ឱ្យកាន់តែប្រសើរឡើង។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ខ្ញុំមិនដឹង ឬនិយាយឱ្យច្បាស់ថាមានខេត្ត និងក្រុងប៉ុន្មាននោះទេ ប៉ុន្តែពួកគេប្រហែលជានឹងត្រូវបានដាក់ជាក្រុមជាមួយគ្នា ហើយអាចសូម្បីតែតូចជាងឥឡូវនេះដើម្បីបង្កើតតំបន់ដែលមានភាពខ្លាំងដែលទាក់ទងគ្នាទៅវិញទៅមក។

ដូចជាការបង្កើតតំបន់ដែលមានទាំងសមុទ្រ ព្រៃឈើ និងវាលទំនាប អាចបញ្ចូលខេត្តជាប់មាត់សមុទ្រមួយចំនួនជាមួយខេត្តឆ្នេរមួយចំនួន ដើម្បីបង្កើតទីតាំងដែនសមុទ្រដ៏រឹងមាំ បង្កើតបានជាតំបន់ដែលមានកម្លាំងខ្លាំង។

ខ្ញុំគិតថាការិយាល័យនយោបាយ និងគណៈកម្មាធិការកណ្តាលបានធ្វើការស្រាវជ្រាវ ប៉ុន្តែនឹងត្រូវធ្វើវាមួយជំហានម្តងៗ។

* បច្ចុប្បន្ននេះ ការច្របាច់បញ្ចូលគ្នានៃអង្គភាពរដ្ឋបាលគឺផ្អែកលើលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យជាច្រើន ប៉ុន្តែជាចម្បងលើលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យពីរ៖ ទំហំប្រជាជន និងតំបន់។ ដូច្នេះពេលសិក្សាពីការច្របាច់បញ្ចូលគ្នានៃខេត្តមួយចំនួន តើយើងគួរពិចារណាលើលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យផ្សេងទៀតដើម្បីធានាបាននូវការអភិវឌ្ឍសមរម្យឬទេ?

- ខ្ញុំគិតថានៅពេលសិក្សាការច្របាច់បញ្ចូលគ្នានៃខេត្តមួយចំនួនត្រូវតែមានលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យជាក់លាក់ដើម្បីបង្កើតការឯកភាពគ្នាក៏ដូចជាសន្ទុះនៃការអភិវឌ្ឍន៍ខ្លាំង។

ប្រសិនបើគ្មានលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យណាមួយ ហើយគ្រាន់តែបញ្ចូលចូលគ្នាតាមបំណងប្រាថ្នា នោះវានឹងមិនទទួលបានជោគជ័យ ហើយថែមទាំងអាចបង្កើតតំបន់អភិវឌ្ឍន៍មិនសមហេតុផលទៀតផង។

ថ្មីៗនេះការពិតគឺថាការបែងចែកអង្គភាពរដ្ឋបាលទៅជាតូចពេកបាននាំឱ្យមានជម្លោះសូម្បីតែការប្រកួតប្រជែងនិងការលុបបំបាត់ការអភិវឌ្ឍគ្នាទៅវិញទៅមក។

ដូច្នេះការច្របាច់បញ្ចូលខេត្តនឹងក្លាយជាគុណសម្បត្តិមួយដើម្បីជម្នះស្ថានភាពនេះ ហើយបង្កើតសន្ទុះនិងកន្លែងសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍខ្លាំង។

បើថ្នាក់ស្រុកត្រូវបានលុបចោល វានឹងជួយឱ្យបរិយាកាសគ្រប់គ្រងបើកចំហនិងងាយស្រួល។

* តាមគំនិតរបស់អ្នក តើការលុបបំបាត់ថ្នាក់ស្រុកមានគុណសម្បត្តិ និងគុណវិបត្តិអ្វីខ្លះ?

- ដើម្បីមើលថា តើវាមានប្រយោជន៍ និងគ្រោះថ្នាក់ប៉ុណ្ណានោះ យើងត្រូវបន្តស្រាវជ្រាវ បញ្ជាក់ឱ្យស៊ីជម្រៅ ដើម្បីអនុវត្តគោលនយោបាយនេះឱ្យបានល្អ ព្រោះយូរយារណាស់មកហើយ ក្នុងជួររដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន យើងស្គាល់គំរូ ៣ កម្រិត (ខេត្ត ស្រុក ឃុំ)។

ប៉ុន្តែការគិតពីដំបូងបង្ហាញថាប្រសិនបើថ្នាក់ស្រុកត្រូវលុបបំបាត់នោះនឹងមានគុណសម្បត្តិច្រើន។ អត្ថប្រយោជន៍ទី 1 គឺបង្កើតកន្លែងធំទូលាយសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម ដោយមិនកំណត់ចំពោះស្រុក ឬស្រុកជាក់លាក់ណាមួយឡើយ។

ទន្ទឹមនឹងនេះដែរ វាបង្កើតបរិយាកាសកាន់តែទូលំទូលាយ ដើម្បីទាក់ទាញសក្តានុពល និងធនធានសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍។ នោះគឺជាអត្ថប្រយោជន៍ដ៏ធំនៅក្នុងបរិបទនៃសមាហរណកម្មសេដ្ឋកិច្ចកាន់តែទូលំទូលាយ។ កាលនោះមិនមានរនាំងព្រំប្រទល់និងទឹកដីស្រុក វួដ និងឃុំទេ។

ទីពីរ ទាក់ទាញធនធានធំៗពីខេត្តទាំងមូល ដើម្បីបម្រើគម្រោងនៃឃុំ ឬសង្កាត់ជាក់លាក់មួយ។

ទី៣ នេះគឺស្របតាមគោលនយោបាយរបស់បក្សក្នុងការសម្រួលដល់ការកាត់បន្ថយកម្រិតអន្តរការី បង្កើនថវិការដ្ឋ និងកាត់បន្ថយការចំណាយយ៉ាងច្រើនសម្រាប់ឧបករណ៍ស្រុក និងស្រុកបច្ចុប្បន្ន។

លើសពីនេះ ក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃការអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យានាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋពីខេត្ត ដល់ថ្នាក់មូលដ្ឋានឃុំ និងសង្កាត់កាន់តែមានភាពងាយស្រួលនៅពេលដែលបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មានមានការអភិវឌ្ឍន៍។

លើសពីនេះ កម្រិតមធ្យម (ថ្នាក់ស្រុក) នឹងត្រូវលុបចោល ហើយវិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអាជ្ញាធរ នឹងត្រូវធ្វើឡើងដោយផ្ទាល់ពីថ្នាក់ខេត្ត ដល់ថ្នាក់ឃុំ និងសង្កាត់។ នេះនឹងជួយឱ្យបរិយាកាសគ្រប់គ្រងកាន់តែបើកចំហ និងងាយស្រួល។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នេះដំបូងអាចបង្កើតឧបសគ្គខ្លះៗដោយសារការយល់ដឹងមិនគ្រប់គ្រាន់ នាំឱ្យមានការសង្ស័យ និងការព្រួយបារម្ភថាតើការគ្រប់គ្រងរដ្ឋអាចត្រូវបានអនុវត្ត ឬថាតើចម្ងាយរវាងរដ្ឋាភិបាលថ្នាក់លើ និងថ្នាក់ក្រោមមានលក្ខណៈការិយាធិបតេយ្យឬអត់?

ការសង្ស័យទាំងនេះនឹងត្រូវបានដោះស្រាយនៅក្នុងការអនុវត្ត។ ប្រការសំខាន់គឺរបៀបផ្សព្វផ្សាយ និងអប់រំឲ្យមានការយល់ដឹងរួម និងច្បាស់លាស់អំពីការសិក្សាលុបបំបាត់ថ្នាក់ស្រុកកម្រិតមធ្យម។

* តាមគំនិតរបស់អ្នក តើនេះជាពេលវេលាត្រឹមត្រូវក្នុងការបញ្ចូលខេត្ត និងលុបបំបាត់ថ្នាក់ស្រុក ហើយគួរធ្វើមុនសមាជលើកទី 14 (ខែមករា ឆ្នាំ 2026) ដែរឬទេ?

- ពេលវេលាទុំហើយក្នុងការសិក្សារឿងទាំងនេះ ប៉ុន្តែត្រូវសិក្សាមួយជំហានម្តងៗ។

ជាពិសេសបន្ទាប់ពីរៀបចំយន្តការនយោបាយរដ្ឋបាលកណ្តាលល្អ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានល្អ ការងារនៃការច្របាច់បញ្ចូលគ្នាខេត្ត និងលុបបំបាត់ថ្នាក់ស្រុកត្រូវមានវិធីសាស្រ្ត និងមិនអាចធ្វើទៅតាមការចង់បានរបស់បុគ្គលនោះទេ។

បច្ចុប្បន្ន ការប្ដេជ្ញាចិត្តរបស់បក្ស និងរដ្ឋ គឺត្រូវធ្វើសកម្មភាពឲ្យបានលឿន និងខ្លាំងក្លា ដើម្បីត្រៀមចូលយុគសម័យថ្មី ដោយចាប់ផ្តើមពីសមាជលើកទី១៤។ ដូចនេះ ត្រូវតែមានមូលដ្ឋានគ្រឹះជាមុន ទើបអាចធ្វើដូច្នេះបាន។ ដូច្នេះ នេះក៏អាចត្រូវបានសិក្សានិងធ្វើនៅចំពោះមុខសភា។

ការប្តេជ្ញាចិត្តដ៏អស្ចារ្យ

លោកសាស្ត្រាចារ្យ Tran Ngoc Duong បានគូសបញ្ជាក់ថា បញ្ហាសម្រួលបរិក្ខារ ការរួមបញ្ចូលខេត្ត និងការលុបបំបាត់ថ្នាក់ស្រុក គឺជាបញ្ហាដែលទាក់ទងដោយផ្ទាល់ជាមួយប្រជាជន ហើយមានភាពស្មុគស្មាញខ្លាំង។ ដូច្នេះហើយត្រូវធ្វើតាមវិធីសាស្ត្រដោយការរៀបចំយ៉ាងប្រុងប្រយ័ត្ននិងការតាំងចិត្តខ្ពស់។

តាមពិត ការសម្រួលបរិក្ខារត្រូវបានស្នើឡើងអស់ជាច្រើនទសវត្សរ៍មកហើយ ប៉ុន្តែមិនត្រូវបានអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ឬហ្មត់ចត់នោះទេ។

លើកនេះ បក្ស និងរដ្ឋដោយមានការតាំងចិត្តខ្ពស់នឹងធ្វើដោយវិធីសាស្ត្រ និងវិធីសាស្ត្រជាក់លាក់ ដោយក្នុងនោះឧបករណ៍ត្រូវបានរៀបចំពីថ្នាក់លើដល់ក្រោម ហើយតម្រូវឱ្យអនុវត្ត មិនមែនគ្រាន់តែលើកឡើងពីបញ្ហា ហើយទុកវាឱ្យនៅខាងក្រោមដើម្បីអនុវត្តតាមចិត្ត។

Tuoitre.vn

ប្រភព៖ https://tuoitre.vn/nghien-cuu-sap-nhap-tinh-bo-cap-huyen-thoi-diem-chin-muoi-phu-hop-the-gioi-20250220120530641.htm