ការធ្វើផែនការត្រូវតែទៅមុខមួយជំហាន

នារសៀលថ្ងៃទី៦ ខែវិច្ឆិកា បន្តសម័យប្រជុំលើកទី៨ រដ្ឋសភា បានពិភាក្សានៅសាលប្រជុំ លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីផែនការ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ក្រោមគំរូភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន និងច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ។

ចាំបាច់ត្រូវរៀបចំផែនការមេសម្រាប់អង្គភាពរដ្ឋបាលនៃប្រទេស និងមូលដ្ឋាននីមួយៗ។

អត្ថាធិប្បាយលើខ្លឹមសារទាក់ទងនឹងវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមច្បាប់ស្តីពីផែនការ ប្រតិភូរដ្ឋសភាវៀតណាម Nguyen Phuong Thuy (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាទីក្រុង ហាណូយ ) បានឲ្យដឹងថា ក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៣ (ឧសភា ២០២២) នៅពេលដែលរដ្ឋសភាបានពិភាក្សាអំពីខ្លឹមសារនៃការត្រួតពិនិត្យប្រធានបទនៃការអនុវត្តគោលនយោបាយ និងច្បាប់ស្តីពីការធ្វើផែនការ ចាប់តាំងពីច្បាប់ស្តីពីផែនការចូលជាធរមាននោះ គណៈប្រតិភូនៅតែគិតគូរថា មានការខ្វះខាត។ ច្បាប់ស្តីពីការធ្វើផែនការ ពោលគឺមិនមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍ និងការអនុម័តផែនការមេរបស់អង្គភាពរដ្ឋបាលជាតិ និងមូលដ្ឋាននីមួយៗឡើយ។

ប្រតិភូរដ្ឋសភាវៀតណាម Nguyen Phuong Thuy (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាទីក្រុងហាណូយ) មានប្រសាសន៍ថា ការងាររៀបចំផែនការត្រូវតែឈានមួយជំហានទៅមុខ។ រូបថត៖ Quochoi.vn

ដោយសារយើងមិនទាន់បានពិចារណាធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីផែនការនៅពេលនោះ នៅក្នុងផ្នែកទី 2.6 នៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តនៃសម័យប្រជុំលើកទី 3 រដ្ឋសភាបានចាត់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលសិក្សា និងរៀបចំផែនការមេសម្រាប់អង្គភាពរដ្ឋបាលជាតិ និងមូលដ្ឋាននីមួយៗ (ចុះដល់អង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់) ស្របតាមយុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍សង្គម- សេដ្ឋកិច្ច ។ គិតមកទល់នឹងពេលនេះ ជាង២ឆ្នាំបានកន្លងផុតទៅហើយ ប៉ុន្តែការអនុវត្តរបស់រដ្ឋាភិបាលបានឈប់ត្រឹមការចេញផែនការអភិវឌ្ឍផែនការខាងលើ ហើយតាមផែនការ រំពឹងថានៅចុងឆ្នាំ២០២៦ នឹងមានខ្លឹមសាររាយការណ៍ជូនរដ្ឋាភិបាល។ ទន្ទឹមនឹងនេះដែរ មិនមានឯកសារច្បាប់ណាមួយដែលគ្រប់គ្រងខ្លឹមសារនេះ ដើម្បីជាមូលដ្ឋានសម្រាប់មូលដ្ឋានដើម្បីធ្វើការស្រាវជ្រាវ និងធ្វើផែនការយ៉ាងសកម្មនៅកម្រិតរបស់ពួកគេ។

យោងតាមប្រតិភូ Nguyen Phuong Thuy ភាគច្រើននៃផែនការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងផែនការបច្ចុប្បន្ននៅក្នុងប្រទេសរបស់យើងគឺផ្អែកលើអង្គភាពរដ្ឋបាលជាក់លាក់។ ការដែលយើងមិនមានផែនការមេថ្នាក់ជាតិសម្រាប់អង្គភាពរដ្ឋបាល ហើយថាខេត្តនីមួយៗ និងទីក្រុងដែលគ្រប់គ្រងដោយកណ្តាល មិនមានផែនការសម្រាប់អង្គភាពរដ្ឋបាលមូលដ្ឋានរបស់ខ្លួនក្នុងការដឹកនាំការរៀបចំទីធ្លាអភិវឌ្ឍន៍ ការប្រមូលផ្តុំធនធានវិនិយោគ និងការលើកកម្ពស់ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងសមត្ថភាពគ្រប់គ្រងសង្គមពិតជាមានបញ្ហា។

ប្រតិភូមានការងឿងឆ្ងល់ថា ហេតុអ្វីបានជានៅក្នុងប្រព័ន្ធផែនការជាតិ (មានចែងក្នុងមាត្រា៥ នៃច្បាប់ស្តីពីផែនការ) មានផែនការសម្រាប់អង្គភាពរដ្ឋបាល-សេដ្ឋកិច្ចពិសេស ប៉ុន្តែមិនមានផែនការសម្រាប់ការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលមានលក្ខណៈទូទៅ ដែលជាបញ្ហាដែលប្រតិភូមិនអាចពន្យល់បាន។ ជាក់ស្តែង ដោយសារកង្វះបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងច្បាប់ផែនការ ក្នុងដំណើរការរៀបចំផែនការថ្នាក់ខេត្ត មូលដ្ឋានស្ទើរតែមិនអើពើចំពោះផ្នែកដែលទាក់ទងនឹងការរៀបចំផែនការប្រព័ន្ធនៃអង្គភាពរដ្ឋបាលក្នុងតំបន់។

អាស្រ័យហេតុនេះ បន្ទាប់ពីគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាបានចេញសេចក្តីសម្រេចលេខ ៣៥/២០២៣ ស្តីពីការអនុវត្តការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ស្រុក-ឃុំ ដំណាក់កាលឆ្នាំ២០២៣-២០៣០ សម្តេចនាយករដ្ឋមន្ត្រីបានចេញសេចក្តីប្រកាសជាបន្ទាន់លេខ ៦១៦/CD-TTg ចុះថ្ងៃទី០៤ ខែកក្កដា ឆ្នាំ២០២៣ ស្នើរសុំបន្ថែមលើផែនការរដ្ឋបាលថ្នាក់ខេត្ត។ អង្គភាព ដើម្បីធ្វើជាមូលដ្ឋានអនុវត្តគោលនយោបាយរបស់បក្ស និងរដ្ឋលើការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ស្រុក-ឃុំ-សង្កាត់ ដំណាក់កាល ២០២៣-២០២៥ និង ២០២៦-២០៣០។

“ដោយសារនេះជាដំណោះស្រាយបណ្ដោះអាសន្ន ខ្លឹមសារដែលបានកត់ត្រាក្នុងផែនការខេត្តបច្ចុប្បន្នមានលក្ខណៈទូទៅ និងមិនឆ្លុះបញ្ចាំងពីលក្ខណៈនៃការរៀបចំផែនការ ផ្តល់ការតំរង់ទិសរយៈពេលវែងសម្រាប់ការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាល ក៏ដូចជាការតំរង់ទិសសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមដែលពាក់ព័ន្ធជាមួយអង្គភាពរដ្ឋបាលដែនដី” - ប្រតិភូ Nguyen Phuong Thuy បានសម្តែងមតិ។

"ស្ដើង - រឹងមាំ - មានប្រសិទ្ធភាព - មានប្រសិទ្ធិភាព - ប្រសិទ្ធភាព"

យោងតាមគណៈប្រតិភូ Nguyen Phuong Thuy នាពេលថ្មីៗនេះ តាមរយៈអត្ថបទ និងសុន្ទរកថា អគ្គលេខាធិកា To Lam តែងតែលើកឡើងថា ការរៀបចំប្រព័ន្ធនយោបាយនៅមានភាពស្ទាក់ស្ទើរ មានកម្រិត និងចំណុចប្រសព្វជាច្រើន ហើយប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃប្រតិបត្តិការមិនទាន់ឆ្លើយតបនឹងតម្រូវការ និងភារកិច្ច។ អាស្រ័យហេតុនេះ អគ្គលេខាធិកាបន្តសង្កត់ធ្ងន់លើភាពចាំបាច់ក្នុងការបន្តការច្នៃប្រឌិត រៀបចំ សម្រួល ឆ្ពោះទៅរកតម្រូវការ “ស្ទ្រីម - បង្រួម - រឹងមាំ - មានប្រសិទ្ធភាព - ប្រសិទ្ធភាព - ប្រសិទ្ធភាព” ។

ទិដ្ឋភាពនៃសម័យប្រជុំរដ្ឋសភាលើកទី៨ នីតិកាលទី១៥។ រូបថត៖ Quochoi.vn

ដើម្បីធ្វើដូច្នេះបាន ការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលដែលមានផ្ទៃដីសមស្រប និងទំហំប្រជាជន មិនត្រឹមតែនៅថ្នាក់ឃុំប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងនៅថ្នាក់ខេត្ត និងស្រុកផងដែរ គឺជាលក្ខខណ្ឌមូលដ្ឋានមួយ ហើយទាមទារឱ្យមានការស្រាវជ្រាវ និងការរៀបចំប្រកបដោយយុទ្ធសាស្ត្រ ចក្ខុវិស័យរយៈពេលវែង ដោយផ្អែកលើលក្ខណៈ និងតម្រូវការអភិវឌ្ឍន៍នៃមូលដ្ឋាននីមួយៗ មិនត្រឹមតែអនុវត្តតម្រូវការជាក់លាក់ និងសេចក្តីណែនាំរបស់ការិយាល័យនយោបាយ និងគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា។

ទាក់ទិននឹងបញ្ហានេះ ពីដំណោះស្រាយលេខ ១៧-NQ/TW នៃសន្និសីទមជ្ឈិមលើកទី ៥ នីតិកាលទី ១០ (២០០៧) ស្តីពីការជំរុញកំណែទម្រង់រដ្ឋបាល លើកកំពស់ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ បានដាក់ចេញនូវតម្រូវការបន្ទាន់ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ និងអនុវត្តផែនការមេសម្រាប់អង្គភាពរដ្ឋបាលគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ លើមូលដ្ឋានរដ្ឋបាលថ្នាក់ខេត្ត ថ្នាក់មូលដ្ឋាន។ និងឃុំ។ តម្រូវការនេះបន្តត្រូវបានបញ្ជាក់ឡើងវិញនៅក្នុងដំណោះស្រាយលេខ 37 របស់ការិយាល័យនយោបាយឆ្នាំ 2018 និងដំណោះស្រាយលេខ 06 របស់ការិយាល័យនយោបាយឆ្នាំ 2022 ។

ដូច្នេះ ដើម្បីរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធតាមទិសដៅរបស់គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិម និងការិយាល័យនយោបាយ គណៈប្រតិភូ Nguyen Phuong Thuy បានស្នើឱ្យរដ្ឋសភា និងរដ្ឋាភិបាលយកចិត្តទុកដាក់បំពេញបន្ថែមខ្លឹមសារនៃការអភិវឌ្ឍន៍ និងអនុម័តផែនការមេរបស់អង្គភាពរដ្ឋបាលជាតិ និងផែនការមេនៃខេត្តនីមួយៗ និងទីក្រុងគ្រប់គ្រងកណ្តាលទៅក្នុងប្រព័ន្ធផែនការមេជាតិ ហើយកំណត់យ៉ាងច្បាស់ថា នេះជាខ្លឹមសារសំខាន់ក្នុងផែនការថ្នាក់ខេត្ត។ ប្រការ 2 មាត្រា 22 និងប្រការ 2 មាត្រា 27 នៃច្បាប់ស្តីពីផែនការ) ដើម្បីមានមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់រដ្ឋាភិបាល និងមូលដ្ឋានក្នុងការសិក្សាយ៉ាងសកម្ម និងរៀបចំខ្លឹមសារនេះក្នុងការកែសម្រួលផែនការលើកក្រោយ ជាមូលដ្ឋាន និងទិសដៅសម្រាប់ការរៀបចំ និងការបែងចែកទំហំអភិវឌ្ឍន៍ ធានាការវិនិយោគប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ការប្រើប្រាស់ធនធានប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ការរៀបចំការគ្រប់គ្រងកម្រិតរដ្ឋបាល និងបន្តរៀបចំមូលដ្ឋានឡើងវិញ។ ប្រព័ន្ធអង្គភាពរដ្ឋបាលតាមគោលនយោបាយរបស់បក្សនៅដំណាក់កាលបន្ទាប់។ ស្របតាមស្មារតីនៃការរៀបចំផែនការ ត្រូវតែឈានមួយជំហានទៅមុខ។

ការ​ដោះស្រាយ​ជម្លោះ​រវាង​ច្បាប់​ស្តីពី​ផែនការ និង​ច្បាប់​ស្តីពី​អគ្គិសនី (​វិសោធនកម្ម​)

នៅក្នុងសម័យប្រជុំពិភាក្សា គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាវៀតណាម Nguyen Manh Cuong (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Quang Binh) បានចង្អុលបង្ហាញអំពីទំនាក់ទំនងរវាងច្បាប់ស្តីពីផែនការទូទៅ និងបទប្បញ្ញត្តិផែនការក្នុងច្បាប់ឯកទេស ដែលបច្ចុប្បន្នមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា ឧទាហរណ៍ ច្បាប់ស្តីពីអគ្គិសនី (វិសោធនកម្ម) ដែលបានដាក់ជូនរដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៨ផងដែរ។

គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាវៀតណាម Nguyen Manh Cuong (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Quang Binh) បានចង្អុលបង្ហាញថា ទំនាក់ទំនងរវាងច្បាប់ផែនការទូទៅ និងបទប្បញ្ញត្តិផែនការក្នុងច្បាប់ឯកទេសបច្ចុប្បន្នមិនស៊ីសង្វាក់គ្នាទេ។ រូបថត៖ Quochoi.vn

យោងតាមគណៈប្រតិភូ Nguyen Manh Cuong ច្បាប់ស្តីពីផែនការទូទៅបានចែងថា នៅពេលកែសម្រួលផែនការទៅតាមនីតិវិធី និងបទបញ្ជាខ្លីៗ ត្រូវតែធានាថា គោលបំណង និងទស្សនៈរបស់ផែនការមិនត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរទេ។ ច្បាប់ស្តីពីអគ្គិសនី (វិសោធនកម្ម) ចែងថា ការផ្លាស់ប្តូរវត្ថុបំណង និងទស្សនៈនៅតែអាចកែសម្រួលបានតាមនីតិវិធី និងសណ្តាប់ធ្នាប់ខ្លី ប៉ុន្តែច្បាប់ស្តីពីផែនការទូទៅមិនមានករណីបែបនេះទេ ហើយមិនមានមូលដ្ឋានបែបនេះទេ។

ឬនៅក្នុងច្បាប់អគ្គិសនី (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ក្នុងករណីចាំបាច់ដើម្បីធានាសន្តិសុខ និងការពារជាតិ វាអាចត្រូវបានកែសម្រួលទៅតាមនីតិវិធី និងសណ្តាប់ធ្នាប់ខ្លី ប៉ុន្តែមូលដ្ឋាននេះមិនមាននៅក្នុងច្បាប់ផែនការទេ។ ក្នុងករណីនេះ ទោះបីជាមានករណីធានាសន្តិសុខ និងការពារជាតិក៏ដោយ ក៏នៅតែត្រូវកែសម្រួលផែនការទៅតាមនីតិវិធីទូទៅ មិនមែននីតិវិធីខ្លីនោះទេ។ ឬក្នុងករណីបង្កើតគម្រោងដែលប៉ះពាល់យ៉ាងខ្លាំងដល់ការប្រើប្រាស់ដីធ្លី និងបរិស្ថាន ច្បាប់អគ្គិសនី (វិសោធនកម្ម) ចែងថា ក្នុងករណីនោះត្រូវកែសម្រួលទៅតាមនីតិវិធី និងបទបញ្ជាខ្លីៗ ប៉ុន្តែក្នុងច្បាប់ផែនការគ្មានករណីបែបនេះ គ្មានមូលដ្ឋាន...

ប្រតិភូ Nguyen Manh Cuong ឆ្ងល់ថា "មានបទប្បញ្ញត្តិមិនស៊ីសង្វាក់គ្នារវាងច្បាប់ទាំងពីរនេះ។ នៅពេលអនាគត យើងនឹងមិនដឹងថាករណីណាអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ឯកទេស ហើយករណីណាដែលអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ទូទៅ"។

យោងតាមប្រតិភូ នៅពេលអនុវត្តច្បាប់ យើងត្រូវដោះស្រាយទំនាក់ទំនងរវាងច្បាប់ផែនការ (ច្បាប់ទូទៅ) និងច្បាប់ឯកទេសបច្ចុប្បន្ន។ វិស័យអគ្គិសនីមានលក្ខណៈជាច្រើនដែលតម្រូវឱ្យមានបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងបញ្ហាផែនការ។ ក្នុងកិច្ចប្រជុំគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគបានមានប្រសាសន៍ថា៖ «ច្បាប់ផែនការនេះ គិតតែពីបញ្ហាទូទៅ ចំណែកបញ្ហាលម្អិតទាក់ទងនឹងការធ្វើផែនការក្នុងវិស័យ និងវិស័យ ត្រូវតែគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់ឯកទេស និងអនុវត្តទៅតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ឯកទេស»។

ប្រសិនបើយើងមានបំណងចង់មានគោលការណ៍អនុវត្តច្បាប់បែបនេះ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់គោលការណ៍នៃការអនុវត្តច្បាប់ ពោលគឺការបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិលើគោលការណ៍នៃការអនុវត្តច្បាប់នៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីផែនការ។ បច្ចុប្បន្ន​នេះ ច្បាប់​ស្តី​ពី​ផែនការ​មិន​មាន​មាត្រា​ស្តី​ពី​គោលការណ៍​នៃ​ការ​អនុវត្ត​ច្បាប់​នោះ​ទេ។ បន្ថែមពីលើមូលដ្ឋានដែលកំណត់ដោយច្បាប់ស្តីពីផែនការ អាចមានមូលដ្ឋានផ្សេងទៀតដែលច្បាប់ឯកទេសទទួលស្គាល់ ហើយករណីទាំងនោះក៏ត្រូវអនុវត្តទៅតាមលំដាប់ និងនីតិវិធីខ្លីៗ ដើម្បីធានាថាមិនមានភាពត្រួតស៊ីគ្នារវាងច្បាប់ស្តីពីផែនការ និងច្បាប់ស្តីពីអគ្គិសនី។

លោក Nguyen Manh Cuong ប្រតិភូបានមានប្រសាសន៍ថា “នៅទីនេះ មិនត្រឹមតែច្បាប់អគ្គិសនីទេ មានច្បាប់ជាច្រើនទៀតដែលទាក់ទងនឹងការធ្វើផែនការ។ នេះជាបញ្ហាសំខាន់ណាស់។ ប្រសិនបើមិនត្រូវបានដោះស្រាយនៅក្នុងច្បាប់ផែនការនេះទេ ភាពត្រួតស៊ីគ្នា និងការលំបាកក្នុងការអនុវត្តច្បាប់ផែនការនឹងមានជារៀងរហូត ដែលបង្កឱ្យមានការស្ទះ និងការលំបាកក្នុងការអនុវត្ត”។

ប្រភព៖ https://kinhtedothi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-quy-hoach-phai-di-truoc-mot-buoc.html